1997年，我市頒布了《南京市燃氣管理條例》。十幾年來，隨著社會的發(fā)展，我市燃氣市場的構(gòu)成、燃氣供應覆蓋面和供應方式發(fā)生了很大變化，各類燃氣經(jīng)營者、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)以及燃氣用戶大幅增加；燃氣市場從過去的管道煤氣為主發(fā)展為液化石油氣、管道煤氣和管道天然氣并存的局面。此外，國家和省陸續(xù)頒布新的法規(guī)，原條例和上位法存在許多不適應之處。為了適應我市燃氣事業(yè)發(fā)展的新形勢，促進燃氣市場健康、有序發(fā)展，有效維護燃氣用戶和經(jīng)營者的合法權(quán)益，南京市人大常委會針對燃氣市場的新情況和新問題，新修訂了《南京市燃氣管理條例》，新的條例將于5月1日正式實施。swt中國城市燃氣協(xié)會
南京市燃氣管理處是負責起草新條例的部門，新修訂的《南京市燃氣管理條例》與原先相比有哪些變化？記者采訪了燃管處處長張兆福。swt中國城市燃氣協(xié)會
企業(yè)swt中國城市燃氣協(xié)會
責任更細化更具體swt中國城市燃氣協(xié)會
1997年頒布的燃氣管理條例只針對瓶裝氣，新條例不僅對燃氣經(jīng)營者作出了規(guī)定，更進一步對管道燃氣經(jīng)營者、瓶裝燃氣經(jīng)營者和車用燃氣經(jīng)營者分類作出了規(guī)定。比如瓶裝燃氣經(jīng)營者要建立鋼瓶管理臺賬制度，對自有鋼瓶噴涂權(quán)屬單位標記或者條形碼標識，對進出站鋼瓶實行登記管理；不得為不合格、超過檢驗期限、未抽取真空的初次使用或者重新檢驗后使用的鋼瓶充裝燃氣，不得改變鋼瓶規(guī)定的充裝介質(zhì)。車用燃氣經(jīng)營者必須要求駕駛員加氣前將車輛熄火，駕駛員和乘客離車到安全區(qū)域等候；加氣前要檢查氣瓶狀況或者裝置情況；如果車用氣瓶或者裝置不符合安全條件、無車用氣瓶使用登記證，或者使用登記信息與車用氣瓶、汽車信息不一致的，車用燃氣經(jīng)營者不得進行加氣作業(yè)。swt中國城市燃氣協(xié)會
安裝維修人員上門時用戶可查看上崗證swt中國城市燃氣協(xié)會
對燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)，新的條例也做出了規(guī)定：企業(yè)聘用的燃氣燃燒器具安裝維修人員應當經(jīng)過培訓，持證上崗，在安裝和維修時不得改動燃氣計量表和表前設施；不得限定用戶購買本企業(yè)生產(chǎn)的或者其指定的燃氣燃燒器具和相關(guān)產(chǎn)品；企業(yè)要定期向燃氣管理部門報送安裝維修統(tǒng)計報表；如果用戶提供的燃氣燃燒器具不符合標準，企業(yè)應當拒絕安裝，用戶如提出不符合安裝規(guī)范的要求，企業(yè)同樣應當拒絕。swt中國城市燃氣協(xié)會
燃氣設備出問題，居民可以請燃氣經(jīng)營者提供有償維修服務swt中國城市燃氣協(xié)會
根據(jù)新的條例，燃氣經(jīng)營企業(yè)對老百姓的服務也有了規(guī)定和提升。“以前，如果居民家中的熱水器連接管出了問題，往往很難找到負責人，打電話找廠家，廠家認為這是管道的事，不歸他們管；找燃氣經(jīng)營企業(yè)吧，企業(yè)認為這是燃氣計量表后的事，應該找器具廠家。”新條例的第22條明確規(guī)定了“用戶要求燃氣經(jīng)營者進行有償維修服務的，燃氣經(jīng)營者應當進行維修或者提供幫助。”也就是說，以后居民家中如果熱水器、灶具、燃氣采暖設備有問題，都可以找燃氣經(jīng)營企業(yè)進行維修，如燃氣經(jīng)營者因配件等問題無法維修的，應當向用戶指明維修的途徑，而不是一推了之。swt中國城市燃氣協(xié)會
居民swt中國城市燃氣協(xié)會
用戶要配合抄表、安檢等工作swt中國城市燃氣協(xié)會
如家中燃氣設備存在重大安全隱患要停氣不得為“黑氣”經(jīng)營者提供場所 不得阻撓經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝swt中國城市燃氣協(xié)會
1997年的燃氣管理條例只針對企業(yè)（只對瓶裝燃氣經(jīng)營者的權(quán)利義務作出了籠統(tǒng)規(guī)定），新的條例則根據(jù)實際情況對居民也提出了相應的要求。據(jù)了解，燃氣經(jīng)營企業(yè)的抄表員在上門抄表時，有時會吃“閉門羹”，新條例明確規(guī)定了用戶應當配合燃氣經(jīng)營者對燃氣設施進行安檢及搶修、維修、抄表等工作。有的用戶可能會耍小聰明盜用天然氣，新條例的第24條規(guī)定了“管道燃氣經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)用戶盜用燃氣的，除向公安機關(guān)報案外，依照合同約定可以對用戶采取停氣措施。”。除此之外，新條例還明確指出，燃氣用戶不得“將安裝有燃氣設施的場所改為臥室、浴室或者其他違反安全用氣規(guī)定的場所”、不得“擅自安裝、改裝、拆除燃氣計量表和表前燃氣設施。”swt中國城市燃氣協(xié)會
如家中燃氣設備存在重大安全隱患要停氣swt中國城市燃氣協(xié)會
燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員在上門安檢時，常常會發(fā)現(xiàn)在一些老小區(qū)，還有不少用戶在使用國家明令淘汰的直排式燃氣熱水器，或者燃氣熱水器未裝煙道或者煙道未出戶。“以往碰到這種情況，工作人員只能勸說用戶更換熱水器，但無權(quán)強制讓用戶更換。”新條例出臺后，如果再遇到這種情況，燃氣經(jīng)營者可對用戶采取停氣措施。如果用戶家中燃氣管道末端未設有效封堵或者在裝有燃氣管道、設備等設施場所居住的，燃氣經(jīng)營者也有權(quán)對用戶采取停氣措施。如果用戶不配合，燃氣經(jīng)營者可以要求公安機關(guān)協(xié)助，并報告燃氣管理部門。swt中國城市燃氣協(xié)會
不得為“黑氣”經(jīng)營者提供場所swt中國城市燃氣協(xié)會
在不少城郊接合部地區(qū)，常常有人在出租房內(nèi)非法從事“黑氣”生意，不僅擾亂燃氣市場，也給周邊居民的生活帶來了巨大的安全隱患。以往，對“黑氣”經(jīng)營點的重點打擊對象是“黑氣”經(jīng)營者，新條例出臺后，如果再有房東把房子出租給“黑氣”經(jīng)營者，也涉嫌違法。新條例明確指出，“任何單位和個人不得為無證經(jīng)營燃氣行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件。”swt中國城市燃氣協(xié)會
不得阻撓經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝swt中國城市燃氣協(xié)會
在主城區(qū)由于城市建設發(fā)展，各小區(qū)建成交付及燃氣設施配套先后順序不同，在為各新建小區(qū)配套燃氣設施過程中，時常需要從附近小區(qū)或單位連接燃氣管道設施。部分已經(jīng)建成投用小區(qū)的小部分業(yè)主因為擔心施工影響小區(qū)環(huán)境，甚至有小部分業(yè)主以小區(qū)內(nèi)公共燃氣管道屬業(yè)主所有等為由，阻撓燃氣企業(yè)的正常施工，導致后來的用氣單位或者小區(qū)長時間不能夠用上清潔、高效的管道天然氣。針對此類無理阻撓正常施工行為，新條例的第13條明確規(guī)定，經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝，任何單位和個人不得阻撓。并且明確規(guī)定在燃氣管道工程施工結(jié)束后，施工單位應當及時對建筑物的損壞部分進行修復，達到原建筑物的質(zhì)量要求。swt中國城市燃氣協(xié)會
管道swt中國城市燃氣協(xié)會
明確了燃氣管道設施的保護范圍swt中國城市燃氣協(xié)會
建設單位開工前要查明地下燃氣管道情況swt中國城市燃氣協(xié)會
近年來，由于施工造成燃氣事故的狀況常有發(fā)生。新的條例明確了燃氣管道設施的保護范圍：低壓管道的管壁外緣兩側(cè)0.5米范圍內(nèi)的區(qū)域；中壓管道的管壁外緣兩側(cè)1米范圍內(nèi)的區(qū)域；次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)的區(qū)域；高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域。swt中國城市燃氣協(xié)會
在燃氣設施保護范圍內(nèi)，如有單位從事敷設管道、打樁、挖掘等可能影響燃氣設施安全的，要與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施。swt中國城市燃氣協(xié)會
建設單位在開工前，要查明施工區(qū)域內(nèi)地下燃氣管道設施情況，燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)部門有義務提供相關(guān)資料，提供的圖紙和資料必須準確。如果施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位應當會同施工單位與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，燃氣經(jīng)營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。如果未制定燃氣設施保護方案、未采取相應保護措施，或者燃氣經(jīng)營企業(yè)無專業(yè)人員現(xiàn)場指導施工的，監(jiān)理單位應當責令停工，并向燃氣管理部門報告。swt中國城市燃氣協(xié)會
swt中國城市燃氣協(xié)會
南京市燃氣管理處是負責起草新條例的部門，新修訂的《南京市燃氣管理條例》與原先相比有哪些變化？記者采訪了燃管處處長張兆福。swt中國城市燃氣協(xié)會
企業(yè)swt中國城市燃氣協(xié)會
責任更細化更具體swt中國城市燃氣協(xié)會
1997年頒布的燃氣管理條例只針對瓶裝氣，新條例不僅對燃氣經(jīng)營者作出了規(guī)定，更進一步對管道燃氣經(jīng)營者、瓶裝燃氣經(jīng)營者和車用燃氣經(jīng)營者分類作出了規(guī)定。比如瓶裝燃氣經(jīng)營者要建立鋼瓶管理臺賬制度，對自有鋼瓶噴涂權(quán)屬單位標記或者條形碼標識，對進出站鋼瓶實行登記管理；不得為不合格、超過檢驗期限、未抽取真空的初次使用或者重新檢驗后使用的鋼瓶充裝燃氣，不得改變鋼瓶規(guī)定的充裝介質(zhì)。車用燃氣經(jīng)營者必須要求駕駛員加氣前將車輛熄火，駕駛員和乘客離車到安全區(qū)域等候；加氣前要檢查氣瓶狀況或者裝置情況；如果車用氣瓶或者裝置不符合安全條件、無車用氣瓶使用登記證，或者使用登記信息與車用氣瓶、汽車信息不一致的，車用燃氣經(jīng)營者不得進行加氣作業(yè)。swt中國城市燃氣協(xié)會
安裝維修人員上門時用戶可查看上崗證swt中國城市燃氣協(xié)會
對燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)，新的條例也做出了規(guī)定：企業(yè)聘用的燃氣燃燒器具安裝維修人員應當經(jīng)過培訓，持證上崗，在安裝和維修時不得改動燃氣計量表和表前設施；不得限定用戶購買本企業(yè)生產(chǎn)的或者其指定的燃氣燃燒器具和相關(guān)產(chǎn)品；企業(yè)要定期向燃氣管理部門報送安裝維修統(tǒng)計報表；如果用戶提供的燃氣燃燒器具不符合標準，企業(yè)應當拒絕安裝，用戶如提出不符合安裝規(guī)范的要求，企業(yè)同樣應當拒絕。swt中國城市燃氣協(xié)會
燃氣設備出問題，居民可以請燃氣經(jīng)營者提供有償維修服務swt中國城市燃氣協(xié)會
根據(jù)新的條例，燃氣經(jīng)營企業(yè)對老百姓的服務也有了規(guī)定和提升。“以前，如果居民家中的熱水器連接管出了問題，往往很難找到負責人，打電話找廠家，廠家認為這是管道的事，不歸他們管；找燃氣經(jīng)營企業(yè)吧，企業(yè)認為這是燃氣計量表后的事，應該找器具廠家。”新條例的第22條明確規(guī)定了“用戶要求燃氣經(jīng)營者進行有償維修服務的，燃氣經(jīng)營者應當進行維修或者提供幫助。”也就是說，以后居民家中如果熱水器、灶具、燃氣采暖設備有問題，都可以找燃氣經(jīng)營企業(yè)進行維修，如燃氣經(jīng)營者因配件等問題無法維修的，應當向用戶指明維修的途徑，而不是一推了之。swt中國城市燃氣協(xié)會
居民swt中國城市燃氣協(xié)會
用戶要配合抄表、安檢等工作swt中國城市燃氣協(xié)會
如家中燃氣設備存在重大安全隱患要停氣不得為“黑氣”經(jīng)營者提供場所 不得阻撓經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝swt中國城市燃氣協(xié)會
1997年的燃氣管理條例只針對企業(yè)（只對瓶裝燃氣經(jīng)營者的權(quán)利義務作出了籠統(tǒng)規(guī)定），新的條例則根據(jù)實際情況對居民也提出了相應的要求。據(jù)了解，燃氣經(jīng)營企業(yè)的抄表員在上門抄表時，有時會吃“閉門羹”，新條例明確規(guī)定了用戶應當配合燃氣經(jīng)營者對燃氣設施進行安檢及搶修、維修、抄表等工作。有的用戶可能會耍小聰明盜用天然氣，新條例的第24條規(guī)定了“管道燃氣經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)用戶盜用燃氣的，除向公安機關(guān)報案外，依照合同約定可以對用戶采取停氣措施。”。除此之外，新條例還明確指出，燃氣用戶不得“將安裝有燃氣設施的場所改為臥室、浴室或者其他違反安全用氣規(guī)定的場所”、不得“擅自安裝、改裝、拆除燃氣計量表和表前燃氣設施。”swt中國城市燃氣協(xié)會
如家中燃氣設備存在重大安全隱患要停氣swt中國城市燃氣協(xié)會
燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員在上門安檢時，常常會發(fā)現(xiàn)在一些老小區(qū)，還有不少用戶在使用國家明令淘汰的直排式燃氣熱水器，或者燃氣熱水器未裝煙道或者煙道未出戶。“以往碰到這種情況，工作人員只能勸說用戶更換熱水器，但無權(quán)強制讓用戶更換。”新條例出臺后，如果再遇到這種情況，燃氣經(jīng)營者可對用戶采取停氣措施。如果用戶家中燃氣管道末端未設有效封堵或者在裝有燃氣管道、設備等設施場所居住的，燃氣經(jīng)營者也有權(quán)對用戶采取停氣措施。如果用戶不配合，燃氣經(jīng)營者可以要求公安機關(guān)協(xié)助，并報告燃氣管理部門。swt中國城市燃氣協(xié)會
不得為“黑氣”經(jīng)營者提供場所swt中國城市燃氣協(xié)會
在不少城郊接合部地區(qū)，常常有人在出租房內(nèi)非法從事“黑氣”生意，不僅擾亂燃氣市場，也給周邊居民的生活帶來了巨大的安全隱患。以往，對“黑氣”經(jīng)營點的重點打擊對象是“黑氣”經(jīng)營者，新條例出臺后，如果再有房東把房子出租給“黑氣”經(jīng)營者，也涉嫌違法。新條例明確指出，“任何單位和個人不得為無證經(jīng)營燃氣行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件。”swt中國城市燃氣協(xié)會
不得阻撓經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝swt中國城市燃氣協(xié)會
在主城區(qū)由于城市建設發(fā)展，各小區(qū)建成交付及燃氣設施配套先后順序不同，在為各新建小區(qū)配套燃氣設施過程中，時常需要從附近小區(qū)或單位連接燃氣管道設施。部分已經(jīng)建成投用小區(qū)的小部分業(yè)主因為擔心施工影響小區(qū)環(huán)境，甚至有小部分業(yè)主以小區(qū)內(nèi)公共燃氣管道屬業(yè)主所有等為由，阻撓燃氣企業(yè)的正常施工，導致后來的用氣單位或者小區(qū)長時間不能夠用上清潔、高效的管道天然氣。針對此類無理阻撓正常施工行為，新條例的第13條明確規(guī)定，經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝，任何單位和個人不得阻撓。并且明確規(guī)定在燃氣管道工程施工結(jié)束后，施工單位應當及時對建筑物的損壞部分進行修復，達到原建筑物的質(zhì)量要求。swt中國城市燃氣協(xié)會
管道swt中國城市燃氣協(xié)會
明確了燃氣管道設施的保護范圍swt中國城市燃氣協(xié)會
建設單位開工前要查明地下燃氣管道情況swt中國城市燃氣協(xié)會
近年來，由于施工造成燃氣事故的狀況常有發(fā)生。新的條例明確了燃氣管道設施的保護范圍：低壓管道的管壁外緣兩側(cè)0.5米范圍內(nèi)的區(qū)域；中壓管道的管壁外緣兩側(cè)1米范圍內(nèi)的區(qū)域；次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)的區(qū)域；高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域。swt中國城市燃氣協(xié)會
在燃氣設施保護范圍內(nèi)，如有單位從事敷設管道、打樁、挖掘等可能影響燃氣設施安全的，要與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施。swt中國城市燃氣協(xié)會
建設單位在開工前，要查明施工區(qū)域內(nèi)地下燃氣管道設施情況，燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)部門有義務提供相關(guān)資料，提供的圖紙和資料必須準確。如果施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位應當會同施工單位與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，燃氣經(jīng)營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。如果未制定燃氣設施保護方案、未采取相應保護措施，或者燃氣經(jīng)營企業(yè)無專業(yè)人員現(xiàn)場指導施工的，監(jiān)理單位應當責令停工，并向燃氣管理部門報告。swt中國城市燃氣協(xié)會
swt中國城市燃氣協(xié)會
