2019年，冠縣大氣污染防治工作取得顯著成效，環(huán)境空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，但與周邊縣城相比仍存在一定的差距。散煤燃燒仍是影響冠縣空氣質(zhì)量的重要因素，特別是采暖季期間，居民大量燃燒散煤，煙氣未經(jīng)凈化低空排放，產(chǎn)生了大量粉塵、二氧化硫等有害物質(zhì)，造成了嚴(yán)重的空氣污染。因此，對(duì)居民生活取暖用煤實(shí)施清潔能源替代勢(shì)在必行。

　　二、《方案》的主要內(nèi)容

　　《方案》共分六個(gè)部分：

　　第一部分，任務(wù)目標(biāo)。2019年上級(jí)分配給冠縣任務(wù)量為8000戶，今年計(jì)劃對(duì)冠縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的25個(gè)村莊8185戶進(jìn)行冬季清潔取暖改造。改造方式全部為天然氣改造方式。具體任務(wù)為：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)村莊184戶、清泉街道5個(gè)村莊1338戶、崇文街道2個(gè)村莊531戶、煙莊街道3個(gè)村莊1159戶、斜店鄉(xiāng)2個(gè)村莊804戶、東古城鎮(zhèn)1個(gè)村莊428戶、萬(wàn)善鄉(xiāng)2個(gè)村莊689戶、范寨鎮(zhèn)2個(gè)村莊692戶、北陶鎮(zhèn)1個(gè)村莊254戶、蘭沃鄉(xiāng)1個(gè)村莊784戶、賈鎮(zhèn)4個(gè)村莊1072戶、甘官屯鄉(xiāng)1個(gè)村莊246戶，共計(jì)8181戶。

　　第二部分，依據(jù)原則。根據(jù)2017年、2018年冬季清潔取暖工作情況，參考周邊縣（市、區(qū)）工作經(jīng)驗(yàn)，今年冠縣主要對(duì)2018年招標(biāo)范圍內(nèi)未完成改造村莊進(jìn)行清潔取暖改造。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上報(bào)的改造計(jì)劃，全部為天然氣改造方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照“宜電則電、宜氣則氣、多能互補(bǔ)”的技術(shù)路線，實(shí)施整村改造，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施農(nóng)村清潔取暖工程。

　　今年冬季清潔取暖主要解決農(nóng)村分散取暖用戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)實(shí)行集中取暖的不在改造范圍。凡已經(jīng)接通使用天然氣的村莊，不再納入改造范圍，避免出現(xiàn)“氣改氣、氣改電”等現(xiàn)象。

　　第三部分，部門分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣審計(jì)局、縣水利局、縣教育和體育局負(fù)責(zé)、縣衛(wèi)生健康局、冠縣供電公司的具體責(zé)任分工

　　第四部分，財(cái)政補(bǔ)貼。2019年實(shí)施氣代煤改造的，各級(jí)財(cái)政對(duì)清潔取暖建設(shè)費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元；運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為戶均1000元/年，連補(bǔ)3年。

　　取暖設(shè)備招標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼以外部分，應(yīng)由用戶繳納，若用戶不承擔(dān)，將參照2018年資金使用方式，補(bǔ)貼資金統(tǒng)一調(diào)配使用，補(bǔ)貼資金剩余部分分三年由天然氣公司充抵取暖用氣費(fèi)，用戶必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂協(xié)議書和承諾書，繼續(xù)對(duì)已實(shí)施清潔取暖改造的用戶給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　第五部分，資金來(lái)源。按照《冠縣冬季清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》，補(bǔ)貼資金首先使用中央、省補(bǔ)貼資金，不足部分由市、縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）含縣屬開發(fā)區(qū)財(cái)政按照3:4:3的比例分擔(dān)。

　　第六部分， 保障措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是提前謀劃，倒排工期。三是加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。四是強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。五是廣泛宣傳，全民動(dòng)員。