金證券記者 儲(chǔ)偉偉

11月26日上午，國(guó)家發(fā)改委就創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資情況舉行發(fā)布會(huì)。最新《指導(dǎo)意見》要求進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，2015年實(shí)現(xiàn)存量氣和增量氣價(jià)格并軌。業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)際油價(jià)大跌，天然氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力削弱，明年漲價(jià)空間不足。

向民資拋橄欖枝

在國(guó)務(wù)院下發(fā)的新版《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》中，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)存設(shè)施和煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、沿海液化天然氣(LNG)接收站、地下儲(chǔ)氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施，控股建設(shè)油氣管網(wǎng)支線、原油和成品油商業(yè)儲(chǔ)備庫。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路運(yùn)煤干線和煤炭?jī)?chǔ)配體系建設(shè)。國(guó)家規(guī)劃確定的石化基地?zé)捇惑w化項(xiàng)目向社會(huì)資本開放。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對(duì)《金證券》分析稱，當(dāng)前中國(guó)長(zhǎng)輸管網(wǎng)超過80%集中在中石油手里，隸屬三桶油的天然氣長(zhǎng)輸管線超過97%，民企參與率極低。受到此次政策推動(dòng)，未來管道建設(shè)、管道設(shè)計(jì)引入民資的可能性極大。

他同時(shí)指出，行業(yè)仍舊存在壁壘，管道建設(shè)方面，三桶油經(jīng)驗(yàn)豐富且掌握關(guān)鍵技術(shù)。另外，前期投資巨大也是制約民資進(jìn)入的重要因素。

明年天然氣漲價(jià)難

最新《指導(dǎo)意見》要求進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，2015年實(shí)現(xiàn)存量氣增量氣價(jià)格并軌，逐步放開非居民用天然氣資源價(jià)格，落實(shí)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化政策。

王曉坤分析稱，當(dāng)前存量氣相較增量氣仍有0.48元/立方米的差價(jià)，最新政策要求二者并軌，結(jié)合天然氣價(jià)格改革“三步走”戰(zhàn)略，2015年存量氣價(jià)格可能會(huì)上漲0.48元/立方米。但是，值得注意的是，目前天然氣在下游領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，明顯受到高價(jià)的阻礙。預(yù)計(jì)2015年天然氣續(xù)漲動(dòng)力不足，漲價(jià)恐難實(shí)現(xiàn)。

“目前成品油、液化石油氣（LPG）等替代產(chǎn)品價(jià)格不斷下行，而天然氣價(jià)格整體保持寬幅上行趨勢(shì)。天然氣在下游的拓展步伐嚴(yán)重受阻，這與國(guó)家期望擴(kuò)大天然氣消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)大氣環(huán)境的初衷相背離，預(yù)計(jì)2015年管道氣漲價(jià)壓力巨大。”以玻璃行業(yè)為例，天然氣作為燃料替代煤炭并無優(yōu)勢(shì)可言，更多的是靠行政力量推廣，以及考慮到其環(huán)保效益。

《金證券》記者注意到，此前曾有媒體報(bào)道稱，由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，使得天然氣與替代能源之間的價(jià)差縮窄，受此影響，發(fā)改委不排除考慮調(diào)整2015年天然氣價(jià)格上調(diào)幅度。近日發(fā)改委曾澄清稱，并未研究下調(diào)2015年天然氣調(diào)價(jià)幅度。