各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

現(xiàn)將《河北省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿?/a>應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)管理水平，提高城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置能力，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，最大限度減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)河北省燃?xì)庑袠I(yè)健康有序發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

1.3工作原則

應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、以人為本、安全第一”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依靠科學(xué)、依法依規(guī)，按照事故類別、嚴(yán)重程度，分級(jí)分類分別啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援。

1.4適用范圍

河北省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)及使用過程中發(fā)生的燃?xì)庑孤?、爆炸、火?zāi)等安全事故。

1.5工作機(jī)制

省、市、縣各級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急體系、組織機(jī)構(gòu)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急管理工作，并對(duì)各市、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門實(shí)施燃?xì)鈶?yīng)急處置進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)、縣（市）燃?xì)庑袠I(yè)管理部門會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合建立本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急體系，制定應(yīng)急預(yù)案，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實(shí)施；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定本單位的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備、車輛。

2.1各級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：根據(jù)省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急工作制度及辦法，建立河北省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，燃?xì)夤ぷ鞣止茴I(lǐng)導(dǎo)、安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由辦公室、法改處、城建處、質(zhì)安處、執(zhí)法處、燃熱中心、安全中心、信息中心主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城建處，辦公室主任由城建處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防和應(yīng)急的規(guī)定；擬定全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急工作制度，制定省級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立完善全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急組織體系；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作；配合市縣政府對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实恼{(diào)查處理，及時(shí)向省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故動(dòng)態(tài)信息；組織各市開展燃?xì)獍踩R(shí)宣傳教育等工作。

設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)、縣（市）燃?xì)庑袠I(yè)管理部門：根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)急工作制度和辦法，會(huì)同有關(guān)部門建立健全本地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急組織體系，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣闪⒊擎?zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，并設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、應(yīng)急救援組、設(shè)備保障組、醫(yī)療救護(hù)組、警衛(wèi)治安組和信息新聞組等機(jī)構(gòu)，建立并完善本行政區(qū)域應(yīng)急體系。

主要職責(zé)：擬定本地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急工作制度；指導(dǎo)本地區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)了解掌握并向同級(jí)人民政府和上級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門報(bào)告事故有關(guān)情況；指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作；組織開展應(yīng)急技術(shù)研究、燃?xì)獍踩R(shí)宣傳教育工作等。

2.2燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和省市縣三級(jí)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、車輛等，定期組織應(yīng)急演練，積極組織開展燃?xì)獍踩R(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿始皶r(shí)向所在地燃?xì)庑袠I(yè)管理部門報(bào)告，并立即組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

3.1事故分級(jí)

燃?xì)獍踩鹿拾雌湫再|(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

符合下列條件之一的為一般事故（IV級(jí)）：3人以下死亡；10人以下重傷；1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；2000戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上。

符合下列條件之一的為較大事故（III級(jí)）：3人及以上10人以下死亡；10人及以上50人以下重傷；1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；2000戶及以上1萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上。

符合下列條件之一的為重大事故（II級(jí)）：10人及以上30人以下死亡；50人及以上100人以下重傷；5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；1萬戶及以上3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上。

符合下列條件之一的為特別重大事故（I級(jí)）：30人以上死亡；100人以上重傷；1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；3萬戶以上居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上；燃?xì)獍踩鹿室l(fā)次生災(zāi)害造成鐵路、高速公路長(zhǎng)時(shí)間中斷，或造成大面積供電、通信、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

3.2事故報(bào)告

事故發(fā)生后，涉事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力開展事故處置工作，并于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地燃?xì)庑袠I(yè)管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生地燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)立即核實(shí)并在2小時(shí)內(nèi)先電話后書面向上級(jí)燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告。設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)先電話后書面報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新進(jìn)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、等級(jí)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；

（二）涉事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等信息，從業(yè)人員持證上崗情況，管道燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）事故發(fā)生原因及初步分析；

（四）已采取的措施，人員搶救處理情況，需要協(xié)調(diào)處理的有關(guān)事項(xiàng)；

（五）事故報(bào)告的簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。

3.3應(yīng)急響應(yīng)

3.3.1發(fā)生一般事故的，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，市、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)本地城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，同時(shí)向應(yīng)急救援組下達(dá)指令，應(yīng)急救援組接到指令后應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)施救。同時(shí)，應(yīng)按程序向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告；省領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求報(bào)告的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時(shí)報(bào)告。市、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門及相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工，積極協(xié)助公安、應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好專業(yè)搶險(xiǎn)、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、維護(hù)交通、后勤保障等工作，并做好事故調(diào)查及續(xù)報(bào)工作。

發(fā)生較大及以上事故的，由事故所在地市、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速了解事故情況，按程序向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)情況派員赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故情況，并及時(shí)報(bào)省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

發(fā)生重大、特別重大燃?xì)馐鹿实?，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)處室、單位應(yīng)按照職責(zé)分工，立即向廳分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按程序報(bào)省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。由廳分管帶隊(duì)、相關(guān)處室（單位）派員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣芯刻幹脤?duì)策、開展搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)組織專家協(xié)助事故調(diào)查，并向省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告相關(guān)情況。

3.3.2發(fā)生重大、特別重大燃?xì)馐鹿屎?，事故所在地燃?xì)庑袠I(yè)管理部門應(yīng)立即向市、縣政府報(bào)告，請(qǐng)求政府組織公安、應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，采取發(fā)布避險(xiǎn)警告、緊急疏散、交通管制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等必要措施。

3.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援機(jī)制。燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)做好以下工作：

（1）迅速組織事故發(fā)生地周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；

（2）迅速關(guān)閉區(qū)域管道閥門，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；

（3）現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員傷亡的，立即組織醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

（4）設(shè)置警戒線、劃定安全區(qū)域，組織接待社會(huì)救援、分配搜救任務(wù)，組織救援物資的接收和分配；

（5）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援人員做好人身安全防護(hù)，避免燒傷等；

（6）保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響；

（7）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故信息，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

3.5應(yīng)急結(jié)束

3.5.1事故發(fā)生地政府確認(rèn)燃?xì)馐鹿实玫接行Э刂?、危害已?jīng)消除，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)負(fù)責(zé)，直至脫離危險(xiǎn)。

3.5.2應(yīng)急結(jié)束后，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容包括：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；造成的后果，包括人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；事故教訓(xùn)以及對(duì)事故單位及責(zé)任人的處理情況等。

3.6后期處置

應(yīng)急結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)制定并落實(shí)安全防范措施，做好善后處理、事故調(diào)查等工作。

各級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)匯總所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料，并整理歸檔。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序向本地政府及有關(guān)部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告，主要內(nèi)容包括：調(diào)查中查明的事實(shí)；事故原因分析及主要依據(jù)；事故結(jié)論；相關(guān)附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議等。

4.1各市、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門應(yīng)將燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案報(bào)所在地燃?xì)庑袠I(yè)管理部門備案。

4.2各市、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門要組織本轄區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)，每年至少開展一次燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急演練，編制演練方案、演練腳本。同時(shí)，通過廣播、電視、電臺(tái)等媒體，運(yùn)用宣傳畫、掛歷、橫幅、明白紙等方式，開展燃?xì)獍踩R(shí)宣傳，提高全民安全意識(shí)水平。

4.3各市、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門應(yīng)選取各級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)管理人員、燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)人員充實(shí)應(yīng)急救援組力量，遴選從事燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等工作的技術(shù)專家充實(shí)專家組力量，建立人員信息庫，做到底數(shù)清、情況明。

4.4城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

本預(yù)案由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定，自發(fā)布之日起實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。