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國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）》的通知
發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2021〕818號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司：
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，為健全天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
全國(guó)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）
第一條 按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，為健全天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制，提高定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于制定國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)）經(jīng)營(yíng)的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，其他市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）天然氣管道原則上按照國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)價(jià)格執(zhí)行。第三條 管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定，即通過(guò)核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，核定管道運(yùn)價(jià)率。第四條 核定管道運(yùn)輸價(jià)格遵循以下原則。（一）促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“全國(guó)一張網(wǎng)”的改革方向，科學(xué)制定管道運(yùn)輸價(jià)格，推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通和高效集輸，促進(jìn)資源自由流動(dòng)和上下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保障國(guó)家能源安全。（二）堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。嚴(yán)格開展成本監(jiān)審，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)成本約束。健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸路徑，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)輸成本。（三）保障管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。適應(yīng)天然氣管網(wǎng)不同發(fā)展階段和改革進(jìn)程的需要，保持有關(guān)定價(jià)參數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，保障全國(guó)天然氣管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。第五條 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)將管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算；建立符合定價(jià)成本監(jiān)審要求的單獨(dú)賬目和成本核算方法，形成年度成本報(bào)告。第六條 管道運(yùn)輸價(jià)格在每一監(jiān)管周期開始前核定，監(jiān)管周期為三年。本辦法出臺(tái)后首次核定價(jià)格，以近一年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論作為主要依據(jù)。第二章 管道運(yùn)輸準(zhǔn)許收入的計(jì)算方法第七條 準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。第八條 準(zhǔn)許成本包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門通過(guò)成本監(jiān)審核定。第九條 準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率。（一）有效資產(chǎn)。有效資產(chǎn)指國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)投資的，與管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值（鋪底天然氣為原值）、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本。有效資產(chǎn)不含政府和社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及其他輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。可計(jì)提收益的無(wú)形資產(chǎn)主要包括軟件、土地使用權(quán)等。可計(jì)提收益的營(yíng)運(yùn)資本指國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)為提供管道運(yùn)輸服務(wù)正常運(yùn)營(yíng)所需要的周轉(zhuǎn)資金。固定資產(chǎn)凈值和無(wú)形資產(chǎn)凈值根據(jù)監(jiān)審期間最末一年可計(jì)提折舊、可攤銷計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)原值所對(duì)應(yīng)的賬面凈值，通過(guò)成本監(jiān)審核定。營(yíng)運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。（二）準(zhǔn)許收益率。本辦法出臺(tái)后首次核定價(jià)格，準(zhǔn)許收益率按8%確定，后續(xù)統(tǒng)籌考慮國(guó)家戰(zhàn)略要求、行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。第十條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。第三章 管道運(yùn)輸價(jià)格的核定和調(diào)整第十一條 管道運(yùn)輸價(jià)格管理采取分區(qū)核定運(yùn)價(jià)率、按路徑形成價(jià)格的方法。根據(jù)我國(guó)天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管道分布情況，以寧夏中衛(wèi)、河北永清、貴州貴陽(yáng)等管道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為主要界限，將國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管道劃入西北、西南、東北及中東部 4 個(gè)定價(jià)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱價(jià)區(qū)），各價(jià)區(qū)包含主要管道見附件。新建管道根據(jù)上述節(jié)點(diǎn)劃入相應(yīng)價(jià)區(qū)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門明確。第十二條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)總的準(zhǔn)許收入，根據(jù)各價(jià)區(qū)監(jiān)審期間最末一年實(shí)際收入比例，適當(dāng)考慮管道建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、未來(lái)投資需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，將準(zhǔn)許收入分配至各價(jià)區(qū)。第十三條 各價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率按分配的準(zhǔn)許收入除以價(jià)區(qū)內(nèi)監(jiān)審期間最末一年總周轉(zhuǎn)量分別計(jì)算確定。總周轉(zhuǎn)量為價(jià)區(qū)內(nèi)所有管道周轉(zhuǎn)量之和。單條管道周轉(zhuǎn)量=管道運(yùn)輸合同約定路徑的距離×結(jié)算氣量。第十四條 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)各價(jià)區(qū)管道負(fù)荷率（總結(jié)算氣量除以總設(shè)計(jì)輸氣能力）低于 75%時(shí)，按 75%負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的氣量確定周轉(zhuǎn)量。后續(xù)統(tǒng)籌考慮行業(yè)發(fā)展等情況，適時(shí)研究調(diào)整最低負(fù)荷率要求。第十五條 新建管道投產(chǎn)時(shí)原則上按照所屬價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率執(zhí)行，下一監(jiān)管周期納入有效資產(chǎn)統(tǒng)一管理。第十六條 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與所有用戶簽訂管道運(yùn)輸合同，并根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口的路徑和距離，明確管道運(yùn)輸費(fèi)用。第十七條 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)保證所報(bào)送信息和材料真實(shí)、準(zhǔn)確。故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息的，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門可以根據(jù)情況采取降低準(zhǔn)許收益率等措施。因故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息并已獲得不當(dāng)收益的，依法追究責(zé)任，在后續(xù)調(diào)整價(jià)格時(shí)進(jìn)行追溯。第十八條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門測(cè)算的準(zhǔn)許收入和運(yùn)價(jià)率較上一監(jiān)管周期變動(dòng)幅度較大時(shí)，可以在不同監(jiān)管周期平滑處理。監(jiān)管周期內(nèi)遇有國(guó)家重大政策調(diào)整、不可抗力等因素造成重大變化的情況，可以對(duì)準(zhǔn)許收入和運(yùn)價(jià)率作適當(dāng)調(diào)整。第十九條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開運(yùn)價(jià)率水平，并按照有關(guān)規(guī)定公布成本監(jiān)審結(jié)論等信息。第二十條 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的各價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率，以及所有入口與出口的名稱、距離等相關(guān)信息，計(jì)算確定管道運(yùn)輸具體價(jià)格表并通過(guò)公司門戶網(wǎng)站或指定平臺(tái)向社會(huì)公開。每年6月1日前，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公司門戶網(wǎng)站或指定平臺(tái)向社會(huì)公開上一年度管道運(yùn)輸收入、成本等相關(guān)信息。第二十一條 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)以外的其他市場(chǎng)主體新投產(chǎn)管道，按照本辦法規(guī)定明確所屬價(jià)區(qū)和運(yùn)價(jià)率，同一管道分屬不同價(jià)區(qū)的，分別執(zhí)行相應(yīng)價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率。其他市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的未納入國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的應(yīng)張線、山西沁水至河南博愛煤層氣管道、內(nèi)蒙古古克什克騰旗至北京煤制氣管道以及中石油西南油氣田周邊管網(wǎng)，暫按《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕561 號(hào)）明確的價(jià)格水平執(zhí)行，適時(shí)調(diào)整。第二十二條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)有關(guān)定價(jià)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。此前國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門文件規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。第二十四條 省級(jí)價(jià)格主管部門可以參照本辦法相關(guān)原則制定本省（自治區(qū)、直轄市）天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法。省級(jí)價(jià)格主管部門制定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門。第二十五條 本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，有效期8年。附件：國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)主要跨省天然氣管道表
全國(guó)天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）
第一條 按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，為加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸成本監(jiān)管，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格制定的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號(hào)）和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令 2017 年第 8 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審行為。所稱天然氣管道，是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）天然氣管道。第三條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于管道運(yùn)輸企業(yè)提供管道運(yùn)輸服務(wù)發(fā)生的直接費(fèi)用以及需要分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用。（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合管道運(yùn)輸服務(wù)的合理需要，影響定價(jià)成本水平的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。第五條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)成本監(jiān)審要求建立單獨(dú)賬目和相應(yīng)成本核算制度，形成年度成本報(bào)告，完整準(zhǔn)確記錄、單獨(dú)核算管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)成本和收入；建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度，按照公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用項(xiàng)目?jī)r(jià)格。管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年4月底之前將上一年度成本報(bào)告和其他定價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門。第六條 核定管道運(yùn)輸定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門審計(jì)（審核）的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，符合定價(jià)成本監(jiān)審要求的年度成本報(bào)告，手續(xù)齊備的會(huì)計(jì)憑證、賬簿，管道投資、生產(chǎn)運(yùn)行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)材料，以及管道運(yùn)輸企業(yè)提供的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。第七條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門組織開展的成本監(jiān)審工作，自收到成本監(jiān)審書面通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門或其指定的單位提供管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審所需資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求，向監(jiān)審人員開放查詢企業(yè)相關(guān)資料的權(quán)限，及時(shí)提供情況，反饋意見。管道運(yùn)輸企業(yè)拒絕提供、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供、虛假或不完整提供成本監(jiān)審所需資料的，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門可以按照從低原則核定定價(jià)成本，并依法依規(guī)將其不良信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信懲戒。第八條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。第九條 本辦法所指的折舊及攤銷費(fèi)，是對(duì)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，按照本辦法規(guī)定的方法和年限計(jì)提的費(fèi)用。第十條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持管道正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括輸氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等。（一）輸氣成本，包括材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、輸氣損耗以及其他相關(guān)費(fèi)用。1.材料費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的原材料、輔助材料以及其他直接材料的費(fèi)用。2.燃料動(dòng)力費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的水、電、油、氣、煤等費(fèi)用。3.修理費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所進(jìn)行的修理和維護(hù)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。4.職工薪酬，指給予職工各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資（基本工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）；職工福利費(fèi)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。5.輸氣損耗費(fèi)，指在管道運(yùn)輸過(guò)程中因天然氣損耗折算的費(fèi)用。6.其他相關(guān)費(fèi)用，指除以上成本因素外管道運(yùn)輸企業(yè)提供正常管道運(yùn)輸服務(wù)發(fā)生的其他有關(guān)費(fèi)用，包括研發(fā)費(fèi)用、安全生產(chǎn)費(fèi)用、管道棄置或封存費(fèi)用、承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急保供任務(wù)而發(fā)生的儲(chǔ)氣服務(wù)費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等。（二）管理費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)管理部門為組織和管理管道運(yùn)輸服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含管理人員職工薪酬、折舊及攤銷費(fèi)用。（三）銷售費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)在銷售或提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不含銷售人員職工薪酬、折舊及攤銷費(fèi)用。（四）納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金，包括車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和印花稅。第十一條 下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本。（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用。（二）與管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖有關(guān)但按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠等有專項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。（三）各類捐贈(zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計(jì)提的準(zhǔn)備金。（四）廣告、公益宣傳費(fèi)用（不含安全生產(chǎn)類廣告及宣傳費(fèi)用）。（五）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失。（六）向上級(jí)公司或管理部門上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等。（七）過(guò)度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)等）。第十二條 管道與儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站以及其他基礎(chǔ)設(shè)施共用設(shè)備設(shè)施的，合理分?jǐn)偣灿贸杀尽?/span>第十三條 計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定的監(jiān)審期間最末一年可計(jì)提折舊固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限和殘值率，采用年限平均法核定。（一）可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)是指經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的輸氣管道、設(shè)備以及其他與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，原值按照歷史成本核定，不考慮評(píng)估增值部分。鋪底天然氣按原值核定。按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。（二）折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定；管道固定資產(chǎn)殘值率按0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定，各類固定資產(chǎn)折舊年限及殘值率見附件。按附件規(guī)定折舊年限已計(jì)提完折舊但仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。本辦法出臺(tái)后首次開展成本監(jiān)審，按企業(yè)折舊年限已計(jì)提完折舊但仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。（三）以下固定資產(chǎn)折舊費(fèi)不得計(jì)入定價(jià)成本：1.未經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門審批建設(shè)的管道資產(chǎn)。2.政府無(wú)償投入（投資補(bǔ)助、貸款貼息等）和社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)。3.儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn)。4.從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。6.未投入實(shí)際使用、不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的資產(chǎn)。7.固定資產(chǎn)評(píng)估增值的部分。8.其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的情形。第十四條 計(jì)入定價(jià)成本的攤銷費(fèi)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定的監(jiān)審期間最末一年可攤銷無(wú)形資產(chǎn)（不含商譽(yù)）原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評(píng)估增值部分不計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)原值。無(wú)形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；沒(méi)有規(guī)定或約定的，原則上按不少于10年攤銷，與管道相關(guān)的土地使用權(quán)按40年攤銷。第十五條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)各構(gòu)成項(xiàng)目核定方法如下。（一）材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間剔除不合理因素后的平均水平核定。（二）修理費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間剔除不合理因素后的平均水平核定，每年最高不超過(guò)當(dāng)年管道及其附屬設(shè)施固定資產(chǎn)年末原值的 2.5%。（三）輸氣損耗按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間剔除不合理因素后的平均水平核定，每年核定的損耗氣量最高不超過(guò)當(dāng)年輸氣量的0.2%。（四）職工薪酬的核定。中央和地方國(guó)有管道運(yùn)輸企業(yè)的工資總額參照監(jiān)審期間最末一年同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國(guó)有企業(yè)工資管理辦法核定。未達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的工資總額的，剔除不合理因素后據(jù)實(shí)核定。其他管道運(yùn)輸企業(yè)的工資水平參考同地區(qū)國(guó)有管道運(yùn)輸企業(yè)水平合理核定。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和管道運(yùn)輸企業(yè)所在地省級(jí)人民政府規(guī)定的比例為依據(jù)核定。職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)最高不得超過(guò)計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的 14%、8%，住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的基數(shù)和計(jì)提比例確定。國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條 管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間剔除不合理因素后的平均水平核定，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)公允水平。業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過(guò)當(dāng)年管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的5‰。納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金按照現(xiàn)行國(guó)家稅法規(guī)定以監(jiān)審期間最末一年水平核定。第十七條 管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照具體成本變動(dòng)動(dòng)因進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/span>第十八條 總周轉(zhuǎn)量為企業(yè)所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和，按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間最末一年周轉(zhuǎn)量實(shí)際水平核定。單條管道周轉(zhuǎn)量=管道運(yùn)輸合同約定路徑的距離×結(jié)算氣量。第十九條 省級(jí)價(jià)格主管部門可以參照本辦法開展?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作，或參照本辦法，結(jié)合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)際情況，制定?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法。第二十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，有效期8年。
附件：管道運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限及殘值率表
來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)
