日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），明確定調(diào)：從勘探開發(fā)投資、重點(diǎn)含油氣盆地建設(shè)、非常規(guī)油氣資源發(fā)展等幾大領(lǐng)域做出指示，要求積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
值得關(guān)注的是，為推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，國(guó)家兩大部門出臺(tái)了多項(xiàng)保障措施，包括完善應(yīng)急保障預(yù)案、加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警、加大政策支持力度等。
對(duì)于當(dāng)前低迷的油氣行業(yè)而言，國(guó)家層面的發(fā)聲無疑為國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展堅(jiān)定了信念。因?yàn)?，油氣行業(yè)的發(fā)展有國(guó)家層面的保駕護(hù)航。
01
國(guó)家再發(fā)聲：加大油氣勘探開發(fā)
過去數(shù)年，我國(guó)油氣對(duì)外依存度不斷攀升，加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度已不只是企業(yè)關(guān)注的目標(biāo)，更成為了國(guó)家層面的議題。
2019年，中石油、中石化、中海油在年初針對(duì)資源現(xiàn)狀，提出提高年度的產(chǎn)量目標(biāo)和資本支出，并分別制定了一份專屬的“七年行動(dòng)計(jì)劃”。尤其中海油計(jì)劃大幅度提產(chǎn)，到2025年，公司勘探工作量和探明儲(chǔ)量要翻一番。
當(dāng)年5月24日，國(guó)家能源局組織召開了大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進(jìn)電視電話會(huì)議，會(huì)議要求三桶油、延長(zhǎng)石油將大力提升油氣勘探開發(fā)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不折不扣完成2019-2025七年行動(dòng)方案工作要求。
事實(shí)證明，從企業(yè)到國(guó)家的一致行動(dòng)，在這一年也取得了不錯(cuò)成效。
中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2019年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)2019年原油產(chǎn)量止跌回升，達(dá)到1.91億噸，增長(zhǎng)1.1%；天然氣產(chǎn)量估算達(dá)到1738億立方米，增長(zhǎng)約9.8%。
可是，2020年全球疫情爆發(fā)，油價(jià)暴跌，一度打亂石油企業(yè)的節(jié)奏。
放眼全球范圍內(nèi)，當(dāng)前幾乎所有石油公司考慮到疫情、油價(jià)等因素，都采取了緊縮政策，大幅壓減開支、甚至裁員。國(guó)內(nèi)三桶油在內(nèi)的石油企業(yè)也不列外，相繼表態(tài)將“勒緊褲腰帶”過寒冬，這給國(guó)內(nèi)“七年行動(dòng)計(jì)劃”前景增添了不確定性。
而今，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合出臺(tái)的《意見》，給國(guó)內(nèi)“七年行動(dòng)計(jì)劃”定下了長(zhǎng)期的基調(diào)，為國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)發(fā)展提供了政策支撐。
《意見》指出，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，堅(jiān)持大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴(kuò)大合作等方式方法，推動(dòng)勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。
同時(shí)，本著市場(chǎng)化原則，國(guó)家將加大政策支持力度，完善激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性銀行支持能源安全保障項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
02
增儲(chǔ)上產(chǎn)，新、老油田一個(gè)也不能少
至此，國(guó)家從政策層面為石油行業(yè)明確了發(fā)展的航向，加大油氣勘探開發(fā)力度將作為長(zhǎng)期主線，未來數(shù)年依然是國(guó)內(nèi)爭(zhēng)油奪氣的關(guān)鍵期。
這其中，新、老油田作為油氣勘探開發(fā)的主體，一個(gè)也不能少。
在資源接替領(lǐng)域，《意見》明確提出要加強(qiáng)渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點(diǎn)含油氣盆地勘探力度，這對(duì)渤海油田、長(zhǎng)慶油田、塔里木油田、新疆油田、西北油田、西南油氣田等為代表的上產(chǎn)油氣田提出了一個(gè)“小目標(biāo)”——尋找更多油氣新發(fā)現(xiàn)。
目前來看，這一目標(biāo)的提出正是基于國(guó)內(nèi)含油氣盆地的資源現(xiàn)實(shí)。
以渤海灣盆地為例，今年5月，中海油宣布自然資源部完成了對(duì)墾利6-1油田探明儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)審備案工作。截至目前，墾利6-1油田石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過1億噸，是我國(guó)渤海萊州灣北部地區(qū)首個(gè)億噸級(jí)大型油田。
至今年6月初，中石化勝利油田再次對(duì)外宣布，渤海灣“埕北830井”獲得日產(chǎn)179噸的高產(chǎn)工業(yè)油流，成為渤海灣盆地的又一重大發(fā)現(xiàn)。截止今年4月底，“埕北830井”所在地段累計(jì)上報(bào)探明儲(chǔ)量1000余萬噸。
回到產(chǎn)量建設(shè)方面，《意見》則提出要推動(dòng)?xùn)|部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，確保油氣田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
事實(shí)上，就現(xiàn)階段而言，國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)除了依賴油氣新發(fā)現(xiàn)，更離不開老油田的穩(wěn)產(chǎn)。
在老油田梯隊(duì)中，大慶油田多年來油氣當(dāng)量超4000萬噸，勝利油田油氣當(dāng)量維持在2300萬噸左右，僅這兩大油田油氣產(chǎn)量約占國(guó)內(nèi)的1/5，這還不包括延長(zhǎng)油田、遼河油田等國(guó)內(nèi)“老字號(hào)”油田。
如此，國(guó)內(nèi)老油田加大勘探開發(fā)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)至關(guān)重要。而且，隨著技術(shù)持續(xù)的進(jìn)步，老油田依然具備長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)的潛力。
譬如，今年勝利油田百日攻堅(jiān)創(chuàng)效行動(dòng)開展以來，勝利油田新井完鉆335口，平均鉆井周期提速25.7%。截至目前，油田新井投產(chǎn)575口，單井平均日產(chǎn)油4.9噸，前5個(gè)月原油產(chǎn)量987.81萬噸，天然氣產(chǎn)量2.34億立方米，均超計(jì)劃運(yùn)行。
