專家、機(jī)構(gòu)普遍判斷，短時(shí)間內(nèi)消費(fèi)稅不會(huì)再做調(diào)整。但是“隨著形勢(shì)和政策發(fā)生變化，消費(fèi)稅還將有所調(diào)整”。國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明這樣講道，“增加后的稅收將完全用于改善當(dāng)前的環(huán)境。”
柴油漲幅小或因企業(yè)負(fù)擔(dān)
對(duì)于12月12日的價(jià)格調(diào)整，恰逢消費(fèi)稅再度提高，而政策調(diào)控的幅度不同，彰顯了國(guó)家改革的調(diào)控方向。
從汽柴油漲幅來看，“當(dāng)前汽油消費(fèi)稅漲幅大于柴油，主要是受私家車保有量持續(xù)上漲影響，為了引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約能源，緩解交通壓力，而使用財(cái)稅手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。”成品油分析師張斌分析說，柴油方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，作為工業(yè)命脈的柴油消費(fèi)稅上漲幅度小于汽油，不排除國(guó)家為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出的適當(dāng)讓步。
自11月底，國(guó)家連續(xù)兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅。11月28日下午，就在大家熱盼成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)“九連跌”消息的時(shí)候，國(guó)家財(cái)政部關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知首先到來。通知稱，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升，將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。
緊接著，在又一個(gè)成品油調(diào)價(jià)窗口到來時(shí)，12月12日，發(fā)改委公布的調(diào)價(jià)通知中提到，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步提高成品油消費(fèi)稅的通知》(財(cái)稅[2014]106號(hào))，自2014年12月13日起，將汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額分別提高0.28元和0.16元，由每升1.12元和0.94元分別提高到1.40元和1.10元，影響此次汽、柴油價(jià)格每噸分別少降500元和240元。
兩次疊加，汽油的消費(fèi)稅上調(diào)幅度達(dá)40%，柴油上調(diào)幅度約為37.5%。而距上一次消費(fèi)稅改革已有5年多時(shí)間，雖然消費(fèi)稅調(diào)整一直是業(yè)內(nèi)熱議話題，但鮮有動(dòng)作。不過今年僅半個(gè)月左右時(shí)間，就先后上調(diào)了兩次，這也為下一個(gè)調(diào)價(jià)窗口帶來更多的猜測(cè)。
“現(xiàn)在并沒有油價(jià)和消費(fèi)稅掛鉤的機(jī)制。但是消費(fèi)稅作為經(jīng)濟(jì)手段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化以及油價(jià)的變化，而適時(shí)進(jìn)行調(diào)整還是有道理的。”蘇明表示，“但是消費(fèi)稅調(diào)整并沒有到位。”
假如本次消費(fèi)稅在“十連跌”當(dāng)中分十次調(diào)整，那么市場(chǎng)是否還會(huì)就漲幅存在質(zhì)疑呢？張斌表示，“本次消費(fèi)稅事出突然，恰逢油價(jià)連跌之際，造成消費(fèi)者心理承受度受限，而這突顯了國(guó)家政策調(diào)控與市場(chǎng)溝通機(jī)制的缺失。”
對(duì)于未來消費(fèi)稅的改革，財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答提問時(shí)表示：今后，我們將結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策的需要和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，充分考慮各方面的承受能力，統(tǒng)籌研究完善相關(guān)政策措施。
所增加稅收用途說法不一
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近一個(gè)半月以來，加油站零售利潤(rùn)強(qiáng)勢(shì)反彈，尤其是調(diào)和汽油，12月16日，國(guó)內(nèi)93#調(diào)和油利潤(rùn)上漲至2316元/噸，較11月初甚至翻了一番。
分析師鄒亞男表示，自11月底，國(guó)家連續(xù)兩次上漲成品油消費(fèi)稅，折抵了部分國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)調(diào)幅，汽、柴油零售價(jià)每噸累計(jì)分別少降725元和460元，市場(chǎng)汽、柴油批發(fā)價(jià)格跌勢(shì)難止，民營(yíng)加油站利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，重現(xiàn)利好。
數(shù)據(jù)顯示，12月13日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)兌現(xiàn)后，加油站柴油利潤(rùn)收窄，汽油利潤(rùn)拉寬。國(guó)標(biāo)93#汽油零售利潤(rùn)拉寬至1233元/噸，相比調(diào)價(jià)前漲44元/噸；調(diào)和93#汽油零售利潤(rùn)拉寬至2316元/噸，相比調(diào)價(jià)前漲174元/噸；國(guó)標(biāo)0#柴油零售利潤(rùn)收窄至390元/噸，相比調(diào)價(jià)前跌182元/噸。
提起近段時(shí)間的消費(fèi)稅上調(diào)，山東某加油站站長(zhǎng)坦言：“這對(duì)我們是個(gè)好消息，現(xiàn)在汽油利潤(rùn)每噸上漲2000塊錢不成問題。我現(xiàn)在每天都去煉廠拉油，而且用多少買多少，因?yàn)闊拸S每天都在跌價(jià)。”
受國(guó)際原油持續(xù)走跌及國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格下調(diào)預(yù)期雙重作用，山東地?zé)捚裼统鲐浖娂娛茏瑁祪r(jià)亦無法抑制各大煉廠不斷上升的汽柴油庫存。截至12月12日，20家地?zé)捚裼蛶齑婵偭?5萬噸，較11月底增加13萬噸，增幅約為15.9%。
據(jù)中石油方面消息，消費(fèi)稅增稅政策出臺(tái)之后，煉廠的負(fù)稅壓力增大，但出廠價(jià)和大區(qū)調(diào)撥價(jià)未有變更，對(duì)理論利潤(rùn)影響甚微。
某主營(yíng)煉廠內(nèi)部人士表示，因成品油的消費(fèi)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，是在煉廠出廠環(huán)節(jié)繳納，成品油消費(fèi)稅的提升，將直接增加煉廠的納稅成本。
據(jù)中石油旗下的某千萬噸級(jí)煉廠內(nèi)部人士表示：“經(jīng)過核算，因消費(fèi)稅稅額的提高，煉廠一年將增加5000萬元的納稅成本。”
國(guó)際油價(jià)跌跌不休，中石油、中石化等油企或最“受傷”，對(duì)于坊間猜測(cè)的“增加的稅收是否會(huì)補(bǔ)給這些企業(yè)”，蘇明反問道，“為什么要補(bǔ)貼給他們呢？他們是正常運(yùn)行的企業(yè)。”
“增加后的稅收完全用于當(dāng)前的環(huán)境。”蘇明表示，事實(shí)上，“用于環(huán)境上的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止增加的稅收，從國(guó)家整個(gè)財(cái)政上還需要拿出一部分費(fèi)用用于改善環(huán)境。目前資源環(huán)境壓力比較大，今后很多稅收都將圍繞環(huán)境進(jìn)行調(diào)整。”
此前，蘇明在一論壇上透露，2015年稅收改革將體現(xiàn)在減稅和增稅上。其中，增稅改革至少涉及5項(xiàng)，有環(huán)境稅、資源稅、碳稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅等方面。也就是說，未來稅費(fèi)改革將主要圍繞改善環(huán)境進(jìn)行。
