燃?xì)獗际鹿识喟l(fā)，原因?qū)映霾桓F，其中有很大一部分與橡膠軟管破裂、脫落有關(guān)。根據(jù)2022年1月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》GB55009-2021第6.1.7條規(guī)定，當(dāng)家庭用戶管道或液化石油氣鋼瓶調(diào)壓器與燃具采用軟管連接時(shí)，應(yīng)采用專用燃具連接軟管。軟管的使用年限不應(yīng)低于燃具的判廢年限。燃具的判廢年限應(yīng)一般為8年，橡膠膠管也已不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

國(guó)務(wù)院辦公廳去年發(fā)布《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》，其中也將居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等列入更新改造對(duì)象范圍。之后也將其列入城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)的支持范圍。

本次住建部發(fā)布的通知列了四方面要求，包括抓緊摸清燃?xì)庥脩羰褂孟鹉z軟管的底數(shù)并制定更換工作計(jì)劃、加快組織實(shí)施燃?xì)庀鹉z軟管更換工作、督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)入戶安檢責(zé)任、積極加強(qiáng)安全用氣宣傳教育。

在實(shí)施主體和資金承擔(dān)方面，通知要求從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，合理確定燃?xì)庀鹉z軟管更換工作實(shí)施主體，用好城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒗吓f小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，多渠道籌措資金，完善由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。

燃?xì)馄髽I(yè)要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入戶安檢等安全管理制度，細(xì)化完善入戶安檢操作規(guī)程，將燃?xì)鈶魞?nèi)軟管情況作為必查內(nèi)容，通過(guò)上門(mén)檢查動(dòng)態(tài)掌握用戶安全用氣有關(guān)情況，采用信息化等手段建立工作臺(tái)賬，企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)抽查檢查。

正文：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于

加快排查整改燃?xì)庀鹉z軟管安全隱患的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委、天津市城市管理委、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

2023年5月1日上午8時(shí)50分左右，吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)新華小區(qū)一居民家中由于連接燃?xì)庠罹呦鹉z軟管被外力損壞，導(dǎo)致燃?xì)庑孤┎⒁l(fā)閃爆，造成3人死亡、3人受傷。近年來(lái)，橡膠軟管老化、受損等導(dǎo)致燃?xì)庑孤┮l(fā)的安全事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、預(yù)防為先，清醒認(rèn)識(shí)城市燃?xì)獍踩媾R的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面落實(shí)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》等部署要求，加快排查整改燃?xì)庀鹉z軟管安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、抓緊摸清燃?xì)庥脩羰褂孟鹉z軟管的底數(shù)并制定更換工作計(jì)劃。各地要采取分包到戶、責(zé)任到人等方式，逐一入戶摸排調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩羰褂孟鹉z軟管以及橡膠軟管存在老化、不合格等安全隱患情況。對(duì)摸排中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要立即組織整改；整改過(guò)程中，要落實(shí)好管控措施，防范事故發(fā)生。根據(jù)摸排調(diào)查結(jié)果，要抓緊研究制定本地區(qū)燃?xì)庀鹉z軟管更換工作計(jì)劃，作為城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旌统擎?zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治重要內(nèi)容，同步部署、同步實(shí)施，全面更換存在安全隱患的橡膠軟管，有條件的地方對(duì)橡膠軟管能換盡換。各省級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)市、縣工作的督促指導(dǎo)。

二、加快組織實(shí)施燃?xì)庀鹉z軟管更換工作。各地要采取更有力措施推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳎?/span>切實(shí)將更換老化及不合格橡膠軟管作為2023年度重點(diǎn)任務(wù)。要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，統(tǒng)籌需要與可能，按照確保安全、適度超前原則，明確燃?xì)庀鹉z軟管更換標(biāo)準(zhǔn)。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，合理確定燃?xì)庀鹉z軟管更換工作實(shí)施主體，各有關(guān)部門(mén)及單位等予以積極支持配合。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，用好城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒗吓f小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，多渠道籌措資金，完善由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。建立全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)燃?xì)廛浌懿少?gòu)管理，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，組織做好驗(yàn)收移交，確保更換后的軟管質(zhì)量可靠、安全有效。要按照城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)部署，結(jié)合燃?xì)庀鹉z軟管更換工作，推進(jìn)同步加裝用戶端安全裝置。

三、督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)入戶安檢責(zé)任。各地要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入戶安檢等安全管理制度，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，對(duì)入戶安檢人員加強(qiáng)培訓(xùn)并提高服務(wù)水平。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要細(xì)化完善入戶安檢操作規(guī)程，將燃?xì)鈶魞?nèi)軟管情況作為必查內(nèi)容，要通過(guò)上門(mén)檢查動(dòng)態(tài)掌握用戶安全用氣有關(guān)情況，采用信息化等手段建立工作臺(tái)賬，企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)抽查檢查。企業(yè)在入戶安檢中，積極宣傳燃?xì)獍踩褂弥R(shí)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，動(dòng)員用戶主動(dòng)配合開(kāi)展更換工作；拒不配合的，及時(shí)報(bào)告屬地街道、社區(qū)及政府有關(guān)部門(mén)，確保隱患整改到位。對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位中斷一段時(shí)間后恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的，必須對(duì)其進(jìn)行燃?xì)廛浌苁褂们闆r等安全檢查，同步做好安全用氣提醒。

四、積極加強(qiáng)安全用氣宣傳教育。各地要組織開(kāi)展常態(tài)化燃?xì)獍踩麄鹘逃浞掷秒娨?、網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、櫥窗等平臺(tái)工具，將使用老化或不合格燃?xì)庀鹉z軟管的安全風(fēng)險(xiǎn)、更換軟管增加的安全保障以及工作計(jì)劃等作為宣傳教育的重要內(nèi)容，廣而告之，爭(zhēng)取各方面的理解和支持，營(yíng)造良好工作氛圍。加大以案說(shuō)法、以案示警、以案促改力度，對(duì)因燃?xì)庀鹉z軟管安全隱患導(dǎo)致的典型事故案例進(jìn)行剖析，開(kāi)展燃?xì)獍踩?ldquo;進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等宣傳教育活動(dòng)，普及安全用氣知識(shí)。

各地要將排查整改燃?xì)庀鹉z軟管安全隱患工作情況，納入城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊?jì)劃進(jìn)展月報(bào)內(nèi)容，按照相關(guān)要求及時(shí)報(bào)送我部城市建設(shè)司。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2023年5月18日