報告原文：建設(shè)燃氣調(diào)峰環(huán)網(wǎng)，15萬戶居民煤氣轉(zhuǎn)換為天然氣。
解讀：
長春燃氣股份有限公司（以下簡稱長春燃氣）企劃部經(jīng)理牟微：目前長春市有50萬戶居民使用煤氣，20萬戶居民使用天然氣，長春的目標(biāo)是，利用5年時間將煤氣全部置換成管道天然氣。改造后的燃氣管網(wǎng)安全隱患將降到最低點，并且輸氣能力提高，保證百姓的正常生活。
去年長春已改造燃氣管道60公里，涉及的區(qū)域包括朝陽區(qū)的南湖新村、光機小區(qū)、恒光小區(qū)、東煤新村等，南關(guān)區(qū)的解困小區(qū)、重慶胡同等，以及寬城區(qū)的凱旋路附近區(qū)域。今年長春將改造100公里。燃氣管道已改造區(qū)域就可以進行天然氣對煤氣的置換。
無論是煤氣（全稱煤制氣）、天然氣還是液化氣（全稱液化石油氣），都可以管道輸送。煤氣主要成分是一氧化碳，有毒有刺鼻氣味；天然氣無毒無味（為了便于發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏，常在其中加入一些有氣味的其他無毒成分）；液化氣是煉油過程中的附屬產(chǎn)物。從能效上來說，液化氣效率最高，其次是天然氣，最后是煤氣，但液化氣的價格隨著現(xiàn)在石油的價格水漲船高，煤氣效率低、危險性最高，因此相比較天然氣更有優(yōu)勢。
煤氣置換天然氣，已形成科學(xué)、詳實、可操作性強的置換工作實施方案。煤氣置換成天然氣，以前居民家使用的煤氣器具就要淘汰，需要居民對燃氣器具進行更換。對于置換后用戶的爐具、熱水器、鍋爐、工業(yè)用戶燃燒器的改造工作，需聯(lián)系生產(chǎn)廠家，由廠家負責(zé)改造。
管網(wǎng)改造將消除供氣隱患，提高供氣質(zhì)量，保證氣源，而且改造過程對居民的影響不大。將盡量在非用氣時間快速更換管道，盡量減少停氣時間。本次管網(wǎng)改造并不是將原有的灰口鑄鐵管切斷施工，而是在原管線旁鋪設(shè)新管線。如果有停氣的必要，會及時發(fā)出通知，并在兩到三天內(nèi)恢復(fù)供氣。
關(guān)鍵詞：燃氣
15萬戶煤氣轉(zhuǎn)天然氣
昨日9時，長春市十三屆人大三次會議開幕。大會主席團常務(wù)主席高廣濱、祝業(yè)精、李樹國、馮占祥、宛祝平、李發(fā)鎖、呂相林、龍華、方曙光出席開幕式并在主席臺前排就座。會議由長春市人大常委會主任祝業(yè)精主持。
長春市市長崔杰作政府工作報告，報告回顧了奮力拼搏的2009年，更提出對2010年的展望。報告關(guān)切民生，予長春750萬市民以期待。
回顧2009
GDP完成2919億 增速15%
“2009年，是長春在困難挑戰(zhàn)中闊步前進的一年。”崔杰說，這一年，成功扭轉(zhuǎn)了2008年下半年以來經(jīng)濟持續(xù)下滑的被動局面。這一年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成2919億元，增速達15%，繼續(xù)在全國15個副省級城市中保持前列。全口徑財政收入完成450億元，增長21%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4400億元，增長22.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成2300億元，增長31.9%，“這三項指標(biāo)三年增長了一倍以上，均提前兩年完成了五年翻番的目標(biāo)。”
城市居民年人均可支配收入增1274元
城區(qū)城鎮(zhèn)低保月補助標(biāo)準(zhǔn)提高60元，城區(qū)農(nóng)村低保年補助標(biāo)準(zhǔn)提高200元，低保邊緣家庭重度殘疾人開始享受每月100元救助，養(yǎng)老保險金月均標(biāo)準(zhǔn)提高80元，失業(yè)保險金月標(biāo)準(zhǔn)提高112元。城市居民年人均可支配收入增加1274元，農(nóng)民年人均純收入增加393元。
全年凈增小汽車9萬輛
出臺活躍房地產(chǎn)市場的22條政策，二手房成交量增長23%，商品房交易量增長27%。日均240輛左右小汽車落籍，全年凈增小汽車9萬輛，小汽車正快速進入普通百姓家庭。
地鐵一期前期工作順利
長松高速、機場航站樓二期工程、長春站綜合交通換乘中心開工建設(shè)，輕軌三期、長吉城際鐵路、哈大高鐵分別完成主體工程量的45%、80%和90%，地鐵一期前期工作進展順利。
高校畢業(yè)生落戶“零門檻”
高校畢業(yè)生落戶做到“零門檻”；新建購買廉租房12.5萬平方米、廉價房30萬平方米，為8500戶貧困家庭解決了住房問題；改造棚戶區(qū)、危舊房248萬平方米；500余處二次供水設(shè)施完成接收改造等98件民生實事讓百姓切身受益。
50余起交通肇事致死逃逸案全告破
年內(nèi)發(fā)生的50余起交通肇事致死逃逸案件全部告破。社會治安打、防、控能力明顯提升，成功破獲和處置“9·29”銀行搶劫案、“12·29”劫持人質(zhì)案等一批重特大案件，年內(nèi)重大惡性案件“零積案”。
坦陳九大問題
崔杰說，看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題：經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不牢固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力仍然很大。
長期形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為當(dāng)務(wù)之急。
農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面尚未根本改變，以節(jié)水抗旱為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步加強。
出口總額、勞務(wù)輸出人數(shù)持續(xù)下滑，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口下降，新增外資企業(yè)數(shù)量減少。
部分低收入群眾生活還很困難，涉及群眾切身利益的問題需要進一步解決，群眾利益訴求反映渠道有時還不夠暢通。
城市承載能力有待進一步提高，冬季低溫寒潮暴露了供熱系統(tǒng)存在的問題，交通擁堵矛盾日趨突出。
公共安全事故、災(zāi)害事故隱患較多，食品藥品安全監(jiān)管水平需要進一步提高。
社會事業(yè)體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾有待于進一步解決，公共服務(wù)不夠完善，還不能完全適應(yīng)群眾需求日益增長的新形勢。
政府職能轉(zhuǎn)變不夠，個別工作人員公仆意識不強，發(fā)展軟環(huán)境有待于進一步改善，官僚主義和腐敗現(xiàn)象仍然存在。
這些矛盾和問題，需要認真面對，下決心予以解決。
展望2010
GDP突破3000億元 增速15%
“今年，是‘十一五’規(guī)劃最后一年，也是長春老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵之年。”崔杰強調(diào)，不僅要繼續(xù)推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，更要在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫。
2010年的目標(biāo)已經(jīng)確定：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，總量突破3000億元；全口徑財政收入同步增長，總量突破500億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%左右，總量接近3000億元；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，總量突破5000億元。
申報籌建長東北綜合保稅園區(qū)
23戶進入破產(chǎn)程序的國有企業(yè)基本完成改制任務(wù)。
搶抓長吉圖上升為國家戰(zhàn)略的有利契機，申報籌建長東北綜合保稅園區(qū)。
繼續(xù)實施汽車“五個一”工程，新增百萬輛整車、百萬臺發(fā)動機、百萬臺變速器、10萬輛專用車、1000億元零部件產(chǎn)值項目力爭全部在建，努力建設(shè)世界級的汽車產(chǎn)業(yè)基地。
為200萬平方米無籍房確權(quán)
適度擴大土地供應(yīng)規(guī)模，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性住房需求。購買2.5萬平方米廉租房，新建配建60萬平方米保障房；基本解決交費未開栓燃氣用戶供氣問題，200萬平方米無籍房完成確權(quán)。
建低保群眾基本殯葬服務(wù)免費制度
推進殯葬體制改革，基本服務(wù)嚴格執(zhí)行政府限價，杜絕壟斷經(jīng)營和誘導(dǎo)消費行為。建立城區(qū)低保群眾基本殯葬服務(wù)免費制度。
地鐵力爭開建 提前安排交通
地鐵一號線力爭開工建設(shè)，輕軌三期力爭實現(xiàn)試通車，新建續(xù)建西客站、長春站兩個綜合交通換乘中心，初步形成城市快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。對于市民出行，長春也有細致考慮：推行單行線、錯峰上下班等交通優(yōu)化措施。抓好地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施的工程組織，提前制定交通綜合解決方案，最大限度減小對城市交通的影響。
今年，新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險10萬人，新農(nóng)合在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)全覆蓋，人均財政補貼提高40元，報銷比例分別提高5個百分點以上。
報告原文：實施“暖房子”工程，大力發(fā)展熱電聯(lián)供、區(qū)域性大鍋爐房，加快改造小鍋爐房和供熱管網(wǎng)，建立供熱保障和監(jiān)管的長效機制，用三年時間全面提升城市供熱能力。年內(nèi)完成500個小鍋爐房并網(wǎng)改造，新增集中供熱面積550萬平方米。
解讀：
長春市市政公用局局長劉東偉：未來政府將加快大型熱源的建設(shè)，是以熱電二廠為中心，在長春市東南西北四個方位建立電廠，完成集中供熱的全覆蓋，其中包括建設(shè)大型區(qū)域鍋爐房。未來將形成以熱電聯(lián)產(chǎn)和大型區(qū)域鍋爐房供熱為主，以小鍋爐房供熱為輔，以其他供熱形式為補充的供熱局面。
長春市供熱辦主任鄭海義：長春目前有2000多個小鍋爐房，年內(nèi)完成其中500個的并網(wǎng)改造是我們的一個目標(biāo)。新投產(chǎn)運行的熱電四廠肯定會為今年的集中供熱發(fā)揮作用。
長春市熱力集團副總經(jīng)理陳瑞：熱電四廠具有700萬平方米設(shè)計供熱能力的一號機組已經(jīng)投入運行?，F(xiàn)在雖沒有達到最大設(shè)計能力，但會逐漸增加長春集中供熱面積。
關(guān)鍵詞：“暖房子”
年內(nèi)并網(wǎng)改造
500個小鍋爐房
報告原文：繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，孤兒和農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
解讀：
長春市民政局優(yōu)撫處處長陳亞斌：今年重點提高革命烈士褒揚的補助標(biāo)準(zhǔn)，長春市烈士褒揚工作，民政部門主要負責(zé)無工作單位的烈士和沒有生活來源的烈士家屬的撫恤，是由國家財政給予撫恤金。今年，為了提高烈士褒揚的補助標(biāo)準(zhǔn)，長春市政府決定由地方財政拿出一部分資金進行撫恤，目前正在進行調(diào)研階段，將在年內(nèi)制定具體的政策。
長春市民政局社會福利和社會事務(wù)處冀莉處長：長春市將從今年的1月份開始，將對城區(qū)（含雙陽區(qū)）集中供養(yǎng)和散居的孤兒提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤兒（居住在兒童福利院），供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月400多元提高到每月1000元，散居孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月305元提高到每月600元。
提高部分的資金，集中供養(yǎng)孤兒部分，由長春市財政負責(zé)，散居孤兒部分，由各個區(qū)負責(zé)；農(nóng)安、九臺、德惠、榆樹四個縣市，由于是由省財政直接分管，提高孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)參照長春市標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行制定。
長春市民政局救災(zāi)救濟處工作人員魯明：長春市（含雙陽區(qū)）五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為集中供養(yǎng)老人和散居老人兩個部分，對集中供養(yǎng)老人（居住在福利院），長春市內(nèi)的，由每年2500元提高到每年3500元，雙陽區(qū)的由每年2500元提高到每年3000元；散居五保老人，長春市內(nèi)的，由每年2000元提高到每年2500元，雙陽區(qū)的由每年1600元提高到2000元。
提高部分的資金，集中供養(yǎng)的五保老人部分，由長春市財政負責(zé)，散居五保老人部分，由各個區(qū)負責(zé)；農(nóng)安、九臺、德惠、榆樹四個縣市，由于是由省財政直接分管，提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)參照長春市標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行制定。
關(guān)鍵詞：優(yōu)撫
孤兒、五保老人
提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
福 利 院
報告原文：實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，投放新能源公交車100臺，新建改造一批公交場所和公交候車亭。
解讀：
長春市交通運輸局客運管理辦公室副主任秦世華：100輛節(jié)能新能源汽車中的50輛在本月中旬就可以上線，剩下50輛車在春節(jié)前就能全部上線。這些車將主要集中在6路、306路、66路等公交線路上，車票價格不會變化。
長春市的新能源汽車于2009年12月開始投入生產(chǎn)，該新能源車長12米，最大承載人數(shù)達130多人，車上有空調(diào)，有軟席座椅，有冬季供暖設(shè)備，地面都是防滑的，扶手都有膠皮套。其節(jié)能減排的優(yōu)勢也體現(xiàn)得十分明顯，同傳統(tǒng)單一燃料的公交車相比，這類車可以減排30%。帶有車輛以油電混合或油氣混合為動力，對環(huán)境基本不會造成污染。
長春市城市公共汽電車管理辦公室主任曲連祥：公交場所指的是公交車停車場，今年將新建兩個大型停車場。在2010年將新建四通路立交橋停車場和四環(huán)長北立交橋停車場。而對于候車亭，2010年將投入4000余萬元新建候車亭50座（每座兩個），這些新建的候車亭將主要用在人民大街南端、亞泰大街北端、西安大路西側(cè)以及春城大街北端等街路。
關(guān)鍵詞：公交
新能源公交車
即將上線50輛
本報記者李珉琦王小野劉中全楊益邢程
報告原文：促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
解讀：
長春市衛(wèi)生局局長齊國華：長春市制定了“促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施意見”。
今年，長春市要求乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng)疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻腮疫苗）適齡兒童接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到90%以上。
農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到98%以上，免費為孕產(chǎn)婦建立保健手冊。
由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為轄區(qū)60歲及以上老年人每年免費進行一次健康檢查，并建立老年居民家庭責(zé)任醫(yī)生制度，進行健康危險因素調(diào)查和健康管理，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。
對所有重癥精神病患者進行登記、建卡、報告，并在專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。開展精神病人管理服務(wù)，精神病人綜合管理覆蓋率到2011年達到60%。
到社區(qū)看病
藥品按進價賣
報告原文：深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行國家基本藥物制度。
解讀：
長春市衛(wèi)生局副局長趙福玉：長春市是吉林省實行基本藥物制度的試點，到今年2月底，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部實行《國家基本藥物制度》，全部實行藥品零差價（即從藥廠進價是多少錢，就賣多少錢，不許加成）。另外，九臺、農(nóng)安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)也是試點。
今年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年120元。個人籌款由20元提高到30元，年度籌款標(biāo)準(zhǔn)達到150元，城區(qū)和開發(fā)區(qū)將繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計達到170元到200元。
從今年開始，長春市將逐步實行參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇醫(yī)院，進一步簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)，最大限度方便農(nóng)民。長春市將推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”，允許參加新農(nóng)合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，解決農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。
