為了確保燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施的安全運行,及時發(fā)現(xiàn)和消除燃?xì)獍踩[患,依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》相關(guān)規(guī)定,燃?xì)夤緯ㄆ趯θ細(xì)饩用裼脩舳ㄆ谶M行燃?xì)馊霊舭矙z。對檢查存在的問題,燃?xì)夤竟ぷ魅藛T有權(quán)利也有義務(wù)要求居民用戶進行隱患消除和整改,居民用戶也有義務(wù)配合燃?xì)夤具M行整改消除,確保燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的安全使用,避免燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。其中《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定,燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置。因此,私改、破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為既違法,又存在嚴(yán)重的安全隱患,極易引起燃?xì)庑孤┗馂?zāi)爆炸事故的發(fā)生。
一、新聞案例
燃?xì)夤救霊舭矙z發(fā)現(xiàn)燃?xì)獗砺?,用戶拒維修還切斷管線
燃?xì)夤景矙z員排查住戶家中燃?xì)獗頃r發(fā)現(xiàn)泄漏
據(jù)新浪網(wǎng)2018年3月28日報道:3月17日,沈陽和平區(qū)燃?xì)夤景矙z人員在和平區(qū)三利和平灣小區(qū)在對一用戶進行燃?xì)饩用裼脩衾邪矙z時,發(fā)現(xiàn)該戶隱藏在櫥柜內(nèi)的燃?xì)獗泶嬖谌細(xì)饴?。并按照測量標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,漏氣已經(jīng)達到3檔滿格,漏氣嚴(yán)重,特別是泄漏的燃?xì)饧墼跈还駜?nèi),達到一定濃度極易發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故,存在嚴(yán)重的安全隱患。在進行溝通協(xié)調(diào)后,燃?xì)獍矙z人員承諾為住戶免費更換泄漏的燃?xì)獗砗螅魧π孤┑娜細(xì)獗砭芙^進行更換維修。燃?xì)夤揪S修人員為防止燃?xì)庑孤砦kU,將單元燃?xì)庵鏖y門關(guān)閉,并找到社區(qū)書記幫助協(xié)調(diào)住戶同意維修。在燃?xì)夤竟ぷ魅藛T、社區(qū)工作人員、鄰居、轄區(qū)民警多番勸告,該戶居民始終拒絕配合維修。為了確保小區(qū)其他居民用戶正常使用燃?xì)猓細(xì)夤竟ぷ魅藛T只能選擇繞開存在隱患的8樓住戶引出管線為居民供氣。就在施工前,3月22日,有居民發(fā)現(xiàn)家中燃?xì)夤芫€有被切割的聲音。經(jīng)過與燃?xì)夤竟ぷ魅藛T確認(rèn)后,居民發(fā)現(xiàn)切割燃?xì)夤芫€的聲音就來自于8樓的住戶,協(xié)商未果的情況下,居民選擇了報警。最終在法律面前,8樓住戶才同意對家中燃?xì)庠O(shè)施進行維修。
據(jù)沈陽市燃?xì)饧瘓F法務(wù)部經(jīng)理李郢介紹,根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定,盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施的處10日以上15日以下拘留。該住戶的行為已經(jīng)觸犯了法律。
(新聞來源:新浪網(wǎng)進行整理)
二、案例剖析
1、法律法規(guī)依據(jù)及處罰解析
對侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施等破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為,《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》及相關(guān)的法律法規(guī)都有相關(guān)的規(guī)定和處罰。
?。?)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》
第二十八條:燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為:
?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌?xì)忾y門;
?。ǘ⑷?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;
?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置;
?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場所使用、儲存燃?xì)猓?/p>
(六)盜用燃?xì)猓?/strong>
?。ㄆ撸└淖?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>
第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。
第五十一條規(guī)定:侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施等破壞燃?xì)庠O(shè)施的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,可以處5000元以下罰款。
?。?)《中華人民共和國刑法》
第一百一十八條:破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備,危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十九條:破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備,造成嚴(yán)重后果的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
(3)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》規(guī)定:任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為;禁止下列危害管道安全的行為:擅自開啟、關(guān)閉管道閥門,采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道。
2、破壞燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施---違法
從本案例的新聞報道可知,燃?xì)夤疽罁?jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》的相關(guān)規(guī)定,定期對燃?xì)饩用裼脩暨M行燃?xì)馊霊舭踩珯z查時,發(fā)現(xiàn)該用戶隱藏在櫥柜內(nèi)的燃?xì)獗泶嬖趪?yán)重的燃?xì)饴?,特別是泄漏的燃?xì)饧墼跈还駜?nèi),達到一定濃度,極易發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故。在與該用戶溝通協(xié)調(diào)后,燃?xì)獍矙z人員承諾為住戶免費更換泄漏的燃?xì)獗?,但該住戶拒絕對泄漏的燃?xì)獗磉M行更換維修。為防止燃?xì)庑孤砦kU,燃?xì)夤揪S修人員為采取緊急防范措施,將單元燃?xì)庵鏖y門關(guān)閉。同時為了確保小區(qū)其他居民用戶正常使用燃?xì)?,燃?xì)夤竟ぷ魅藛T只能選擇繞開存在隱患的8樓住戶引出管線為居民供氣,而為了私憤,該居民竟在在家中切割燃?xì)夤芫€,故意破壞燃?xì)夤艿赖热細(xì)庠O(shè)施,這種行為已經(jīng)嚴(yán)重違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第二十八條和《中華人民共和國刑法》第一百一十八條等法律法規(guī)的規(guī)定,已經(jīng)屬于一種違法行為,理應(yīng)受到進一步的處罰。同時故意破壞和私自改裝燃?xì)庠O(shè)施存在嚴(yán)重的安全隱患,極易引起燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
3、破壞、擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施存在嚴(yán)重的安全隱患
依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定,嚴(yán)禁擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置的。破壞和私改燃?xì)庠O(shè)施極易發(fā)生燃?xì)庑孤鸹馂?zāi)事故,直接危害本人和周邊居民的人身財產(chǎn)安全。
?。?)直接危害用戶的人身和財產(chǎn)安全
因為燃?xì)庠O(shè)施輸送的都是易燃易爆的介質(zhì),其存在的危險特性,當(dāng)用戶破壞、擅自改接改裝的燃?xì)庠O(shè)施時,極易發(fā)生燃?xì)庑孤?,引起火?zāi)爆炸事故。同時燃?xì)庠O(shè)施改動后會破壞自然通風(fēng)條件,在使用過程中極易導(dǎo)致室內(nèi)缺氧,引發(fā)人員煙氣中毒甚至發(fā)生爆炸危險,直接危害用戶的人身和財產(chǎn)安全。
?。?)影響燃?xì)庠O(shè)施的維修維護
用戶擅自改裝的燃?xì)馐?,改變原有燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)獗聿季?,如果出現(xiàn)意外,將無法及時關(guān)閉燃?xì)忾y門。而且有的用戶私自將管道埋在墻內(nèi)或瓷磚下,一旦出現(xiàn)漏氣,搶修非常困難。同時,變更了燃?xì)庠O(shè)施的原安裝,對燃?xì)夤镜娜細(xì)鈾z修和維護帶來嚴(yán)重的影響,也增大了檢修的風(fēng)險。
?。?)危害公共安全
因為燃?xì)庠O(shè)施都是公共配套的設(shè)施,燃?xì)夤芫W(wǎng)是相互連通和關(guān)聯(lián)的,一旦因某一用戶破壞和私改管線引發(fā)燃?xì)馐鹿?,就有可能危及整棟樓居民的人身和財產(chǎn)安全,造成嚴(yán)重的公共安全事故。
三、安全警示:居民用戶安檢常見的安全隱患
為了保障社會公共安全和用戶用氣安全,規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營者安全檢查行為和用戶安全用氣行為,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、各地方制定的《×××省燃?xì)夤芾項l例》、《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)則》以及《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定,規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者對用戶燃?xì)庠O(shè)施及用氣情況進行的安全檢查,應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庥脩粼O(shè)施定期進行檢查,同時對用戶進行安全用氣宣傳;而用戶及物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對燃?xì)饨?jīng)營者實施的入戶安全檢查工作予以配合。因此依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》相關(guān)規(guī)定,燃?xì)夤緯ㄆ趯θ細(xì)饩用裼脩舳ㄆ谶M行燃?xì)馊霊舭矙z,對檢查存在的問題,燃?xì)夤竟ぷ魅藛T有權(quán)利也有義務(wù)要求居民用戶進行隱患消除和整改,居民用戶也有義務(wù)配合燃?xì)夤具M行整改消除,確保燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的安全使用,避免燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。那么,燃?xì)夤具M行入戶安檢,居民用戶安檢常見的安全隱患有哪些?
1、私自拆、裝、移、改、破壞燃?xì)夤艿赖热細(xì)庠O(shè)備設(shè)施。
嚴(yán)禁居民用戶私自拆、裝、移、改、破壞燃?xì)夤艿赖热細(xì)庠O(shè)備設(shè)施。
2、裝修時,為了美觀,燃?xì)夤艿腊德?、暗封?/p>
在進行裝修時,嚴(yán)禁燃?xì)夤艿腊德?、暗封,?yīng)明裝。
3、燃?xì)饽z管老化、破損、過長、穿門穿窗
應(yīng)選用燃?xì)鈱S媚z管,定期進行檢查和更換,長度不超過2米,膠管使用期限一般在一年半至兩年;膠管與管道、灶具連接應(yīng)牢固,兩端應(yīng)打膠管卡子;建議安裝不銹鋼波紋軟管來取代膠管。
4、使用無熄火保護裝置灶具
建議用戶使用經(jīng)國家質(zhì)檢部門認(rèn)定的合格產(chǎn)品,不得使用老式紅外線灶具、節(jié)能圈等,以免因燃燒不充分引起中毒;使用燃?xì)鈺r,需保持通風(fēng),有人照看。
5、使用直排式熱水器
嚴(yán)禁使用直排式熱水器,安裝使用強排式或煙道式熱水器,必須安裝通向室外的排煙管。
6、燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架
燃?xì)獗硐旅孀∪?、燃?xì)獗肀徽谏w或表旁堆放雜物、家用電器零線接到燃?xì)夤艿郎?、個別用戶私改管線等。
7、毀損、覆蓋、涂改燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志
嚴(yán)禁毀損、覆蓋、涂改燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志
8、存在“盜氣”違法行為。
嚴(yán)禁“盜氣”。
9、灶前開關(guān)(火嘴)使用后不關(guān)閉
用氣完畢后要同時關(guān)閉灶前開關(guān)(火嘴)和灶具開關(guān);當(dāng)灶前開關(guān)無法關(guān)閉時,應(yīng)及時撥打燃?xì)鈱>€,由專業(yè)人員進行維修。
附件:《南京市燃?xì)庥脩粼O(shè)施安全檢查規(guī)定》
小結(jié)
總之,然氣用戶不能受利益驅(qū)使,擅自安裝、改裝、拆除、損壞燃?xì)庠O(shè)施,任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動等破壞燃?xì)庠O(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》及相關(guān)的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,這些破壞燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的行為既違法又存在嚴(yán)重的安全隱患。同時,在此提醒廣大燃?xì)庥脩?,為了保障社會公共安全和用戶用氣安全,?guī)范燃?xì)饨?jīng)營者安全檢查行為和用戶安全用氣行為,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、各地方制定的《×××省燃?xì)夤芾項l例》、《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)則》以及《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定,規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者對用戶燃?xì)庠O(shè)施及用氣情況進行的安全檢查,應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庥脩粼O(shè)施定期進行檢查,同時對用戶進行安全用氣宣傳;而用戶及物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對燃?xì)饨?jīng)營者實施的入戶安全檢查工作予以配合。因此依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》相關(guān)規(guī)定,燃?xì)夤緯ㄆ趯θ細(xì)饩用裼脩舳ㄆ谶M行燃?xì)馊霊舭矙z,對檢查存在的問題,燃?xì)夤竟ぷ魅藛T有權(quán)利也有義務(wù)要求居民用戶進行隱患消除和整改,居民用戶也有義務(wù)配合燃?xì)夤具M行整改消除,確保燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的安全使用,避免燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。正確安全使用燃?xì)?,主動配合燃?xì)獍踩珯z查,對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時整改,確保自身安全和社會公共安全。同時發(fā)現(xiàn)偷盜燃?xì)饣蚱茐娜細(xì)夤艿涝O(shè)施等行為,可直接撥打110報警。
【1】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》;
【2】《中華人民共和國刑法》;
【3】《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》;
【4】新聞案例來源于:新浪網(wǎng);
【5】《南京市燃?xì)庥脩粼O(shè)施安全檢查規(guī)定》來源于百度文庫,版權(quán)屬原作者;
【6】圖片來源于:網(wǎng)絡(luò),版權(quán)屬原作者。