世人矚目中非合作論壇第五屆部長級會議上月剛剛落下帷幕，中非之間經貿往來向更深層次全面發(fā)展。截至2011年，中國累計對非直接投資金額已達150多億美元，項目遍及非洲50個國家。中非之間如此快速增長的投資和經貿額，引出了“中國龍在非洲”這一被具象化的的概念，甚至招來不少國際輿論的質疑和猜忌。
中國企業(yè)的投資項目遍布非洲，但更多的企業(yè)還在尋找新的機會，走向非洲。有幸得到工信部中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心的協(xié)助，中國能源報記者與八位工作在非洲能源部門第一線的官員、工程師以及經濟學家舉行了一次座談，了解非洲國家的能源結構，傾聽他們對本國的能源愿景。座談的內容特摘編如下，希望可以給中國能源企業(yè)的非洲之路帶來有價值的信息。
第一部分電力與基礎設施建設
中國能源報：在座各位都來自發(fā)展中國家，處在工業(yè)化的初期，面臨的挑戰(zhàn)應該也有共性。請問各位所在國家的電力建設有沒有一個共同的，比較突出的問題？
薩馬爾：我認為，埃及與非洲很多國家共同面臨的最大問題就是都存在電力缺口，需要建更多的電站，發(fā)展電力工業(yè)。因為我們的人口在不斷增長，生活水平在不斷提高，人們開始使用更多的家電設備。我們需要不斷擴大裝機規(guī)模，來滿足這些增長的電力需求。目前埃及日益擴大的供需缺口使得建設新電站的迫切性十分突出。我們也嘗試了一些需求側管理，以及降低輸配電線損等措施，不過效果不甚理想。
亞當：和埃及一樣，蘇丹的電力缺口很大。蘇丹國內的電力消費中，家用領域約占60%，商用次之。電力主要向城市供給，但隨著很多人進入大城市生活，城鎮(zhèn)電力需求的壓力在快速增長，電力發(fā)展已經制約了城市化進程。
而農村大部分地區(qū)依然沒有通電，無電人口大約占到全國人口的70%。在偏遠地區(qū)全面建設電網的成本非常高，所以我們考慮發(fā)展分布式的新能源項目。我們國內為改善缺電的狀況做出了很多努力，也希望得到國際社會的幫助。我們非常歡迎國際公司進駐蘇丹，因為他們有經驗，也有實現(xiàn)這些項目的能力。
查爾斯：據(jù)估計，我們的電力需求達到2000MW，但裝機只有1100MW。同蘇丹一樣，缺電也制約了津巴布韋的城市化進程。很多偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)還沒有通電，我們還沒有能力將這些地區(qū)并入電網，目前津巴布韋還有約80%的地區(qū)，約1500萬人口無法使用電力。
津巴布韋的電力結構中大約有57%是水電，43%為火電。為了應對電力短缺，我們針對不同客戶采取限電措施，特別是在商業(yè)領域?？傮w來說，津巴布韋每天限電的時間超過12小時，有時甚至達到長達18小時。但對于醫(yī)院、電信、安全、供水等部門保障供電。有些小學生，他們一停電就去睡覺，然后早晨趕在來電前去上學。
吳薩瑪：目前烏干達大約有90%的人口沒有用上電，仍然依靠生物能。而其余10%已經連接電網的人也面臨電力短缺問題。3個月前，我們有一座大型水電站完工，電力供應能力有所提高。但是總的來看，社會的經濟發(fā)展速度已經超過了電力裝機速度，使得國家仍然可能面臨長期缺電的局面。
奈杜：埃塞俄比亞的經濟逐年增長，直接提高了電力需求。大多數(shù)城鎮(zhèn)區(qū)域已經建設了電網，但是貧困地區(qū)需要電力，幾乎所有的鄉(xiāng)村地區(qū)都沒有接入電網。
中國能源報：目前電價政策如何？有沒有計劃通過私有化和其它方式鼓勵投資？
亞當：蘇丹的電價分為農業(yè)、工業(yè)和家庭三種。為了支持貧困家庭使用電力，家庭用電采取了階梯電價。
吳薩瑪：目前，烏干達的電網仍由國有企業(yè)運營，并從私人電廠中購買電，并向用電戶銷售。按人民幣計算，目前的工業(yè)電價每度大約為0。8元，居民電價1。2元。在這之前，因為政府的補貼，電價更加便宜。今年，政府停止了這種電費補貼，原因是使用電的人多數(shù)是較富裕的階層，而沒有使用電力的窮人卻享受不到政府補貼，違背了政府應當補貼窮人的原則。提高的電價可以修建新的電站來給更多人供電。
查爾斯：津巴布韋現(xiàn)在已經實行了廠網分開，放開發(fā)電市場，鼓勵各方資本進入，輸配領域還沒有放開，但是現(xiàn)在很多線路老化，很多都建于上世紀70、80年代，故障頻發(fā)，也迫切需要解決資金問題，我們現(xiàn)在沒有拆分輸配環(huán)節(jié)，但是認可其它所有制的資本進入國家電網取得股權。
中國能源報：相對來說，水電是技術非常成熟，單位裝機成本較低的可再生能源，能較快地提高供電能力，目前發(fā)展中國家水電比例遠低于發(fā)達國家，但是這些國家修建水壩仍然招來了很多環(huán)境保護者的抗議。
吳薩瑪：在2000年，烏干達曾有一個計劃在尼羅河上建設一座大壩，但環(huán)保人士和世界大壩組織等國際組織給我們制造了很大壓力。環(huán)保人士有他們自己的觀點，但是現(xiàn)在我們要每天限電12個小時，居民生活、醫(yī)院、學校都需要電力，如何平衡？我更希望小孩在電燈而不是煤油燈下學習、看書。居民生活使用柴火而不是電，難道不是帶來更多的環(huán)境破壞？
我們需要電力來發(fā)展，來吸引投資者，我們要盡可能用所有途徑生產電力。這種顯著的電力短缺就是投資者的機會。烏干達有豐富的水力資源需要開發(fā)。目前有一座裝機容量為700MW的水電站正在籌備中，很有可能交給一家中國公司來建設。
查爾斯：我們鼓勵水電發(fā)展，津巴布韋有很多河流，但是水電資源開發(fā)不到5%，還有很大的潛力。特別是針對村莊的小水電項目，給村莊的農業(yè)生產和居民生活供電。沒錯，津巴布韋的確加入了京都議定書，我們想保護環(huán)境，但要不要開發(fā)水電其實是個常識問題。農村地區(qū)的小水電，不但可以發(fā)電，還可以用于灌溉，可以顯著改善當?shù)孛癖姷纳姝h(huán)境。事實上，我們建壩，在國內很少有人反對，因為他們知道這個項目能顯著促進當?shù)剞r業(yè)發(fā)展，提高當?shù)厣嫠?，要知道此前那些地方都沒有通電！
奈杜：我們注重水電，因為水電建設成本較低，具有防洪、灌溉等多重效益，而且有利于促進漁業(yè)發(fā)展。我們目前已經建設了2000MW的水電，占我們總電力供給的42-43%，我們計劃把這個比例提高到70%。為達到這個目標，我們要在境內很多地方建壩，最近我們正在謀劃在尼羅河上建設一座6000MW的水電站。
中國能源報：非洲太陽能、生物質能資源豐富，有利用核電及可再生能源的想法嗎？
薩馬爾：埃及正在尋求使用更多的新能源，我們建設了太陽能電站，還計劃建設核電站，以減少石油和天然氣的依賴，同時也減少溫室氣體的排放。埃及最晚在7、8年后會有首座核電站投運。
查爾斯：我們首先在努力管理需求，減少用電，并鼓勵高效用電。我們對耗能企業(yè)推行了節(jié)能電價，能效低的企業(yè)要付更高的電費，能效高的反之。我們正在籌劃一項在全國更換節(jié)能燈泡的項目，計劃明年底前完成，但依然缺乏資金。
津巴布韋日照時間很長，開發(fā)太陽能的潛力很大，但是我們還沒有開始開發(fā)太陽能。我們希望能夠運用這一資源，特別是在農村地區(qū)推廣太陽能熱利用。因為有很多家庭仍然使用木柴來生火做飯，造成了森林的退化。
現(xiàn)在要解決電力供需缺口，最缺乏的還是資金。雖然周邊國家很友好，但是本身也有缺電問題，所以無法向我們出口電力。中國此前在基建、服務等領域給了津巴布韋很大幫助，目前雙方也在就電力領域投資展開磋商。
亞當：在蘇丹，我們有豐富的太陽能資源，這是我們主要關注的可再生能源。我們還關注生物質能，蘇丹還是個農業(yè)國，生物質資源豐富，用途多樣，可用于炊事、照明，農業(yè)廢料也可以替代很多炭和木材，可以減少對森林的砍伐。第三，根據(jù)我們對風力分布的調查，在紅海沿岸等一些地區(qū)，我們有潛力發(fā)展風力發(fā)電。同時，幾乎蘇丹所有地區(qū)都可以發(fā)展風力抽水，因為這對風速要求較低，大約3米/秒的風資源就已經適用風力抽水，這可以幫助到很多居住在干旱地區(qū)的窮人。
此外，蘇丹的地熱能源的潛力也很大。2003年蘇丹就與中國合作設立了一個地熱能源示范項目。還有一些潛力很大的地區(qū)，仍沒有開發(fā)。水電方面，蘇丹境內河流豐富，水電潛力巨大。蘇丹有幾個大型水電站，其中中方援建的麥洛維水電站1-8#機組在2009年全部實現(xiàn)投產發(fā)電。小水電的開發(fā)潛力在蘇丹很多地區(qū)也非常之大。
對于可再生能源價格問題，把2012年的價格與10年前相比，我們可以看到有明顯的下降，這是新技術和新發(fā)展帶來的。我們可以采取一些措施，如通過實施監(jiān)管、立法，鼓勵企業(yè)投資、利用這些價格較高的能源。通過各種措施，我相信可再生能源的價格在未來還將持續(xù)下降。中國作為現(xiàn)在世界領先的可再生能源國家，就是一個成功例證。
發(fā)展新能源，我們希望吸引外國企業(yè)投資，一方面是因為外國企業(yè)有技術有能力建設這些新能源項目，另一方面提高我們國內公司的水平，需要更多國際合作的經驗。
阿瑟法：埃塞俄比亞還沒有發(fā)現(xiàn)石油，所以大約有80%的進口支出是用以購買石油的。為了替代這部分進口石油，我們正在利用一些制糖廠來生產乙醇，以1比9的比例用乙醇替代汽油，此舉可以每年節(jié)省進口石油開支2000多萬美元。
除此之外，我們還用生物質發(fā)電，包括制糖廠的廠用電，也有很大一部分來自生物質能。未來我們計劃把乙醇的使用比例提高到25%，同時計劃開發(fā)生物柴油。生物柴油不僅可以用于交通運輸，還可以用于家庭的爐灶。
第二部分礦產、石油和安全風險
中國能源報：非洲富有的礦產資源是全人類的寶貴財富，而且近年在東非又發(fā)現(xiàn)了新的石油儲備。你們又如何看待可能到來的石油礦產開發(fā)熱潮？又如何看待中國公司的到來？
吳薩瑪：幾年前，烏干達發(fā)現(xiàn)了石油和天然氣，對整個地區(qū)的能源產業(yè)有很大促進。政府希望通過油田的收入來建設電力系統(tǒng)，以解決電力短缺問題。
艾里克：去年，我們發(fā)現(xiàn)4百萬噸可供商業(yè)開發(fā)的煤礦儲藏，今年我們就安排當?shù)厣鐓^(qū)的長者和政治家到中國參觀火電廠，讓他們了解煤炭開發(fā)會帶來什么。這一點非常重要，因為當?shù)厣鐓^(qū)的一些人并不愿意開發(fā)自己的土地。英國的圖洛石油公司不久前在肯尼亞也發(fā)現(xiàn)了石油，目前一些國際石油公司已經來肯尼亞尋求機會，也許中國公司也可以來肯尼亞競爭一些公開招標的區(qū)塊。
中國能源報：我們發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，中國在非洲電力和基礎設施建設方面投資很多，在油氣領域卻遠遠不如歐美國家。
艾里克：從目前來看，中國在肯尼亞的基建等領域投資很多，但是在油氣領域很少涉足。從另一個角度看，在肯尼亞原油被發(fā)現(xiàn)之前，西方公司就來到肯尼亞，并著眼于長期的開發(fā)。但是中國公司只想在確定有油的地方投資。這說明，在非洲投資需要更大耐心，才會有發(fā)現(xiàn)。此外，語言障礙，對中國設備的信心不足，也是制約中國進入肯尼亞油氣市場的原因。中國對于自己的油氣設備應該做更多推廣。
亞當：我和你有個不同的感受。蘇丹石油開發(fā)的案例證明中國公司是愿意承擔風險的。同許多非洲國家一樣，蘇丹長期被西方殖民。西方國家已經來到非洲大陸很多年，而中國是剛來到這個大陸，十幾年前非洲并沒有多少中國公司。我同意，國際大公司如道達爾、雪佛龍，有成熟的經驗，先進的裝備，但中國也一樣，它們在蘇丹的成功就證明了這點。中國公司缺的不是技術，也不是交流能力，蘇丹就是證明。如果現(xiàn)在的趨勢得以保持，十到十五年后，中國公司會出現(xiàn)在非洲很多地區(qū)。
薩伊杜：以尼日爾為例，法國等國家的石油公司50年前就來到這里，但是他們告訴我們，這一地區(qū)沒有可開采的石油。但是中國的中石油公司來了之后，他們承擔了風險，并成功開采出了石油。
在我們國家的能源結構中，有56%的生物能，11%的水能，2%的電力，0。5%的新能源，0。5%的煤炭。即使是2%的電能中，也有一大部分是從尼日利亞進口的。中國公司幫助我們開發(fā)石油，可以減少對生物能的需求，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，降低我國的沙漠化。
但是中國的設備上標識都是中文，當?shù)厝藷o法使用，如果像西方國家一樣帶有英文，當?shù)厝司涂梢詤⑴c建設，也有利于企業(yè)的本土化。中國還面對的一個問題是承接一些項目之后，之前的項目業(yè)主有一些遺留問題沒有解決，矛盾就被轉嫁到中國企業(yè)身上，更有甚者，有些機構甚至會為激化矛盾提供資金支持。
吳薩瑪：中國還沒有用蘇丹的成功案例來做好推廣，改變一些西方媒體建立起來的中國產品有質量問題的觀念。中國要做的是，加大市場推廣力度，用蘇丹的例子來做證明，樹立品牌。
中國能源報：但近幾年發(fā)生的幾起中國公司在非職員遭綁架的事件，引起了中國公司的普遍擔心。在非洲開發(fā)礦產資源，應該注意什么？如何減少風險？
薩伊杜：在很多地區(qū)，礦產和石油開采都會面臨風險。尼日爾也曾經存在政治或者安全風險。在中國公司剛開始進入尼日爾采礦業(yè)的時候，曾經發(fā)生過員工被劫持的事件，后來我們采取的一些安保方面的措施取得良好成效?，F(xiàn)在就沒有類似問題出現(xiàn)。
亞當：不安全因素通常存在于不發(fā)達地區(qū)，當?shù)氐木用駮詾橥鈬緛硎菐ё邔儆谒麄兊臇|西。外國公司的確有擔憂，但這種擔憂可以由外國公司自己的行為消除。這需要發(fā)展當?shù)厣鐓^(qū)，沙特就拿出石油收入的2%來幫助當?shù)厣鐓^(qū)，建立學校、醫(yī)院和其他公共設施，減少投資者和當?shù)鼐用竦氖杖氩罹唷?br>
查爾斯：出現(xiàn)安全風險的原因之一是一些生活在外國公司采礦區(qū)的村民也許并沒有得到利益。我們鼓勵外國公司和當?shù)睾献?，比如可以和當?shù)氐拈L者合作，這樣本地可以獲得利益，也鼓勵當?shù)卮迩f從資源開發(fā)中獲得利益。外國公司帶來學校，醫(yī)院和其他服務的時候，本地人就會真正看到外國公司帶來的利益。而且和當?shù)氐幕锇楹献?，也可以幫助外國公司了解本地文化的各個方面，減少外國公司的文化隔閡。我還要指出的是，在非洲可以聽到英語、法語和西班牙語，但是聽不到中文。中國公司要學習非洲的語言，非洲也要學習中文，減少語言對交流的阻礙。
吳薩瑪：烏干達近年獲得了重大石油發(fā)現(xiàn)。很多國家和地區(qū)之前的歷史證明，對石油資源的爭奪帶來了很多戰(zhàn)爭，尼日利亞就是例子。石油開發(fā)如果處理不好，就會是一個災難。我認為，重要的是開發(fā)過程的透明度，要保證當?shù)厣鐓^(qū)和群眾從開發(fā)中獲益，以及確保各種監(jiān)督得以落實。此外，我們國家在軍隊和安保預算中投入頗多，盡可能地保障投資安全，希望這可以增強外國公司的信心。
目前烏干達主要有三家石油公司，英國圖洛石油公司、法國道達爾、中國的中海油公司，還有一些主要來自英美等國的油服公司。他們正在致力于實現(xiàn)烏干達石油的商業(yè)生產。我們明白，外國公司會和外國工人一起到來，我們國家沒有這樣的人力資源，我們知道外國工人掌握先進的技術，但是我們還是期望讓本地工人來做一些技術要求不高的工作。
阿瑟法：以前在內戰(zhàn)時期，埃塞俄比亞一直缺少外國企業(yè)的投資?，F(xiàn)在政權已經穩(wěn)定，而且我們還出臺了稅收優(yōu)惠政策，包括減免關稅，提供良好的投資環(huán)境，對于外國企業(yè)，包括中國企業(yè)，是一個投資的好機會。（特別致謝中國非洲問題研究會常務副會長王成安；記者何英、劉一丁對本文亦有貢獻）
中國企業(yè)的投資項目遍布非洲，但更多的企業(yè)還在尋找新的機會，走向非洲。有幸得到工信部中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心的協(xié)助，中國能源報記者與八位工作在非洲能源部門第一線的官員、工程師以及經濟學家舉行了一次座談，了解非洲國家的能源結構，傾聽他們對本國的能源愿景。座談的內容特摘編如下，希望可以給中國能源企業(yè)的非洲之路帶來有價值的信息。
第一部分電力與基礎設施建設
中國能源報：在座各位都來自發(fā)展中國家，處在工業(yè)化的初期，面臨的挑戰(zhàn)應該也有共性。請問各位所在國家的電力建設有沒有一個共同的，比較突出的問題？
薩馬爾：我認為，埃及與非洲很多國家共同面臨的最大問題就是都存在電力缺口，需要建更多的電站，發(fā)展電力工業(yè)。因為我們的人口在不斷增長，生活水平在不斷提高，人們開始使用更多的家電設備。我們需要不斷擴大裝機規(guī)模，來滿足這些增長的電力需求。目前埃及日益擴大的供需缺口使得建設新電站的迫切性十分突出。我們也嘗試了一些需求側管理，以及降低輸配電線損等措施，不過效果不甚理想。
亞當：和埃及一樣，蘇丹的電力缺口很大。蘇丹國內的電力消費中，家用領域約占60%，商用次之。電力主要向城市供給，但隨著很多人進入大城市生活，城鎮(zhèn)電力需求的壓力在快速增長，電力發(fā)展已經制約了城市化進程。
而農村大部分地區(qū)依然沒有通電，無電人口大約占到全國人口的70%。在偏遠地區(qū)全面建設電網的成本非常高，所以我們考慮發(fā)展分布式的新能源項目。我們國內為改善缺電的狀況做出了很多努力，也希望得到國際社會的幫助。我們非常歡迎國際公司進駐蘇丹，因為他們有經驗，也有實現(xiàn)這些項目的能力。
查爾斯：據(jù)估計，我們的電力需求達到2000MW，但裝機只有1100MW。同蘇丹一樣，缺電也制約了津巴布韋的城市化進程。很多偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)還沒有通電，我們還沒有能力將這些地區(qū)并入電網，目前津巴布韋還有約80%的地區(qū)，約1500萬人口無法使用電力。
津巴布韋的電力結構中大約有57%是水電，43%為火電。為了應對電力短缺，我們針對不同客戶采取限電措施，特別是在商業(yè)領域?？傮w來說，津巴布韋每天限電的時間超過12小時，有時甚至達到長達18小時。但對于醫(yī)院、電信、安全、供水等部門保障供電。有些小學生，他們一停電就去睡覺，然后早晨趕在來電前去上學。
吳薩瑪：目前烏干達大約有90%的人口沒有用上電，仍然依靠生物能。而其余10%已經連接電網的人也面臨電力短缺問題。3個月前，我們有一座大型水電站完工，電力供應能力有所提高。但是總的來看，社會的經濟發(fā)展速度已經超過了電力裝機速度，使得國家仍然可能面臨長期缺電的局面。
奈杜：埃塞俄比亞的經濟逐年增長，直接提高了電力需求。大多數(shù)城鎮(zhèn)區(qū)域已經建設了電網，但是貧困地區(qū)需要電力，幾乎所有的鄉(xiāng)村地區(qū)都沒有接入電網。
中國能源報：目前電價政策如何？有沒有計劃通過私有化和其它方式鼓勵投資？
亞當：蘇丹的電價分為農業(yè)、工業(yè)和家庭三種。為了支持貧困家庭使用電力，家庭用電采取了階梯電價。
吳薩瑪：目前，烏干達的電網仍由國有企業(yè)運營，并從私人電廠中購買電，并向用電戶銷售。按人民幣計算，目前的工業(yè)電價每度大約為0。8元，居民電價1。2元。在這之前，因為政府的補貼，電價更加便宜。今年，政府停止了這種電費補貼，原因是使用電的人多數(shù)是較富裕的階層，而沒有使用電力的窮人卻享受不到政府補貼，違背了政府應當補貼窮人的原則。提高的電價可以修建新的電站來給更多人供電。
查爾斯：津巴布韋現(xiàn)在已經實行了廠網分開，放開發(fā)電市場，鼓勵各方資本進入，輸配領域還沒有放開，但是現(xiàn)在很多線路老化，很多都建于上世紀70、80年代，故障頻發(fā)，也迫切需要解決資金問題，我們現(xiàn)在沒有拆分輸配環(huán)節(jié)，但是認可其它所有制的資本進入國家電網取得股權。
中國能源報：相對來說，水電是技術非常成熟，單位裝機成本較低的可再生能源，能較快地提高供電能力，目前發(fā)展中國家水電比例遠低于發(fā)達國家，但是這些國家修建水壩仍然招來了很多環(huán)境保護者的抗議。
吳薩瑪：在2000年，烏干達曾有一個計劃在尼羅河上建設一座大壩，但環(huán)保人士和世界大壩組織等國際組織給我們制造了很大壓力。環(huán)保人士有他們自己的觀點，但是現(xiàn)在我們要每天限電12個小時，居民生活、醫(yī)院、學校都需要電力，如何平衡？我更希望小孩在電燈而不是煤油燈下學習、看書。居民生活使用柴火而不是電，難道不是帶來更多的環(huán)境破壞？
我們需要電力來發(fā)展，來吸引投資者，我們要盡可能用所有途徑生產電力。這種顯著的電力短缺就是投資者的機會。烏干達有豐富的水力資源需要開發(fā)。目前有一座裝機容量為700MW的水電站正在籌備中，很有可能交給一家中國公司來建設。
查爾斯：我們鼓勵水電發(fā)展，津巴布韋有很多河流，但是水電資源開發(fā)不到5%，還有很大的潛力。特別是針對村莊的小水電項目，給村莊的農業(yè)生產和居民生活供電。沒錯，津巴布韋的確加入了京都議定書，我們想保護環(huán)境，但要不要開發(fā)水電其實是個常識問題。農村地區(qū)的小水電，不但可以發(fā)電，還可以用于灌溉，可以顯著改善當?shù)孛癖姷纳姝h(huán)境。事實上，我們建壩，在國內很少有人反對，因為他們知道這個項目能顯著促進當?shù)剞r業(yè)發(fā)展，提高當?shù)厣嫠?，要知道此前那些地方都沒有通電！
奈杜：我們注重水電，因為水電建設成本較低，具有防洪、灌溉等多重效益，而且有利于促進漁業(yè)發(fā)展。我們目前已經建設了2000MW的水電，占我們總電力供給的42-43%，我們計劃把這個比例提高到70%。為達到這個目標，我們要在境內很多地方建壩，最近我們正在謀劃在尼羅河上建設一座6000MW的水電站。
中國能源報：非洲太陽能、生物質能資源豐富，有利用核電及可再生能源的想法嗎？
薩馬爾：埃及正在尋求使用更多的新能源，我們建設了太陽能電站，還計劃建設核電站，以減少石油和天然氣的依賴，同時也減少溫室氣體的排放。埃及最晚在7、8年后會有首座核電站投運。
查爾斯：我們首先在努力管理需求，減少用電，并鼓勵高效用電。我們對耗能企業(yè)推行了節(jié)能電價，能效低的企業(yè)要付更高的電費，能效高的反之。我們正在籌劃一項在全國更換節(jié)能燈泡的項目，計劃明年底前完成，但依然缺乏資金。
津巴布韋日照時間很長，開發(fā)太陽能的潛力很大，但是我們還沒有開始開發(fā)太陽能。我們希望能夠運用這一資源，特別是在農村地區(qū)推廣太陽能熱利用。因為有很多家庭仍然使用木柴來生火做飯，造成了森林的退化。
現(xiàn)在要解決電力供需缺口，最缺乏的還是資金。雖然周邊國家很友好，但是本身也有缺電問題，所以無法向我們出口電力。中國此前在基建、服務等領域給了津巴布韋很大幫助，目前雙方也在就電力領域投資展開磋商。
亞當：在蘇丹，我們有豐富的太陽能資源，這是我們主要關注的可再生能源。我們還關注生物質能，蘇丹還是個農業(yè)國，生物質資源豐富，用途多樣，可用于炊事、照明，農業(yè)廢料也可以替代很多炭和木材，可以減少對森林的砍伐。第三，根據(jù)我們對風力分布的調查，在紅海沿岸等一些地區(qū)，我們有潛力發(fā)展風力發(fā)電。同時，幾乎蘇丹所有地區(qū)都可以發(fā)展風力抽水，因為這對風速要求較低，大約3米/秒的風資源就已經適用風力抽水，這可以幫助到很多居住在干旱地區(qū)的窮人。
此外，蘇丹的地熱能源的潛力也很大。2003年蘇丹就與中國合作設立了一個地熱能源示范項目。還有一些潛力很大的地區(qū)，仍沒有開發(fā)。水電方面，蘇丹境內河流豐富，水電潛力巨大。蘇丹有幾個大型水電站，其中中方援建的麥洛維水電站1-8#機組在2009年全部實現(xiàn)投產發(fā)電。小水電的開發(fā)潛力在蘇丹很多地區(qū)也非常之大。
對于可再生能源價格問題，把2012年的價格與10年前相比，我們可以看到有明顯的下降，這是新技術和新發(fā)展帶來的。我們可以采取一些措施，如通過實施監(jiān)管、立法，鼓勵企業(yè)投資、利用這些價格較高的能源。通過各種措施，我相信可再生能源的價格在未來還將持續(xù)下降。中國作為現(xiàn)在世界領先的可再生能源國家，就是一個成功例證。
發(fā)展新能源，我們希望吸引外國企業(yè)投資，一方面是因為外國企業(yè)有技術有能力建設這些新能源項目，另一方面提高我們國內公司的水平，需要更多國際合作的經驗。
阿瑟法：埃塞俄比亞還沒有發(fā)現(xiàn)石油，所以大約有80%的進口支出是用以購買石油的。為了替代這部分進口石油，我們正在利用一些制糖廠來生產乙醇，以1比9的比例用乙醇替代汽油，此舉可以每年節(jié)省進口石油開支2000多萬美元。
除此之外，我們還用生物質發(fā)電，包括制糖廠的廠用電，也有很大一部分來自生物質能。未來我們計劃把乙醇的使用比例提高到25%，同時計劃開發(fā)生物柴油。生物柴油不僅可以用于交通運輸，還可以用于家庭的爐灶。
第二部分礦產、石油和安全風險
中國能源報：非洲富有的礦產資源是全人類的寶貴財富，而且近年在東非又發(fā)現(xiàn)了新的石油儲備。你們又如何看待可能到來的石油礦產開發(fā)熱潮？又如何看待中國公司的到來？
吳薩瑪：幾年前，烏干達發(fā)現(xiàn)了石油和天然氣，對整個地區(qū)的能源產業(yè)有很大促進。政府希望通過油田的收入來建設電力系統(tǒng)，以解決電力短缺問題。
艾里克：去年，我們發(fā)現(xiàn)4百萬噸可供商業(yè)開發(fā)的煤礦儲藏，今年我們就安排當?shù)厣鐓^(qū)的長者和政治家到中國參觀火電廠，讓他們了解煤炭開發(fā)會帶來什么。這一點非常重要，因為當?shù)厣鐓^(qū)的一些人并不愿意開發(fā)自己的土地。英國的圖洛石油公司不久前在肯尼亞也發(fā)現(xiàn)了石油，目前一些國際石油公司已經來肯尼亞尋求機會，也許中國公司也可以來肯尼亞競爭一些公開招標的區(qū)塊。
中國能源報：我們發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，中國在非洲電力和基礎設施建設方面投資很多，在油氣領域卻遠遠不如歐美國家。
艾里克：從目前來看，中國在肯尼亞的基建等領域投資很多，但是在油氣領域很少涉足。從另一個角度看，在肯尼亞原油被發(fā)現(xiàn)之前，西方公司就來到肯尼亞，并著眼于長期的開發(fā)。但是中國公司只想在確定有油的地方投資。這說明，在非洲投資需要更大耐心，才會有發(fā)現(xiàn)。此外，語言障礙，對中國設備的信心不足，也是制約中國進入肯尼亞油氣市場的原因。中國對于自己的油氣設備應該做更多推廣。
亞當：我和你有個不同的感受。蘇丹石油開發(fā)的案例證明中國公司是愿意承擔風險的。同許多非洲國家一樣，蘇丹長期被西方殖民。西方國家已經來到非洲大陸很多年，而中國是剛來到這個大陸，十幾年前非洲并沒有多少中國公司。我同意，國際大公司如道達爾、雪佛龍，有成熟的經驗，先進的裝備，但中國也一樣，它們在蘇丹的成功就證明了這點。中國公司缺的不是技術，也不是交流能力，蘇丹就是證明。如果現(xiàn)在的趨勢得以保持，十到十五年后，中國公司會出現(xiàn)在非洲很多地區(qū)。
薩伊杜：以尼日爾為例，法國等國家的石油公司50年前就來到這里，但是他們告訴我們，這一地區(qū)沒有可開采的石油。但是中國的中石油公司來了之后，他們承擔了風險，并成功開采出了石油。
在我們國家的能源結構中，有56%的生物能，11%的水能，2%的電力，0。5%的新能源，0。5%的煤炭。即使是2%的電能中，也有一大部分是從尼日利亞進口的。中國公司幫助我們開發(fā)石油，可以減少對生物能的需求，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，降低我國的沙漠化。
但是中國的設備上標識都是中文，當?shù)厝藷o法使用，如果像西方國家一樣帶有英文，當?shù)厝司涂梢詤⑴c建設，也有利于企業(yè)的本土化。中國還面對的一個問題是承接一些項目之后，之前的項目業(yè)主有一些遺留問題沒有解決，矛盾就被轉嫁到中國企業(yè)身上，更有甚者，有些機構甚至會為激化矛盾提供資金支持。
吳薩瑪：中國還沒有用蘇丹的成功案例來做好推廣，改變一些西方媒體建立起來的中國產品有質量問題的觀念。中國要做的是，加大市場推廣力度，用蘇丹的例子來做證明，樹立品牌。
中國能源報：但近幾年發(fā)生的幾起中國公司在非職員遭綁架的事件，引起了中國公司的普遍擔心。在非洲開發(fā)礦產資源，應該注意什么？如何減少風險？
薩伊杜：在很多地區(qū)，礦產和石油開采都會面臨風險。尼日爾也曾經存在政治或者安全風險。在中國公司剛開始進入尼日爾采礦業(yè)的時候，曾經發(fā)生過員工被劫持的事件，后來我們采取的一些安保方面的措施取得良好成效?，F(xiàn)在就沒有類似問題出現(xiàn)。
亞當：不安全因素通常存在于不發(fā)達地區(qū)，當?shù)氐木用駮詾橥鈬緛硎菐ё邔儆谒麄兊臇|西。外國公司的確有擔憂，但這種擔憂可以由外國公司自己的行為消除。這需要發(fā)展當?shù)厣鐓^(qū)，沙特就拿出石油收入的2%來幫助當?shù)厣鐓^(qū)，建立學校、醫(yī)院和其他公共設施，減少投資者和當?shù)鼐用竦氖杖氩罹唷?br>
查爾斯：出現(xiàn)安全風險的原因之一是一些生活在外國公司采礦區(qū)的村民也許并沒有得到利益。我們鼓勵外國公司和當?shù)睾献?，比如可以和當?shù)氐拈L者合作，這樣本地可以獲得利益，也鼓勵當?shù)卮迩f從資源開發(fā)中獲得利益。外國公司帶來學校，醫(yī)院和其他服務的時候，本地人就會真正看到外國公司帶來的利益。而且和當?shù)氐幕锇楹献?，也可以幫助外國公司了解本地文化的各個方面，減少外國公司的文化隔閡。我還要指出的是，在非洲可以聽到英語、法語和西班牙語，但是聽不到中文。中國公司要學習非洲的語言，非洲也要學習中文，減少語言對交流的阻礙。
吳薩瑪：烏干達近年獲得了重大石油發(fā)現(xiàn)。很多國家和地區(qū)之前的歷史證明，對石油資源的爭奪帶來了很多戰(zhàn)爭，尼日利亞就是例子。石油開發(fā)如果處理不好，就會是一個災難。我認為，重要的是開發(fā)過程的透明度，要保證當?shù)厣鐓^(qū)和群眾從開發(fā)中獲益，以及確保各種監(jiān)督得以落實。此外，我們國家在軍隊和安保預算中投入頗多，盡可能地保障投資安全，希望這可以增強外國公司的信心。
目前烏干達主要有三家石油公司，英國圖洛石油公司、法國道達爾、中國的中海油公司，還有一些主要來自英美等國的油服公司。他們正在致力于實現(xiàn)烏干達石油的商業(yè)生產。我們明白，外國公司會和外國工人一起到來，我們國家沒有這樣的人力資源，我們知道外國工人掌握先進的技術，但是我們還是期望讓本地工人來做一些技術要求不高的工作。
阿瑟法：以前在內戰(zhàn)時期，埃塞俄比亞一直缺少外國企業(yè)的投資?，F(xiàn)在政權已經穩(wěn)定，而且我們還出臺了稅收優(yōu)惠政策，包括減免關稅，提供良好的投資環(huán)境，對于外國企業(yè)，包括中國企業(yè)，是一個投資的好機會。（特別致謝中國非洲問題研究會常務副會長王成安；記者何英、劉一丁對本文亦有貢獻）
