北京市的天然氣供應始于1987年，在陜甘寧天然氣進京之前，由于當時供給北京市的氣量很少，北京市的天然氣主要滿足居民炊事，無法滿足更多的其它方面的氣量需求。北京市在使用清潔能源，擴大天然氣應用范圍、領域方面，與發(fā)達國家相比仍然十分落后，在整個城市能源消費結構中燃氣所占比例很低，1997年以前大致占0．5％左右。隨著城市建設的現(xiàn)代化進程，提高北京市清潔能源比例，改善大氣環(huán)境質量和提高人民生活水平，成為十分緊迫的問題。為此，北京市從陜甘寧氣田引天然氣進京。該工程可研報告于1994年底編制完成，1996年3月國家計委批復可研，1997年底陜甘寧天然氣正式向北京市供氣。長輸管線工程迄今已相繼投入約57億元(含中間加壓及地下儲氣庫)。同時，北京市相應建設陜甘寧天然氣進京市內工程及市內擴建工程。管線總長度約520公里及其它調壓、儲存設施工程總投資約50億元(未包括用戶部分投資約100億元)。

　　一、天然氣發(fā)展概況
　　為了迎接陜甘寧天然氣進京，盡快消納負荷，以達到輸配氣系統(tǒng)工程的經濟規(guī)模，我們根據當時情況，制定了以下發(fā)展方針：
　　1、加大力度發(fā)展用戶。陜甘寧天然氣進京之前，每年發(fā)展居民用戶只有4—5萬戶，陜甘寧天然氣進京以后，每年發(fā)展居民用戶達到12—15萬戶，發(fā)展各類公共服務用戶500戶左右。
　　2、加快置換。從1997年開始，我們進行了大規(guī)模的原人工煤氣用戶到天然氣用戶的置換工作，到今年年底，累計置換75萬戶家庭用戶及商業(yè)、服務業(yè)及工業(yè)用戶上千戶。
　　3、配合環(huán)保，做好煤改氣工作。從1998年到2000年，配合北京市大氣環(huán)境治理，開展了大規(guī)模的燃煤鍋爐改燒天然氣的工作，1998—2001年累計發(fā)展燃氣鍋爐直燃機等共9000當量蒸噸，折合供暖面積7000萬平方米。預計2002年，將發(fā)展燃氣鍋爐3000—4000蒸噸。加上以天然氣為燃料的大型供熱廠的供熱面積等，全市使用天然氣采暖的建筑面積將達到近9000萬平方米，占全市總建筑面積的三分之一以上。
　　4、積極拓展其它領域用氣，如天然氣在交通領域和工業(yè)領域的應用。到目前為止發(fā)展天然氣大型公共汽車2000輛，以及一批建材、電子類工業(yè)用戶，同時對使用燃氣開展熱、電聯(lián)產的項目開展了前期工作，目前一部分項目已開始實施。
　　通過上述措施，近幾年，北京市的天然氣事業(yè)有了很大發(fā)展，購入量從1997年的1．2億立方米增加到2001年的近14．5億立方米，預計今年天然氣的購入量將達到18億立方米，每年增加用氣量3—3．5億立方米。
　　陜甘寧天然氣進京基本改變了天然氣在能源構成中比例比較低的狀況，今年天然氣所占比例將達到5％左右，按照北京市舉辦奧運行動規(guī)劃到2008年，北京市能源消費結構中，電與天然氣等清潔能源將達到70％左右比重，天然氣項目完成后，北京市將減少燃煤198萬噸／年，減少飛灰22萬噸，二氧化硫2．8萬噸，氮氧化物1．2萬噸，一氧化碳4．3萬噸，將大大改善環(huán)境，為北京創(chuàng)造更良好的生態(tài)質量。
　　該工程實施以來，從1996—2000年，由于迅速擴大了供氣規(guī)模，使燃氣企業(yè)的投入產出達到了規(guī)模經濟效益，銷售天然氣方面共計上繳稅費3．2億元，1997年北京對燃氣的補貼還在2．5億元左右 (不含氣源廠)自2001年起，企業(yè)主營收入進入良性循環(huán)，開始盈利，不再享受市財政補貼。預計隨著氣量的進一步增長，投入產出效益會更好，凈資產利潤率也將達到社會平均水平以上。

　　二、安全穩(wěn)定供氣存在問題
　　1、負荷發(fā)展冬夏季不均衡
　　由于發(fā)展了大量采暖負荷，目前，天然氣采暖氣量已占到了全年氣量的50％，在冬季高峰日占到日負荷量的75—80％，冬夏季均日用氣量相差5—6倍。同時，由于我們的管網輸配能力需根據高峰小時敷設，春、夏、秋三季絕大部分管網能力閑置，管網利用率不足30％，造成管網資源和燃氣設施的極大浪費。
　　由于近幾年北京市進行工業(yè)產業(yè)結構調整，高耗能工業(yè)紛紛停產，全年均衡性工業(yè)用氣量呈下降趨勢。新的工業(yè)用戶使用天然氣的又較少，使原有工業(yè)用氣這一均衡負荷在總的用氣量中所占比重日益減少。如2001年，工業(yè)用氣量為3523萬立方米，僅占全年銷售量的2．7％。
　　2、天然氣門站價格偏高
　　目前，北京市天然氣門站價格1．1元／立方米，價格已經和國際接軌，而石油部門為了達到內部收益率12％，認為還應該繼續(xù)漲價，把負擔完全轉嫁給下游用戶。而下游的天然氣終端銷售價格體系也不盡合理，價格監(jiān)管部門仍然沿用計劃經濟時代的居民價格最低最優(yōu)惠，大型工業(yè)用戶以及從高壓管網直接取氣用戶價格偏高的定價原則，使天然氣價格結構沒有處于合理水平，導致系統(tǒng)用氣不穩(wěn)定，也影響了系統(tǒng)的安全，大型用戶、穩(wěn)定負荷用戶，仍不愿意用氣。
　　3、置換系統(tǒng)安全隱患較高：到目前為止已有1000公里原人工煤氣管線置換成了天然氣，這些設施老化，存在較大安全問題，需要進行全面改造。

　　三、解決措施
　　1、加大力度發(fā)展工業(yè)用戶
　　目前，北京市天然氣工業(yè)用氣占總用氣量的3％以下，并且比例逐年下降，我們將在下一步加大力度發(fā)展工業(yè)用戶，將工業(yè)負荷逐步提高。
　　從去年年底開始，我們組織集團公司有關單位，對北京市工業(yè)爐窯進行了調查，調查了北京市14個區(qū)縣共計473個爐窯。從各種行業(yè)，各種燃料類型爐窯分析改造成天然氣的技術方案模式、經濟可行性。從調查分析表明，發(fā)展工業(yè)用戶，有相當大的潛力。燃煤、燃油爐窯如果改為天然氣，年用氣量將超過2億立方米，考慮到管線距離、用戶經濟承受能力等方面原因，近期可以發(fā)展工業(yè)用戶用氣量約1億立方米。目前，我們正在分別為建材、食品、機械等重點行業(yè)樣板用戶改造方案進行深入的研究，與用戶進行多方面的交流。同時，我們也同法國煤氣公司簽署了合作協(xié)議，雙方將對工業(yè)用戶的技術、經濟方面進行考察、技術交流，結合節(jié)能技術改造為北京市工業(yè)用戶用天然氣工作提出切實可行的方針，創(chuàng)造良好的技術經濟基礎。
　　2、大力發(fā)展夏季負荷
　　北京市天然氣冬夏季負荷差別很大，不利于管網的經濟運行，大力發(fā)展夏季負荷用戶，如直燃機用戶，既可以緩解天然氣冬季和夏季負荷差比較大的狀況，又可以減輕電力部門夏季用電高峰緊張局面，對供電及供氣部門均有好處。我們將對直燃機用戶進行進一步的走訪、調查，加大夏季負荷發(fā)展的宣傳力度，并準備成立夏季負荷發(fā)展直銷小組，增加夏季用氣量。
　　3、積極推動天然氣熱電冷三聯(lián)供
　　配合清華大學、七五一廠、亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)、上地開發(fā)區(qū)等項目，我們進行了熱電冷三聯(lián)供技術的前期方案論證、編制可研，目前七五一廠的項目已經進入準備實施過程。為北京市熱電冷三聯(lián)供項目的推廣提供理論依據。
　　4、確定合理的燃氣價格體系。
　　對于年用氣量比較大，冬夏季均勻用氣的用戶，直接從超高壓、高壓管網供氣的用戶，我們將進行合理的成本測算，與政府有關部門探討合理的燃氣價格體系，給予上述用戶價格優(yōu)惠。
　　5、結合城市道路規(guī)劃和路網加密工程，我們將加大管線投資力度，盡可能減少用戶投資負擔。
　　6、對于改用氣資金緊張用戶，積極促進其使用我們掌握的世界銀行優(yōu)惠貸款用于購買直燃機、燃氣鍋爐及燃氣調壓、計量等設備。
　　7、加大安全技術改造力度使北京輸配管網系統(tǒng)達到良好運行狀態(tài)：每年固定資產折舊的2—3億元用于管網系統(tǒng)的技術改造。同時研究燃氣管網的新技術。如修復技術、管道內襯技術、防腐改進措施、推廣塑料管等。

　　四、今后設想
　　北京市為了達到國家空氣質量二級水平，進一步改善大氣質量，2002年天然氣用氣量將達到18億立方米，2005年預計用氣量將達到30多億立方米， 2007年達到40億立方米以上。為解決調峰問題保證北京市的用氣，中國石油天然氣集團公司正在擴建天津大張坨地下儲氣庫，建設第二個地下儲氣庫，力爭 2003年初投產，擴建后地下儲氣庫的有效庫容將達8—9億立方米。另外，由于陜甘寧長慶氣田特別是長北氣田的勘探開發(fā)工作取得重大進展，儲量進一步增長，為解決2005年前后北京市的用氣需要，并考慮供氣安全性，從長慶氣田到北京市的第二條長輸管線，也正在進行前期工作。2007年以后，從俄羅斯或其它氣源引天然氣進北京，以解決北京市的進一步用氣需求。未來，北京市將形成一個多氣源供應的更加安全、可靠的現(xiàn)代化輸配氣網絡，為北京市成功舉辦2008 年奧運會創(chuàng)造條件。