引言

近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快和西氣東輸、煤層氣開發(fā)利用等項目的實施，很多城市的管道燃氣用戶也在不斷增加，燃氣工程建設(shè)特別是管道工程建設(shè)的規(guī)模在不斷擴大。但是隨著燃氣管道施工的增加，暴露了很多施工管理中存在的問題，如何解決這些問題，確保燃氣工程的施工質(zhì)量，杜絕安全事故，降低企業(yè)運行成本，保障居民安全用氣，就成為擺在我們面前的一個重要問題。

1.管道燃氣工程質(zhì)量的特點

影響因素多。如決策、設(shè)計、材料、設(shè)備、自然環(huán)境、施工條件、施工工藝和施工人員素質(zhì)等，都會直接或間接地影響管道燃氣工程質(zhì)量。

質(zhì)量的波動性。管道燃氣工程的建設(shè)受生產(chǎn)環(huán)境和施工條件變化的影響，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都會引起工程質(zhì)量的波動。

質(zhì)量的隱蔽性。管道燃氣工程大部分為隱蔽工程，若不及時檢查并解決其存在的問題，將會成為管道事故隱患。

終檢局限性大。管道燃氣工程完成后，一方面對隱蔽工程無法再做外觀上的質(zhì)量檢驗，另一方面其質(zhì)量的好壞并不是外觀檢查所能完全判斷的，這就很容易引起對工程質(zhì)量錯誤的判斷。

2.燃氣管道施工管理現(xiàn)狀和存在問題

2.1施工單位的資質(zhì)、能力不容樂觀

城市燃氣的快速發(fā)展，增加了大量的燃氣管道建設(shè)工程，這些燃氣管道工程的單項工程數(shù)量多而投資小，工程地點分散，施工的進度、工期要求緊，建設(shè)單位(燃氣經(jīng)營單位)供應(yīng)主材，施工隊伍只包清工，利潤空間小，對資質(zhì)高、實力雄厚、技術(shù)力量強的施工單位缺乏吸引力。這在一定程度上降低了對施工單位資質(zhì)、能力的要求，降低了燃氣管道施工的準入門檻，導(dǎo)致了部分資質(zhì)低、能力差的施工隊伍進來，甚至有些施工隊伍就是一個包工頭帶幾個農(nóng)民工，掛靠相應(yīng)單位的資質(zhì)。他們?nèi)藛T素質(zhì)差，技術(shù)水平低，機械設(shè)備舊且差，不能滿足燃氣管道工程建設(shè)的需求。還有一部分施工隊伍是燃氣經(jīng)營單位的下屬企業(yè)，這些企業(yè)一般管理松散，施工人員不思進取，管理水平較低。

2.2建設(shè)單位對施工缺乏有效、系統(tǒng)、全面的管理

燃氣企業(yè)作為城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營企業(yè)，在一定程度和一定區(qū)域上具有壟性，市場競爭對手的缺乏和特許經(jīng)營的特殊性導(dǎo)致了企業(yè)管理水平的低下和高素質(zhì)人才的缺乏。特別是對于工程施工和技術(shù)管理，很多企業(yè)都是一個盲區(qū)，沒有專業(yè)的施工管理隊伍和專業(yè)的工程技術(shù)人員，有些企業(yè)即使有部分管理和技術(shù)人員，也因制度、機制不完善而使燃氣管道施工的管理還處于粗放型管理階段，沒有形成一整套行之有效的管理辦法和質(zhì)量、安全等監(jiān)督保障制度，在施工管理上有時甚至用行政管理的方式來進行，管理制度朝令夕改，導(dǎo)致施工管理混亂，工程質(zhì)量難以保證。

2.3第三方監(jiān)管的缺失和監(jiān)督不力

很多城市的燃氣工程建設(shè)，特別是庭院管網(wǎng)的建設(shè)，由于建設(shè)規(guī)模大小不一，很多工程達不到國家和地方規(guī)定的強制監(jiān)理規(guī)模，也不在建筑法規(guī)定的招投標范圍之內(nèi)，在建設(shè)部門也無工程備案，導(dǎo)致工程的施工過程無建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門介入監(jiān)督，而作為普通用戶的居民、業(yè)主對燃氣專業(yè)施工知識相對缺乏，更談不上監(jiān)管；即使有部分投資較大的燃氣管道工程，經(jīng)過了招投標的程序，實施了工程監(jiān)理，但由于燃氣工程實施監(jiān)理的時間不長，燃氣專業(yè)的監(jiān)理工程師相對缺乏，監(jiān)理人員在知識、專業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗等方面還不夠成熟，部分監(jiān)理單位和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站在實際施工監(jiān)理過程中常用其他專業(yè)的監(jiān)理工程師代替燃氣專業(yè)的監(jiān)理，不能完全保證燃氣管道的施工需要。所以說燃氣工程的質(zhì)量監(jiān)控很多都處于真空或半真空狀態(tài)，燃氣工程的質(zhì)量很大程度上取決于施工隊伍自身實力水平和燃氣企業(yè)的自控能力。

3.燃氣管道工程管理的措施

3.1施工質(zhì)量管理

在工程開工前，要根據(jù)各個工程項目的施工圖紙、建設(shè)地點、自然條件會同施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、政府質(zhì)監(jiān)部門進行圖紙會審、技術(shù)交底，對工程建設(shè)中將要遇到的難點、要點作到心中有數(shù)，并形成會議紀要其次由業(yè)主組織對承建方編制的施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施進行審查，審查同意后方可施工。對技術(shù)復(fù)雜的工程問題，及時組織設(shè)計、施工方根據(jù)現(xiàn)場清況采取合理的措施進行解決。

工程項目的施工過程是建設(shè)產(chǎn)品形成的關(guān)鍵過程，在施工過程中如何搞好質(zhì)量管理，是保證項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工過程中要做好以下兩點：

(l)嚴把質(zhì)量控制點。質(zhì)量控制點的選擇要準確、有效，選擇時要根據(jù)對重要的質(zhì)量特性進行重點控制的要求，選擇質(zhì)量控制的重點部位、重點工序和重點的質(zhì)量因素作為控制點，進行重點控制和預(yù)控，這是進行質(zhì)量控制的有效方法。根據(jù)多年的施工管理經(jīng)驗，在燃氣管道工程中一般把管溝的開挖、管溝的回填、管道的焊接、鋼管股備)的防腐、管道的試壓、通球等工藝環(huán)節(jié)作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點。施工質(zhì)量的控制中采用了三級質(zhì)量監(jiān)督體系，即施工單位的自檢，監(jiān)理工程師的全程監(jiān)理，市政質(zhì)監(jiān)站工程師對重要部位的監(jiān)督與檢查。如管道的通球、試壓，就必須要求施工單位、甲方現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位及人員在場監(jiān)督，通球試壓合格后，幾方共簽字認可。

(2)組織工程技術(shù)人員。對承建方制定的質(zhì)量保證措施，在施工中逐項檢查，予以實施，形成質(zhì)量跟蹤檢查制度，完成一道工序必須通過檢查合格后，才準進行下一步工序施工。針對施工過程中常見的質(zhì)量通病，事先采取有力的防治措施，這樣做既保證了質(zhì)量，又減少了因質(zhì)量返工造成的損失。

3.2施工進度控制

為了實現(xiàn)工程按實際進度要求進行，就要避免各種影響進度因素，作為建設(shè)單位要認真制定進度控制措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等。進度控制的組織措施主要包括：建立工程進度報表制度，召開工程進度協(xié)調(diào)會議等。

在實際工程管理過程中，采取定期或不定期的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，建立完善的信息溝通傳遞渠道，施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題能夠及時地向上傳遞，根據(jù)問題的復(fù)雜程度，施工單位能夠自行解決的就由施工單位及時處理，需要業(yè)主出面組織協(xié)調(diào)的，就采取相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施，這樣盡最大可能保證施工進度。

3.3施工的成本控制

對施工的成本進行控制，對于現(xiàn)代以盈利為目的的施工單位顯得特別重要。對于燃氣管道的施工來說，由于工程龐大、工期較長，因此，應(yīng)充分地對施工成本進行控制。在進行成本控制時，要求施工的管理人員必需具有工程技術(shù)專業(yè)知識和較強的工程造價分析能力，只有這有才能在進行燃氣管道施工的成本預(yù)算時，充分地考慮施工過程的實際需求以及工程造價，進行成本的合理預(yù)算。同時還要考慮到在對燃氣管道的施工進行前期設(shè)計時，由于有可能因為無法得到施工現(xiàn)場的地質(zhì)資料，而導(dǎo)致設(shè)計施工圖沒能真實地反應(yīng)實際施工情況，從而在實際施工時管溝的開挖可能會遇到大量的不可預(yù)見因素，此時，必須根據(jù)施工的實際情況，結(jié)合合同條款、投標文件以及工程造價管理文件的相關(guān)規(guī)定，對合同以外的增加工作量進行及時、準確的判定，并根據(jù)相關(guān)程序進行文件的簽署。

3.4施工安全管理

在工程施工過程中，施工的安全性是施工得以順利進行的前提，這要求在進行施工設(shè)計之初，就應(yīng)該進行施工的安全性分析，特別是對燃氣管道的施工，進行安全性分析顯得更為重要。目前，對燃氣管道的施工進行有效地安全分析主要采用的是作業(yè)安全分析（JSA），它是一種通過成立專門的作業(yè)安全分析小組，實時的召開作業(yè)安全會議，確定安全作業(yè)實施方案的方式，實現(xiàn)對燃氣管道的施工安全的管理。

總結(jié)

作為城市基礎(chǔ)性設(shè)施的燃氣管道建設(shè)，投資巨大，耗費的人工、材料、能源多，只有搞好工程建設(shè)的綜合管理，在施工中嚴格控制施工質(zhì)量，才能獲得理想的、滿足適用要求的工程項目，才能在預(yù)定時間發(fā)揮效用。因此，對建設(shè)工程施工管理，我們建設(shè)方必須清楚地認識到綜合管理的重要性，管理出質(zhì)量，管理出效益，搞一項工程，樹一座豐碑，創(chuàng)一項名牌，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。

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