新華社信息北京3月6日電(經(jīng)濟參考報記者　王璐　楊燁　梁倩　北京報道)繼中石化宣布放開“下游”銷售環(huán)節(jié)后，國內(nèi)最大石油公司、世界500強排名第4的中石油也再次提速內(nèi)部改革，而與中石化不同的是，中石油首先選擇向上游油氣開采“開刀”。

全國政協(xié)委員、中石油董事長周吉平5日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時透露，目前中石油正在積極推進上游油氣開發(fā)的改革步伐，下一步將會以項目為單位，吸引民營、社會和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的資本進入，但其中中石油所占股份不能少于51%。

“在上游的油氣開發(fā)領域，我們將采用‘產(chǎn)品分成合同’模式，下一步要組建聯(lián)合管理委員會，對項目進行決策，同時在當?shù)刈猿闪⒆鳂I(yè)公司來進行項目執(zhí)行。”周吉平告訴記者。他同時表示，按照中石油的計劃，將首先在新疆進行試點，中石油所占股份將不少于51%的底線，其控股地位不會改變。

記者了解到，所謂“產(chǎn)品分成合同”模式，是指在合同各方間訂立的聯(lián)合作業(yè)協(xié)議中指定一方為作業(yè)者，作業(yè)者按照合同各方的意圖，管理合同礦區(qū)的日常生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)活動，并負責設立聯(lián)合賬簿，根據(jù)合同中規(guī)定的程序進行核算。從實質(zhì)上看，產(chǎn)品分成合同模式下的合同礦區(qū)應歸屬于共同控制資產(chǎn)。合同各方對聯(lián)合賬簿的投入按照自營油田的會計處理原則，確認在聯(lián)合賬簿中享有的份額油氣資產(chǎn)和應承擔的份額費用；從合同礦區(qū)取得的油氣收入，均作為油氣銷售收入處理。

“目前還正在做方案，社會，民營，大石油公司都可以合作，現(xiàn)在他們都很積極，但是這些礦權(quán)合作需要很多手續(xù)和過程，落實的話還需要一定時間。”周吉平對記者說。他坦言，由于油氣行業(yè)是“三高”行業(yè)，高技術高投入高風險，要有相當?shù)馁Y金和承受風險能力，和競爭性行業(yè)有比較大區(qū)別，因此如何能夠設立更好的機制和規(guī)則，吸引民營和社會資本參與的積極性也是一個非常重要的方面。

“在兩會這一重要時點，周吉平‘高調(diào)’披露的改革方案內(nèi)容，實際上就是說明國企改革下一步會有更大動作。”國資委一位內(nèi)部人士對記者表示。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，一直高高在上的壟斷央企在本輪改革中如此積極的表現(xiàn)，并將橄欖枝伸向民營企業(yè)的舉動并非“作秀”，從更深層次來看，實際上也是尋求了一個最優(yōu)的方案，來改善其高負債現(xiàn)狀，并且緩解其上游投資的巨額資本壓力。