規(guī)范治理體系提升治理能力
黨的十九屆四中全會(huì)對推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來關(guān)于制度建設(shè)的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，標(biāo)志著我們黨對國家制度和國家治理體系的認(rèn)識升華到一個(gè)新高度、新視野、新水平。中國石油企業(yè)須提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，深入創(chuàng)新實(shí)踐，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，建設(shè)世界一流示范企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。
因時(shí)而進(jìn)推動(dòng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化是適應(yīng)時(shí)代之變的必然選擇
什么是治理體系和治理能力的現(xiàn)代化？據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，“現(xiàn)代”是指現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，它與古代、近代等對應(yīng)，是時(shí)間概念；“現(xiàn)代化”是指具有現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平，是發(fā)展水平概念。所謂發(fā)展，從哲學(xué)意義上講，就是新事物戰(zhàn)勝舊事物，它符合規(guī)律，有遠(yuǎn)大前途。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》提出，中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開。因此，我們可以定義，國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是指當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展理念和組織設(shè)計(jì)依據(jù)中國特色社會(huì)主義制度展開，符合現(xiàn)代科學(xué)理論和國家大政方針，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行日常管理，企業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)和活力，具有遠(yuǎn)大發(fā)展前途。
國有企業(yè)作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，也是貫徹和實(shí)踐黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要陣地。加強(qiáng)和完善治理體系，對國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，全面落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展意義深遠(yuǎn)。只有成為獨(dú)立的市場主體，國有企業(yè)才有動(dòng)力有意愿自我發(fā)展，才有機(jī)會(huì)成為世界一流企業(yè)。
改革開放40多年來，我國國有企業(yè)通過放權(quán)讓利、政企分開、產(chǎn)權(quán)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、戰(zhàn)略性重組、股份制改造等幾個(gè)階段的改革，治理體系建設(shè)取得了一系列進(jìn)展，治理能力明顯提高。中國石油在40年的改革開放中，也取得了一系列重要理論成果、制度成果、實(shí)踐成果和實(shí)實(shí)在在的治理成效，累計(jì)探明石油和天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量分別占全國的60%和70%以上，累計(jì)生產(chǎn)原油超過40億噸、天然氣1.5萬億立方米。但當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝時(shí)刻，集團(tuán)公司正處在建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司的關(guān)鍵時(shí)期。國際形勢復(fù)雜多變，能源革命深入推進(jìn)，改革發(fā)展任務(wù)繁重，公司治理體系和治理能力方面還有許多不足和亟待改進(jìn)的地方。我們要進(jìn)一步提高政治站位，以保障國家能源安全為己任，以建設(shè)世界一流示范企業(yè)為目標(biāo)，把完善治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)的重要舉措，擺在突出位置，這是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的必然選擇，是始終保持中國特色社會(huì)主義制度旺盛生命力的必然選擇，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然選擇。
因事而舉推動(dòng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化是堅(jiān)持“中國之治”的戰(zhàn)略要求
黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》，第一次提出“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全黨一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”。我們要正確認(rèn)識世界發(fā)展大勢和中國發(fā)展形勢，努力在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在中央企業(yè)前列。
必須堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“四梁八柱”中，黨的領(lǐng)導(dǎo)居于頂梁柱位置。新中國成立以來，我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民用70年時(shí)間走完西方國家?guī)装倌曜哌^的進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須貫徹“兩個(gè)一以貫之”要求，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則貫徹到國企改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制。特別是要完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，通過有效的政治建設(shè)和組織體系建設(shè)，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神在央企一貫到底、落地生根。
必須堅(jiān)持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。這種制度安排是中國獨(dú)有的，是與國外現(xiàn)代企業(yè)制度的重要區(qū)別，也是對現(xiàn)代企業(yè)制度的重大創(chuàng)新。我們要把現(xiàn)代企業(yè)制度先進(jìn)的法人治理結(jié)構(gòu)與國有企業(yè)黨組織的設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，厘清黨組織和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，最終保證企業(yè)科學(xué)管理、健康運(yùn)行、和諧發(fā)展，使中國石油充分發(fā)揮好骨干央企標(biāo)桿旗幟的引領(lǐng)作用。
必須在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。今年，國務(wù)院國資委部署開展對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，部分央企率先邁進(jìn)或接近世界一流企業(yè)的陣營。48家央企位居世界500強(qiáng)，不少企業(yè)的核心產(chǎn)品和技術(shù)，如高鐵、特高壓電網(wǎng)等已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為培育世界一流企業(yè)創(chuàng)造了難得機(jī)遇。但是與世界一流企業(yè)相比，我們?nèi)杂忻黠@不足，在與世界50大石油公司排名前10的石油公司對標(biāo)中，中國石油的油氣儲(chǔ)量、油氣產(chǎn)量、原油加工量、國際貿(mào)易量、總資產(chǎn)及營業(yè)收入位居世界一流企業(yè)前列，但從質(zhì)量、效率等方面與國際知名大石油公司對標(biāo)，還有較大差距。中國石油必須認(rèn)清與世界一流企業(yè)的差距，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，進(jìn)一步聚焦國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流示范企業(yè)步伐，確保頂梁柱頂?shù)米?、壓艙石壓得穩(wěn)，為維護(hù)國家能源安全提供強(qiáng)有力支撐。
必須把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。今年年中召開的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議提出中國石油推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體思路和總體目標(biāo)，這就是：到2025年，公司黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，管理體制順暢高效，市場化經(jīng)營機(jī)制建立健全，制度體系基本成熟定型，公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效。到2035年，各方面制度更加健全完善，體制機(jī)制更加科學(xué)高效，基本實(shí)現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，一定要堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度，把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底，持續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)制度效能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部須切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)百萬石油員工自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，推進(jìn)制度體系建設(shè)與治理能力提升，為堅(jiān)持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)中國石油治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
因需而轉(zhuǎn)推動(dòng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化是創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的重要實(shí)踐
推進(jìn)治理現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，全面深化改革是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重要路徑。我們必須提高政治站位，按照“保障國家能源安全”“推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展”的使命擔(dān)當(dāng)，將黨的十九屆四中全會(huì)精神作為中國石油治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作的基本遵循，凝聚“央企共識”，貢獻(xiàn)“央企智慧”，形成“央企經(jīng)驗(yàn)”，打造新時(shí)代的“央企之治”。
始終堅(jiān)持“根”“魂”優(yōu)勢，確保創(chuàng)建世界一流企業(yè)的正確政治方向。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”。我們要把弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神融入企業(yè)黨建中，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織在創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入中國石油改革發(fā)展的全過程，弘揚(yáng)“苦干實(shí)干、三老四嚴(yán)”優(yōu)良作風(fēng)，深化大慶精神鐵人精神的學(xué)習(xí)教育，壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任，構(gòu)建完善“大黨建”工作格局，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融合。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)黨組織對企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)權(quán)、重大決策的參與權(quán)、重要經(jīng)營管理干部選用的主導(dǎo)權(quán)、黨員干部從業(yè)行為的監(jiān)督權(quán)、職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)、思想政治工作和企業(yè)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從制度機(jī)制上全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)提供強(qiáng)大
始終堅(jiān)持深化改革，健全和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。我們必須更加深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要論述，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，厘清黨委（黨組）決策與其他機(jī)構(gòu)決策的治理邊界，構(gòu)建清晰完備、運(yùn)行順暢的協(xié)同決策體系，實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營層等多元主體的利益意志趨向統(tǒng)一。要在不斷健全市場化經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)改革發(fā)展活力上下功夫，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，以健全法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以市場化選人用人和激勵(lì)機(jī)制為保障，分類完善法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化管控模式和授權(quán)管理體系，深入推進(jìn)“油公司”模式建設(shè)，全面實(shí)施以業(yè)務(wù)歸核化為主要內(nèi)容的專業(yè)化重組整合，有效推動(dòng)集團(tuán)公司整體資源配置優(yōu)化和效率提升。全面梳理適合推進(jìn)混合所有制改革的領(lǐng)域，科學(xué)研究引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的實(shí)施方案，拓寬社會(huì)資本參與混合所有制改革的渠道，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，持續(xù)激發(fā)公司發(fā)展活力，為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)提供制度保障和動(dòng)力源泉。
始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造世界一流示范企業(yè)的創(chuàng)新力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。中國石油作為重要骨干央企，在為國家提供清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的能源供給上肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任。必須把創(chuàng)新放在首位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、依靠創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)安全；推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保障能源技術(shù)安全；加快國產(chǎn)化替代和信息技術(shù)發(fā)展，保障能源網(wǎng)絡(luò)安全上取得新突破。要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化創(chuàng)新平臺，加大科技項(xiàng)目投入，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，完善合作創(chuàng)新機(jī)制，建立公平競爭機(jī)制，著力打造一批優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)盟，使科技創(chuàng)新真正成為推動(dòng)中國石油高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
始終堅(jiān)持底線思維，提升創(chuàng)建世界一流企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們必須始終保持高度警惕，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識中國石油自身發(fā)展存在的、國際經(jīng)濟(jì)政治形勢新變化所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化內(nèi)控體系執(zhí)行，聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)以及境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，定期梳理查找制度缺失或流程缺陷，及時(shí)研究制定改進(jìn)措施，確保體系完整、全面控制、執(zhí)行有效。要突出“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)問責(zé)”。以監(jiān)督問責(zé)為重要抓手，通過加大出資人和企業(yè)監(jiān)督評價(jià)力度，強(qiáng)化整改落實(shí)和責(zé)任追究工作，形成“以查促改”“以改促建”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)中央企業(yè)不斷完善內(nèi)控體系。
始終堅(jiān)持人才興企，培育世界一流的企業(yè)家。沒有世界一流的企業(yè)家，就沒有具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。要培育企業(yè)家“做精主業(yè)”的工匠精神。引導(dǎo)企業(yè)家專注企業(yè)、專注產(chǎn)品、堅(jiān)守誠信，打造企業(yè)自身良好品牌，增強(qiáng)企業(yè)品牌影響力，確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要培育企業(yè)家“創(chuàng)新創(chuàng)造”的開拓意識。不斷提升企業(yè)家敏銳的戰(zhàn)略研判力，敢闖敢試的改革發(fā)展力，現(xiàn)代企業(yè)管理的推進(jìn)力，鼓勵(lì)企業(yè)家善于在危機(jī)和挑戰(zhàn)中搶抓和創(chuàng)造機(jī)遇，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，樹立全球眼光，提高創(chuàng)新能力。要培育企業(yè)家“科學(xué)管理”的經(jīng)營思路。建強(qiáng)企業(yè)管理隊(duì)伍，重視專業(yè)管理人才隊(duì)伍的建立和引進(jìn)，培育造就一批具有誠信意識、全球眼光、工匠精神、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)中國石油百萬員工以更大決心、更高智慧、更強(qiáng)力度，做強(qiáng)“種子隊(duì)”、當(dāng)好“排頭兵”，奮力創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。
黨的十九屆四中全會(huì)對推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來關(guān)于制度建設(shè)的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，標(biāo)志著我們黨對國家制度和國家治理體系的認(rèn)識升華到一個(gè)新高度、新視野、新水平。中國石油企業(yè)須提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，深入創(chuàng)新實(shí)踐，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，建設(shè)世界一流示范企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。
因時(shí)而進(jìn)推動(dòng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化是適應(yīng)時(shí)代之變的必然選擇
什么是治理體系和治理能力的現(xiàn)代化？據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，“現(xiàn)代”是指現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，它與古代、近代等對應(yīng)，是時(shí)間概念；“現(xiàn)代化”是指具有現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平，是發(fā)展水平概念。所謂發(fā)展，從哲學(xué)意義上講，就是新事物戰(zhàn)勝舊事物，它符合規(guī)律，有遠(yuǎn)大前途。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》提出，中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開。因此，我們可以定義，國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是指當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展理念和組織設(shè)計(jì)依據(jù)中國特色社會(huì)主義制度展開，符合現(xiàn)代科學(xué)理論和國家大政方針，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行日常管理，企業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)和活力，具有遠(yuǎn)大發(fā)展前途。
國有企業(yè)作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，也是貫徹和實(shí)踐黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要陣地。加強(qiáng)和完善治理體系，對國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，全面落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展意義深遠(yuǎn)。只有成為獨(dú)立的市場主體，國有企業(yè)才有動(dòng)力有意愿自我發(fā)展，才有機(jī)會(huì)成為世界一流企業(yè)。
改革開放40多年來，我國國有企業(yè)通過放權(quán)讓利、政企分開、產(chǎn)權(quán)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、戰(zhàn)略性重組、股份制改造等幾個(gè)階段的改革，治理體系建設(shè)取得了一系列進(jìn)展，治理能力明顯提高。中國石油在40年的改革開放中，也取得了一系列重要理論成果、制度成果、實(shí)踐成果和實(shí)實(shí)在在的治理成效，累計(jì)探明石油和天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量分別占全國的60%和70%以上，累計(jì)生產(chǎn)原油超過40億噸、天然氣1.5萬億立方米。但當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝時(shí)刻，集團(tuán)公司正處在建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司的關(guān)鍵時(shí)期。國際形勢復(fù)雜多變，能源革命深入推進(jìn)，改革發(fā)展任務(wù)繁重，公司治理體系和治理能力方面還有許多不足和亟待改進(jìn)的地方。我們要進(jìn)一步提高政治站位，以保障國家能源安全為己任，以建設(shè)世界一流示范企業(yè)為目標(biāo)，把完善治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)的重要舉措，擺在突出位置，這是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的必然選擇，是始終保持中國特色社會(huì)主義制度旺盛生命力的必然選擇，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然選擇。
因事而舉推動(dòng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化是堅(jiān)持“中國之治”的戰(zhàn)略要求
黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》，第一次提出“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全黨一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”。我們要正確認(rèn)識世界發(fā)展大勢和中國發(fā)展形勢，努力在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在中央企業(yè)前列。
必須堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“四梁八柱”中，黨的領(lǐng)導(dǎo)居于頂梁柱位置。新中國成立以來，我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民用70年時(shí)間走完西方國家?guī)装倌曜哌^的進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須貫徹“兩個(gè)一以貫之”要求，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則貫徹到國企改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制。特別是要完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，通過有效的政治建設(shè)和組織體系建設(shè)，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神在央企一貫到底、落地生根。
必須堅(jiān)持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。這種制度安排是中國獨(dú)有的，是與國外現(xiàn)代企業(yè)制度的重要區(qū)別，也是對現(xiàn)代企業(yè)制度的重大創(chuàng)新。我們要把現(xiàn)代企業(yè)制度先進(jìn)的法人治理結(jié)構(gòu)與國有企業(yè)黨組織的設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，厘清黨組織和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，最終保證企業(yè)科學(xué)管理、健康運(yùn)行、和諧發(fā)展，使中國石油充分發(fā)揮好骨干央企標(biāo)桿旗幟的引領(lǐng)作用。
必須在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。今年，國務(wù)院國資委部署開展對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，部分央企率先邁進(jìn)或接近世界一流企業(yè)的陣營。48家央企位居世界500強(qiáng)，不少企業(yè)的核心產(chǎn)品和技術(shù)，如高鐵、特高壓電網(wǎng)等已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為培育世界一流企業(yè)創(chuàng)造了難得機(jī)遇。但是與世界一流企業(yè)相比，我們?nèi)杂忻黠@不足，在與世界50大石油公司排名前10的石油公司對標(biāo)中，中國石油的油氣儲(chǔ)量、油氣產(chǎn)量、原油加工量、國際貿(mào)易量、總資產(chǎn)及營業(yè)收入位居世界一流企業(yè)前列，但從質(zhì)量、效率等方面與國際知名大石油公司對標(biāo)，還有較大差距。中國石油必須認(rèn)清與世界一流企業(yè)的差距，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，進(jìn)一步聚焦國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流示范企業(yè)步伐，確保頂梁柱頂?shù)米?、壓艙石壓得穩(wěn)，為維護(hù)國家能源安全提供強(qiáng)有力支撐。
必須把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。今年年中召開的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議提出中國石油推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體思路和總體目標(biāo)，這就是：到2025年，公司黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，管理體制順暢高效，市場化經(jīng)營機(jī)制建立健全，制度體系基本成熟定型，公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效。到2035年，各方面制度更加健全完善，體制機(jī)制更加科學(xué)高效，基本實(shí)現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，一定要堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度，把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底，持續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)制度效能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部須切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)百萬石油員工自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，推進(jìn)制度體系建設(shè)與治理能力提升，為堅(jiān)持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)中國石油治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
因需而轉(zhuǎn)推動(dòng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化是創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的重要實(shí)踐
推進(jìn)治理現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，全面深化改革是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重要路徑。我們必須提高政治站位，按照“保障國家能源安全”“推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展”的使命擔(dān)當(dāng)，將黨的十九屆四中全會(huì)精神作為中國石油治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作的基本遵循，凝聚“央企共識”，貢獻(xiàn)“央企智慧”，形成“央企經(jīng)驗(yàn)”，打造新時(shí)代的“央企之治”。
始終堅(jiān)持“根”“魂”優(yōu)勢，確保創(chuàng)建世界一流企業(yè)的正確政治方向。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”。我們要把弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神融入企業(yè)黨建中，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織在創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入中國石油改革發(fā)展的全過程，弘揚(yáng)“苦干實(shí)干、三老四嚴(yán)”優(yōu)良作風(fēng)，深化大慶精神鐵人精神的學(xué)習(xí)教育，壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任，構(gòu)建完善“大黨建”工作格局，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融合。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)黨組織對企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)權(quán)、重大決策的參與權(quán)、重要經(jīng)營管理干部選用的主導(dǎo)權(quán)、黨員干部從業(yè)行為的監(jiān)督權(quán)、職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)、思想政治工作和企業(yè)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從制度機(jī)制上全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)提供強(qiáng)大
始終堅(jiān)持深化改革，健全和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。我們必須更加深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要論述，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，厘清黨委（黨組）決策與其他機(jī)構(gòu)決策的治理邊界，構(gòu)建清晰完備、運(yùn)行順暢的協(xié)同決策體系，實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營層等多元主體的利益意志趨向統(tǒng)一。要在不斷健全市場化經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)改革發(fā)展活力上下功夫，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，以健全法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以市場化選人用人和激勵(lì)機(jī)制為保障，分類完善法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化管控模式和授權(quán)管理體系，深入推進(jìn)“油公司”模式建設(shè)，全面實(shí)施以業(yè)務(wù)歸核化為主要內(nèi)容的專業(yè)化重組整合，有效推動(dòng)集團(tuán)公司整體資源配置優(yōu)化和效率提升。全面梳理適合推進(jìn)混合所有制改革的領(lǐng)域，科學(xué)研究引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的實(shí)施方案，拓寬社會(huì)資本參與混合所有制改革的渠道，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，持續(xù)激發(fā)公司發(fā)展活力，為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)提供制度保障和動(dòng)力源泉。
始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造世界一流示范企業(yè)的創(chuàng)新力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。中國石油作為重要骨干央企，在為國家提供清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的能源供給上肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任。必須把創(chuàng)新放在首位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、依靠創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)安全；推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保障能源技術(shù)安全；加快國產(chǎn)化替代和信息技術(shù)發(fā)展，保障能源網(wǎng)絡(luò)安全上取得新突破。要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化創(chuàng)新平臺，加大科技項(xiàng)目投入，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，完善合作創(chuàng)新機(jī)制，建立公平競爭機(jī)制，著力打造一批優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)盟，使科技創(chuàng)新真正成為推動(dòng)中國石油高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
始終堅(jiān)持底線思維，提升創(chuàng)建世界一流企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們必須始終保持高度警惕，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識中國石油自身發(fā)展存在的、國際經(jīng)濟(jì)政治形勢新變化所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化內(nèi)控體系執(zhí)行，聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)以及境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，定期梳理查找制度缺失或流程缺陷，及時(shí)研究制定改進(jìn)措施，確保體系完整、全面控制、執(zhí)行有效。要突出“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)問責(zé)”。以監(jiān)督問責(zé)為重要抓手，通過加大出資人和企業(yè)監(jiān)督評價(jià)力度，強(qiáng)化整改落實(shí)和責(zé)任追究工作，形成“以查促改”“以改促建”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)中央企業(yè)不斷完善內(nèi)控體系。
始終堅(jiān)持人才興企，培育世界一流的企業(yè)家。沒有世界一流的企業(yè)家，就沒有具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。要培育企業(yè)家“做精主業(yè)”的工匠精神。引導(dǎo)企業(yè)家專注企業(yè)、專注產(chǎn)品、堅(jiān)守誠信，打造企業(yè)自身良好品牌，增強(qiáng)企業(yè)品牌影響力，確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要培育企業(yè)家“創(chuàng)新創(chuàng)造”的開拓意識。不斷提升企業(yè)家敏銳的戰(zhàn)略研判力，敢闖敢試的改革發(fā)展力，現(xiàn)代企業(yè)管理的推進(jìn)力，鼓勵(lì)企業(yè)家善于在危機(jī)和挑戰(zhàn)中搶抓和創(chuàng)造機(jī)遇，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，樹立全球眼光，提高創(chuàng)新能力。要培育企業(yè)家“科學(xué)管理”的經(jīng)營思路。建強(qiáng)企業(yè)管理隊(duì)伍，重視專業(yè)管理人才隊(duì)伍的建立和引進(jìn)，培育造就一批具有誠信意識、全球眼光、工匠精神、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)中國石油百萬員工以更大決心、更高智慧、更強(qiáng)力度，做強(qiáng)“種子隊(duì)”、當(dāng)好“排頭兵”，奮力創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。
