“十三五”期間，全球天然氣將進(jìn)入供應(yīng)寬松時(shí)代，“競(jìng)爭(zhēng)”將成為天然氣行業(yè)的主題，而價(jià)格是影響競(jìng)爭(zhēng)勝敗的核心要素。為了降低生產(chǎn)商和進(jìn)口商的銷售壓力和虧損風(fēng)險(xiǎn)、保障供需雙方權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展，有必要分析當(dāng)前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，研究不同氣源類型天然氣的價(jià)格體系和價(jià)格走勢(shì)。

預(yù)測(cè)結(jié)果表明 ：隨著國(guó)際油價(jià)持續(xù)振蕩， LNG 與管道天然氣之間的競(jìng)價(jià)關(guān)系將呈現(xiàn)周期性變換。展望新的市場(chǎng)形勢(shì)，提出了如下建議：①正視經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的市場(chǎng)，按照目前國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)比重，天然氣仍有很大的市場(chǎng)潛力；②正確看待油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)，銷售價(jià)格低于開發(fā)成本是不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 ；③加大市場(chǎng)開發(fā)力度，規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng) ；④完善天然氣價(jià)格體系，實(shí)行天然氣差別價(jià)格，避免出現(xiàn)因季節(jié)變化而供需失衡的情況。

結(jié)論認(rèn)為 ：相對(duì)缺乏靈活性的定價(jià)機(jī)制會(huì)給油氣企業(yè)帶來(lái)巨大的壓力，而天然氣產(chǎn)業(yè)屬于民生產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定供應(yīng)仍是第一要?jiǎng)?wù) ；面對(duì)新形勢(shì)，需要政企聯(lián)合，完善天然氣價(jià)格體系、維持供需平衡，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 天然氣市場(chǎng) 供應(yīng)量 需求量 國(guó)際貿(mào)易 進(jìn)口 LNG 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 價(jià)格體系 天然氣價(jià)格改革

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于弱周期低增速運(yùn)行狀態(tài)。預(yù)計(jì)“十三五”期間，GDP 增速將維持在 7.0% ～ 7.5%，高耗能和重化工行業(yè)發(fā)展將會(huì)明顯放緩。在此期間，我國(guó)天然氣消費(fèi)模式將由“供應(yīng)驅(qū)動(dòng)消費(fèi)”逐步向“需求拉動(dòng)消費(fèi)”轉(zhuǎn)變，各資源方爭(zhēng)奪下游市場(chǎng)將成為常態(tài)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)天然氣供應(yīng)以管道天然氣為主體，其占全國(guó)天然氣供應(yīng)市場(chǎng)的 85% 以上，進(jìn)口LNG 由于價(jià)格高企，一直在東南沿海地區(qū)作為輔助供應(yīng)。但是，從 2014 年開始，隨著國(guó)際油價(jià)下降，全球 LNG 資源過(guò)剩，進(jìn)口 LNG 的價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸顯，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。 2014 年 2 月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》，從政策層面為民企參與 LNG 進(jìn)口打通渠道 [2]。隨后，中石油陸續(xù)向新奧集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱新奧集團(tuán)）、廣匯能源股份有限公司等民營(yíng)企業(yè)及部分外企開放了 LNG 接收站租賃業(yè)務(wù)，新奧集團(tuán)舟山 LNG 接收站建設(shè)也已獲核準(zhǔn)。由于 LNG 進(jìn)口門檻降低，預(yù)計(jì)未來(lái)將會(huì)有更多的民企、民資涌入 LNG市場(chǎng)，這將加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變上游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)研究，是保障供需雙方權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展的前提。

1當(dāng)前天然氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

1.1 進(jìn)口 LNG 與國(guó)內(nèi) LNG 的競(jìng)爭(zhēng)

2015 年，國(guó)內(nèi) LNG 價(jià)格一路下滑，據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，海上進(jìn)口 LNG 大量涌入，直接沖擊了國(guó)內(nèi)LNG 的市場(chǎng)價(jià)格體系，國(guó)內(nèi) LNG 均價(jià)由 2015 年初的 5 034 元 /t 降至年末的 3 296 元 /t，驟跌 34.53%，LNG 工廠利潤(rùn)較 2014 年出現(xiàn)明顯下滑，部分 LNG工廠面臨被淘汰的命運(yùn)， 2014 年國(guó)內(nèi) LNG 總產(chǎn)量約 83.4×108 m3，但 2015 年上半年全國(guó) LNG 工廠平均開工率僅為 36.75%。以中石化青島 LNG 接收站為例， 2015 年該接收站通過(guò)分銷商大量出貨，均價(jià)低于 4 000 元 /t，對(duì)山東、江蘇市場(chǎng)形成明顯沖擊，幾乎取代了全部 LNG 工廠的供應(yīng)量。

市場(chǎng)格局變化的關(guān)鍵在于價(jià)格。目前進(jìn)口 LNG到岸價(jià)約為 2 500 元 /t，加上 1 000 元 /t 的附加費(fèi)（包括接收站的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、增值稅費(fèi)、 0.3% 的損耗），總成本約 3 500 元 /t。而國(guó)內(nèi) LNG 工廠成本基本都在 3 900 元 /t 以上。 400元 /t 的價(jià)差及接收站運(yùn)輸距離優(yōu)勢(shì)，致使國(guó)內(nèi) LNG 工廠流失大量東部市場(chǎng)。

1.2 進(jìn)口 LNG 與國(guó)內(nèi)管道氣的競(jìng)爭(zhēng)

隨著 LNG 供給端的爆發(fā)式增長(zhǎng)， LNG 價(jià)格持續(xù)走低，大量生產(chǎn)型企業(yè)自建氣站，自購(gòu) LNG，采用點(diǎn)供的方式解決生產(chǎn)用氣，這種現(xiàn)象在東部沿海一帶較為普遍。這種現(xiàn)象造成燃?xì)夤镜墓ど虡I(yè)客戶資源流失、銷售氣量下降。目前進(jìn)口 LNG 供應(yīng)工商業(yè)的價(jià)格介于 2.8 ～ 3.0 元 / m3，而地方物價(jià)局核準(zhǔn)的城市燃?xì)饨K端價(jià)格為 3.4 ～ 3.8 元 / m3，在進(jìn)口 LNG與國(guó)內(nèi)管道氣的競(jìng)爭(zhēng)中， LNG 價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。盡管LNG“點(diǎn)供”的穩(wěn)定性難以保障，同等價(jià)格條件下，用戶更傾向于管道氣，但是進(jìn)口 LNG 極大地增加了工商用戶與燃?xì)夤镜淖h價(jià)能力。這也讓許多被政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的燃?xì)夤菊J(rèn)為，“點(diǎn)供”存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的因素，在燃?xì)夤咎卦S經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)，LNG氣價(jià)應(yīng)該參照管道燃?xì)猓ㄟ^(guò)物價(jià)部門進(jìn)行定價(jià)。如果進(jìn)口 LNG 價(jià)格持續(xù)下跌至一定幅度，在國(guó)家放開管道第三方準(zhǔn)入的政策下，進(jìn)口 LNG 可能通過(guò)接收站氣化進(jìn)入管道，將管道氣與進(jìn)口 LNG 原有的間接競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變成直接競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)范圍也將由沿海 300 ～ 500 km 經(jīng)濟(jì)半徑以內(nèi)擴(kuò)展至更為廣闊的區(qū)域，從而由區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)上升為全面競(jìng)爭(zhēng)。

2主要競(jìng)爭(zhēng)氣源的價(jià)格構(gòu)成

由于經(jīng)濟(jì)疲軟，用氣企業(yè)利潤(rùn)率降低，對(duì)天然氣價(jià)格會(huì)更加敏感。因此，價(jià)格將成為不同氣源競(jìng)爭(zhēng)的首要因素。通過(guò)管道氣的銷售價(jià)格機(jī)制和進(jìn)口LNG 采購(gòu)價(jià)的價(jià)格公式可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)際油價(jià)是決定不同氣源價(jià)格走勢(shì)的最重要因素。2.1　我國(guó)管道天然氣門站價(jià)定價(jià)機(jī)制

我國(guó)管道天然氣銷售價(jià)格由政府管制，定價(jià)方法為市場(chǎng)凈回值法，以上海市場(chǎng)為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)，建立市場(chǎng)門站價(jià)格與替代能源價(jià)格掛鉤機(jī)制，價(jià)格按照略低于等熱值替代能源的原則確定。替代能源品類選擇燃料油和 LPG，權(quán)重分別為 60% 和 40%。替代能源價(jià)格按單位熱值價(jià)格加權(quán)平均計(jì)算。同時(shí)，為提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，天然氣價(jià)格按替代能源價(jià)格的 90% 計(jì)算。上海市場(chǎng)門站價(jià)格計(jì)算公式為 ：

P天然氣 = K×(α×P 燃料油×H 天然氣 /H 燃料油 +β×PLPG×H天然氣 /HLPG)×(1+R) (1)

式中 P 天然氣表示上海門站價(jià)格，元 / m3 ； K 表示折價(jià)系數(shù)，暫定 0.9；α、 β 分別表示燃料油和 LPG 的權(quán)重，分別取 60% 和 40% ； P 燃料油、 PLPG 分別表示計(jì)價(jià)周期內(nèi)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口燃料油和 LPG 價(jià)格，元 /kg；H 燃料油、HLPG、H 天然氣分別表示燃料油、LPG 和天然氣的凈熱值，分別取 41.87 MJ/kg、 50.24 MJ/kg 和 33.5 MJ/ m3 ； R表示天然氣增值稅，目前為 13%。

其他各省門站價(jià)等于上海門站價(jià)減去貼水（與上海價(jià)差）。影響各省貼水的因素有 ：運(yùn)輸成本、經(jīng)濟(jì)水平以及是否為天然氣主產(chǎn)區(qū)。我國(guó)天然氣門站價(jià)格計(jì)算公式參考了歐洲的定價(jià)方式，不過(guò)調(diào)整時(shí)間較慢，目前調(diào)整周期通常為一年，最近一次為半年，未來(lái)天然氣定價(jià)將如何調(diào)整仍待政策指引，直至完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

2.2　進(jìn)口 LNG 長(zhǎng)貿(mào)合同價(jià)格公式

我國(guó)進(jìn)口 LNG 長(zhǎng)貿(mào)合同價(jià)格采用與日本原油清關(guān)價(jià)格 JCC 掛鉤聯(lián)動(dòng)的方式，即“ S”曲線價(jià)格模型（圖1）。價(jià)格公式為 ：

P = A · JCC + B + S (2)

式中 P 表示 LNG 進(jìn)口價(jià)格，美元 /mmBtu（ 1 mmBtu ≈ 1 053 MJ，下同）； JCC 表示日本進(jìn)口原油清關(guān)價(jià)格，美元 /bbl(1 bbl= 0.159 m3) ； A 表示與原油掛鉤系數(shù) ； B 表示常量，美元 /mmBtu ； S 表示油價(jià)過(guò)高或過(guò)低時(shí)的調(diào)整參數(shù)，美元 /mmBtu ； A、 B、 S 取值由供需雙方談判決定。

“ S”曲線價(jià)格模型主要能起到穩(wěn)定 LNG 價(jià)格的作用，當(dāng)油價(jià)大幅走高或下跌時(shí)，降低 LNG 隨之發(fā)生價(jià)格驟變的幅度 [5]。例如，日本電力公司與卡塔爾

天然氣公司簽訂的 LNG 進(jìn)口合同的價(jià)格公式為 ：

P = 0.148 5 × JCC + 0.086 75 + S

上式中，當(dāng) 136 美元 /bbl ＜ JCC ＜ 168 美元 /bbl 時(shí)，S = （ JCC － 136） （ / 136 － 168）；當(dāng) 95 美元 /bbl ＜ JCC＜ 136 美元 /bbl 時(shí)，S = 0；當(dāng) 63 美元 /bbl ＜ JCC ＜ 95美元 /bbl 時(shí)， S =（ 95 － JCC） /（ 95 － 63）。

通過(guò)公式可以發(fā)現(xiàn)， LNG 進(jìn)口長(zhǎng)貿(mào)合同價(jià)格隨原油價(jià)格波動(dòng)幅度不大，波動(dòng)范圍約為 ±35%。由于價(jià)格與 JCC 近 3 ～ 5 個(gè)月均價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)，以移動(dòng)平均方式緩步漲跌，所以當(dāng)國(guó)際油價(jià)上漲（或下跌）時(shí)，LNG 長(zhǎng)貿(mào)合同采購(gòu)價(jià)格將滯后 3 ～ 5 個(gè)月調(diào)整。

2.3　進(jìn)口 LNG 現(xiàn)貨價(jià)格

目前國(guó)際上沒(méi)有一致認(rèn)可的“ LNG 現(xiàn)貨”定義，國(guó)際 LNG 進(jìn)口商組織（ GIIGNL）統(tǒng)計(jì)的“ LNG現(xiàn)貨”包括在一年以內(nèi)交付的單船 LNG 交易和四年以內(nèi)的 LNG 短期合同。根據(jù) GIIGNL 的統(tǒng)計(jì)，全球LNG 短期和現(xiàn)貨貿(mào)易量約占 LNG 貿(mào)易總量的 25%。

LNG 現(xiàn)貨貿(mào)易雙方通常先簽訂一個(gè)主合同（ Master Agreement），將現(xiàn)貨貿(mào)易的各項(xiàng)通用商務(wù)條款鎖定，待實(shí)際交易發(fā)生時(shí)再簽訂一個(gè)單船貨物確認(rèn)函，以進(jìn)一步確認(rèn)所交易 LNG 的價(jià)格、數(shù)量、供貨時(shí)間、質(zhì)量、裝載港、卸載港、 LNG 船等個(gè)性化條款，主合同和單船確認(rèn)函一起生效。 LNG 現(xiàn)貨價(jià)格變化快，幅度大，主要受國(guó)際油價(jià)以及市場(chǎng)供需變化等因素影響。

3不同氣源天然氣價(jià)格未來(lái)的變化趨勢(shì)

3.1　氣源價(jià)格與國(guó)際油價(jià)關(guān)聯(lián)分析

2014 年 6 月開始，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走低，并在低位振蕩，通過(guò)統(tǒng)計(jì) 2014 年 6 月至 2015 年 6 月期間不同氣源的價(jià)格，可以進(jìn)一步了解不同氣源價(jià)格隨國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的情況（表 1）。將 3 種氣源價(jià)格按照國(guó)內(nèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一折算成體積計(jì)價(jià)單位加以對(duì)比（圖 2）。

通過(guò)圖表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行敏感性分析可以發(fā)現(xiàn) ：

① LNG 現(xiàn)貨價(jià)格對(duì)國(guó)際油價(jià)反應(yīng)最為敏感，變化趨勢(shì)與國(guó)際油價(jià)同步，屬于絕對(duì)關(guān)聯(lián)，國(guó)際油價(jià)每上浮或下跌 10%， LNG 現(xiàn)貨價(jià)格隨之變化約 8.2%，同時(shí)其受季節(jié)供需影響明顯，冬季是 LNG 現(xiàn)貨價(jià)格高點(diǎn)。

② LNG 長(zhǎng)貿(mào)合同價(jià)格與國(guó)際油價(jià)存在部分關(guān)聯(lián)，一方面其受國(guó)際油價(jià)影響的幅度要遠(yuǎn)低于現(xiàn)貨，國(guó)際油價(jià)每上浮或下跌 10%， LNG 長(zhǎng)貿(mào)價(jià)格隨之變化約 3.1% ；另一方面，長(zhǎng)貿(mào)合同價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)要滯后 3 ～ 5 個(gè)月。

③國(guó)內(nèi)管道天然氣門站價(jià)格同樣與國(guó)際油價(jià)存在聯(lián)動(dòng)，但至少滯后半年到一年的時(shí)間。

3.2 　價(jià)格格局變化趨勢(shì)分析

我國(guó)于 2015 年 4 月進(jìn)行的天然氣門站價(jià)格改革，是在 2014 年國(guó)際油價(jià) 95 美元 /bbl 的條件下制定的，而目前國(guó)際油價(jià)為 45 美元 /bbl，相差約 52%。按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，油價(jià)會(huì)在 2017—2019 年間緩慢回升至 70 ～ 75 美元 [9]。在不考慮政策因素的條件下，依據(jù)價(jià)格公式和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算不同油價(jià)條件下 LNG 現(xiàn)貨與管道氣之間的比價(jià)關(guān)系（表 2）。

通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，在同樣的計(jì)價(jià)基點(diǎn)下，管道氣價(jià)格相對(duì)于 LNG 現(xiàn)貨裝車價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)。根據(jù)氣源價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，可以預(yù)見(jiàn) ：

①“十三五”初期，我國(guó)新一輪天然氣價(jià)改將以55 ～ 65 美元 /bbl 的國(guó)際油價(jià)為基礎(chǔ)，大幅降低各省管道氣門站價(jià)格，但進(jìn)口 LNG 價(jià)格隨油價(jià)同步上漲。

②在銷售環(huán)節(jié)，管道氣將重新取得競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)以管道氣為氣源的 LNG 工廠將掀起復(fù)工潮，“點(diǎn)供”工商業(yè)用戶恢復(fù)使用管道氣。同時(shí)，進(jìn)口 LNG 下游市場(chǎng)受挫，與國(guó)產(chǎn) LNG 在車用 LNG 市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。

隨著國(guó)際油價(jià)的逐步上漲， LNG 現(xiàn)貨價(jià)格將隨之走高，長(zhǎng)貿(mào) LNG 則在 3 ～ 5 個(gè)月之后才開始緩慢調(diào)價(jià)，期間相對(duì)于 LNG 現(xiàn)貨享有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而管道氣門站價(jià)將在近一年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)低位運(yùn)行，與LNG 拉開價(jià)差。如果“十三五”期間國(guó)際油價(jià)持續(xù)振蕩，上游氣源市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)關(guān)系將以半年為周期，呈現(xiàn)周期性振蕩變化。因此，無(wú)論國(guó)際油價(jià)如何變化，與油價(jià)掛鉤的進(jìn)口 LNG 在競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)都不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)。

4市場(chǎng)前景及應(yīng)對(duì)策略

4.1　正視經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的市場(chǎng)

疲軟的經(jīng)濟(jì)前景可能會(huì)給供氣企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但不太可能阻止由于防治污染帶來(lái)的強(qiáng)勁天然氣需求。由于霧霾問(wèn)題，相關(guān)部門期待天然氣在能源結(jié)構(gòu)中占到更大份額。目前天然氣在中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比僅為 6.2%，還有充足的發(fā)展空間。潛在基本面驅(qū)動(dòng)天然氣需求，可抵御經(jīng)濟(jì)疲軟的影響。最近兩年，雖然受到經(jīng)濟(jì)放緩以及煤、油價(jià)格下滑等因素的影響，我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)外部條件發(fā)生了一些變化，但天然氣消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)并未改變。

通過(guò)公開資料統(tǒng)計(jì)，隨著中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)，中國(guó)至少有 10個(gè)省市實(shí)施了燃煤鍋爐改造計(jì)劃，部分城市已出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策。如 2014 年底青島市人民政府出臺(tái)《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策》等配套政策，全面實(shí)施清潔能源供熱，以現(xiàn)行非居民管道天然氣銷售價(jià)格 4.45 元 /m3（政府定價(jià)）為基準(zhǔn)，燃?xì)忮仩t集中供熱用氣補(bǔ)貼 2.72 元 /m3。采暖供熱用氣量增加會(huì)加劇用氣需求量季節(jié)性峰谷差，致使冬季用氣供需矛盾更加突顯，“冬季供應(yīng)緊張、夏季需求疲軟”將成為我國(guó)燃?xì)馐袌?chǎng)最突出的特征，給供應(yīng)保障帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4.2　正確看待油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)，低油價(jià)不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去，價(jià)格低于成本是不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，現(xiàn)在的油價(jià)已經(jīng)跌破上游的邊際成本，而供求關(guān)系是恰恰是由邊際成本而不是總量來(lái)決定的。例如頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣的成本總體就比較高， 70 美元 /bbl 已經(jīng)是頁(yè)巖油、油砂的成本價(jià)。這就使得一些企業(yè)無(wú)利可圖，這些企業(yè)不可能長(zhǎng)期依靠提產(chǎn)減虧。

4.3　加大市場(chǎng)開發(fā)力度， 避免惡性競(jìng)爭(zhēng)

在競(jìng)爭(zhēng)面前，無(wú)論是三大油企還是逐步躋身上游的民企，都必須正視一點(diǎn)，即“十三五”期間，天然氣行業(yè)的共同任務(wù)是實(shí)現(xiàn) 2020 年天然氣在一次能源消費(fèi)中占比 10% 這一重要目標(biāo) [14]，提高增量應(yīng)該與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，結(jié)合下游天然氣利用政策和進(jìn)出口稅費(fèi)政策，大力推進(jìn)“氣代油”“氣代煤”和天然氣發(fā)電項(xiàng)目，努力擴(kuò)大天然氣與替代能源的比價(jià)優(yōu)勢(shì)，使天然氣加速替代燃料油、水煤氣等相對(duì)低效能源，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈健康升級(jí)。

同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)于進(jìn)口 LNG 也要加強(qiáng)管控，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與 LNG 進(jìn)口的同時(shí)，避免社會(huì)資本蜂擁而上追逐價(jià)格洼地，致使夏季 LNG 現(xiàn)貨低價(jià)時(shí)供應(yīng)過(guò)剩，冬季 LNG 價(jià)高時(shí)市場(chǎng)無(wú)人供應(yīng)的局面，打亂天然氣市場(chǎng)價(jià)格體系，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 LNG 現(xiàn)貨進(jìn)口操作的首要前提是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的研究工作，加強(qiáng)能源協(xié)調(diào)供應(yīng)能力建設(shè)，不斷提高自主控制能源對(duì)外依存度的能力，規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.4　完善天然氣價(jià)格體系， 實(shí)行天然氣差別價(jià)格

現(xiàn)行天然氣價(jià)格結(jié)構(gòu)和水平設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是用戶的承受能力，不能反映天然氣供需特點(diǎn)及其經(jīng)濟(jì)規(guī)律。例如，無(wú)儲(chǔ)氣庫(kù)費(fèi)，影響地下儲(chǔ)氣庫(kù)的投資和建設(shè) ；價(jià)格形式單一，未真實(shí)反映不同用戶的用氣特征和需求 ；無(wú)差別價(jià)格，不能調(diào)節(jié)天然氣需求的峰谷差。實(shí)際交易價(jià)格固定，不能刺激生產(chǎn)，也不能刺激需求。無(wú)差別價(jià)格與企業(yè)的成本不相匹配，會(huì)造成行業(yè)存在季節(jié)性投機(jī)行為，是導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的條件之一，可能嚴(yán)重影響我國(guó)天然氣供應(yīng)安全。

鑒于我國(guó)天然氣供應(yīng)存在巨大的季節(jié)性峰谷差，天然氣差別價(jià)格可從實(shí)行季節(jié)差價(jià)或峰谷價(jià)入手，在冬季用氣高峰期采取略高于平谷期價(jià)格，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)需求。同時(shí)，對(duì)用氣高峰期配合調(diào)峰壓減或暫停用氣的用戶實(shí)行可中斷氣價(jià)，降低其用氣價(jià)格。根據(jù)市場(chǎng)供需情況和用戶的需求量、用氣特性及不同的用氣季節(jié)或時(shí)間區(qū)間調(diào)整價(jià)格，可以達(dá)到優(yōu)化資源配置、平衡供需的目的。

5結(jié)論

1）隨著“十三五”期間國(guó)際油價(jià)逐漸企穩(wěn)，管道天然氣作為我國(guó)城市燃?xì)夤?yīng)的主導(dǎo)力量，相較于其他氣源存在相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在油價(jià)持續(xù)振蕩的過(guò)程中，進(jìn)口 LNG 與管道氣之間競(jìng)價(jià)關(guān)系還將周期性變換。

2）管道氣氣源構(gòu)成是多元化的，包括國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口氣、煤制氣等，部分資源購(gòu)進(jìn)價(jià)格倒掛嚴(yán)重，而向下游銷售的門站價(jià)格由政府統(tǒng)一制定，如果市場(chǎng)持續(xù)低位振蕩，加之承受內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，國(guó)有油企將遭遇巨大困境和嚴(yán)重虧損，特別是峰谷差 3 ︰1 的冬季保供任務(wù)更令其雪上加霜。

3）天然氣產(chǎn)業(yè)屬于民生產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定供應(yīng)仍是第一要?jiǎng)?wù)，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，需要政企聯(lián)合，加強(qiáng)研究，掌握 LNG 現(xiàn)貨貿(mào)易的特點(diǎn)，認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，完善天然氣價(jià)格體系，實(shí)行天然氣差別價(jià)格，合理規(guī)劃資源，保障供應(yīng)。避免出現(xiàn)夏季國(guó)際低價(jià) LNG 資源瘋狂涌入市場(chǎng)，冬季市場(chǎng)供應(yīng)匱乏、供應(yīng)保障后勁不足的局面。合理利用政策，保障供需雙方利益，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 2020 年天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比 10% 這一目標(biāo)。  來(lái)源：界面新聞