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2019年冠縣冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》政策解讀

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-09-26  來(lái)源:冠縣政府網(wǎng)  瀏覽次數(shù):1063

 一、《方案》的起草背景
  2019年,冠縣大氣污染防治工作取得顯著成效,環(huán)境空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善,但與周邊縣城相比仍存在一定的差距。散煤燃燒仍是影響冠縣空氣質(zhì)量的重要因素,特別是采暖季期間,居民大量燃燒散煤,煙氣未經(jīng)凈化低空排放,產(chǎn)生了大量粉塵、二氧化硫等有害物質(zhì),造成了嚴(yán)重的空氣污染。因此,對(duì)居民生活取暖用煤實(shí)施清潔能源替代勢(shì)在必行。
  二、《方案》的主要內(nèi)容
  《方案》共分六個(gè)部分:
  第一部分,任務(wù)目標(biāo)。2019年上級(jí)分配給冠縣任務(wù)量為8000戶,今年計(jì)劃對(duì)冠縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的25個(gè)村莊8185戶進(jìn)行冬季清潔取暖改造。改造方式全部為天然氣改造方式。具體任務(wù)為:縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)村莊184戶、清泉街道5個(gè)村莊1338戶、崇文街道2個(gè)村莊531戶、煙莊街道3個(gè)村莊1159戶、斜店鄉(xiāng)2個(gè)村莊804戶、東古城鎮(zhèn)1個(gè)村莊428戶、萬(wàn)善鄉(xiāng)2個(gè)村莊689戶、范寨鎮(zhèn)2個(gè)村莊692戶、北陶鎮(zhèn)1個(gè)村莊254戶、蘭沃鄉(xiāng)1個(gè)村莊784戶、賈鎮(zhèn)4個(gè)村莊1072戶、甘官屯鄉(xiāng)1個(gè)村莊246戶,共計(jì)8181戶。
  第二部分,依據(jù)原則。根據(jù)2017年、2018年冬季清潔取暖工作情況,參考周邊縣(市、區(qū))工作經(jīng)驗(yàn),今年冠縣主要對(duì)2018年招標(biāo)范圍內(nèi)未完成改造村莊進(jìn)行清潔取暖改造。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上報(bào)的改造計(jì)劃,全部為天然氣改造方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照“宜電則電、宜氣則氣、多能互補(bǔ)”的技術(shù)路線,實(shí)施整村改造,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施農(nóng)村清潔取暖工程。
  今年冬季清潔取暖主要解決農(nóng)村分散取暖用戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)實(shí)行集中取暖的不在改造范圍。凡已經(jīng)接通使用天然氣的村莊,不再納入改造范圍,避免出現(xiàn)“氣改氣、氣改電”等現(xiàn)象。
  第三部分,部門分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局(縣城市管理局)、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣審計(jì)局、縣水利局、縣教育和體育局負(fù)責(zé)、縣衛(wèi)生健康局、冠縣供電公司的具體責(zé)任分工
  第四部分,財(cái)政補(bǔ)貼。2019年實(shí)施氣代煤改造的,各級(jí)財(cái)政對(duì)清潔取暖建設(shè)費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元;運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為戶均1000元/年,連補(bǔ)3年。
  取暖設(shè)備招標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼以外部分,應(yīng)由用戶繳納,若用戶不承擔(dān),將參照2018年資金使用方式,補(bǔ)貼資金統(tǒng)一調(diào)配使用,補(bǔ)貼資金剩余部分分三年由天然氣公司充抵取暖用氣費(fèi),用戶必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂協(xié)議書和承諾書,繼續(xù)對(duì)已實(shí)施清潔取暖改造的用戶給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。
  第五部分,資金來(lái)源。按照《冠縣冬季清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》,補(bǔ)貼資金首先使用中央、省補(bǔ)貼資金,不足部分由市、縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)含縣屬開發(fā)區(qū)財(cái)政按照3:4:3的比例分擔(dān)。
  第六部分, 保障措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。二是提前謀劃,倒排工期。三是加強(qiáng)調(diào)度,嚴(yán)格考核。四是強(qiáng)化監(jiān)督,確保質(zhì)量。五是廣泛宣傳,全民動(dòng)員。
 
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