1月，中石化集團宣布斥資22億美元收購美國德文能源公司在美國的部分頁巖油氣區(qū)塊權(quán)益之后，2月2日中石油集團公布收購了殼牌在加拿大的Groundbirch頁巖氣項目20%的權(quán)益，并參與下游天然氣液化廠合作項目。僅8天后，國家發(fā)改委就批準(zhǔn)了這一收購項目。

　　而在國內(nèi)，第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)工作啟動在即。與首次招標(biāo)相比，國土資源部油氣中心副主任張大偉在接受媒體采訪時明確表示，本輪招標(biāo)不局限于國有企業(yè)，有資質(zhì)的民營企業(yè)也可參與招標(biāo)。

　　國土資源部預(yù)計，頁巖氣2020年產(chǎn)量將超1000億立方米，這也與目前國內(nèi)天然氣年產(chǎn)量基本持平。

　　美國能源信息署（Energy Information Administration，EIA）在其《全球14個地區(qū)頁巖氣資源初評結(jié)果》中估算，中國技術(shù)可采頁巖氣儲量約31萬億立方米。如果開發(fā)順利，將提升天然氣在中國能源消費結(jié)構(gòu)中的占比，緩解過度依賴煤炭和石油的局面。

　　新身份迎政策利好

　　國土資源部公布頁巖氣已正式成為中國第172種礦產(chǎn)，不再歸屬于常規(guī)天然氣范疇。 這意味著國土資源部將按獨立礦種制定投資政策。

　　面對即將到來的頁巖氣探礦權(quán)的第二輪招標(biāo)，頁巖氣近期出現(xiàn)的“身份”轉(zhuǎn)換尤其令市場關(guān)注。

　　2月12日召開的全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上，國土資源部公布頁巖氣已正式成為中國第172種礦產(chǎn)，不再歸屬于常規(guī)天然氣范疇。 這意味著國土資源部將按獨立礦種制定投資政策，制定相關(guān)支持政策。這一“身份”的轉(zhuǎn)換，被業(yè)內(nèi)人士視作國家希望多種投資主體參與其中，盡快實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化的一個信號。國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民表示，2012年將把頁巖氣作為獨立礦種加大調(diào)查評價力度。

　　而此前，按照我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種，需由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。目前采礦許可證主要集中在中石油、中石化、中海油等國企手中。

　　頁巖氣之前被劃入天然氣中，由于并未獨立編列，所以在首次招標(biāo)中，幾乎所有參與的企業(yè)全部是國企。

　　“我們正在積極準(zhǔn)備第二輪的招標(biāo)，希望能夠有所斬獲。” 新疆廣匯集團下屬頁巖氣項目組成員說。因不具備在國內(nèi)勘查氣體礦產(chǎn)資質(zhì)，廣匯沒能參與第一輪招標(biāo)，但隨著頁巖氣被明確作為新的礦種，這一障礙將被打破。

　　同樣是民企的宏華集團在此之前選擇了與地方國資委下屬企業(yè)合作，以“曲線”方式涉足頁巖氣開發(fā)。其過程中主要的難題即來自于開發(fā)區(qū)塊與中石油 、中石化的現(xiàn)有油氣勘探區(qū)塊發(fā)生重疊，而產(chǎn)生的歸屬權(quán)摩擦。這一狀況也因頁巖氣的新身份而有望改變。

　　據(jù)參加推進頁巖氣單獨礦權(quán)確立的專家透露，之前國家在煤層氣開發(fā)中出現(xiàn)的采氣權(quán)與采礦權(quán)的分離，造成了一些企業(yè)有權(quán)但是無力開采的浪費局面，嚴(yán)重影響了煤層氣這一清潔能源的開發(fā)，導(dǎo)致了煤層氣沒能完成“十一五”規(guī)劃開發(fā)目標(biāo)。這促使決策層在頁巖氣的問題上加快了開放的步伐。

　　“尤其是壟斷油企的業(yè)務(wù)龐大，能投資到非常規(guī)天然氣的錢不會太多，而這恰恰是一個前期投入比較大的領(lǐng)域。所以確立頁巖氣的獨立身份，也是為了吸引民間資本投入其中，最終以保證其正當(dāng)利益的獲得。”上述專家說。

　　第一輪頁巖氣招標(biāo)結(jié)果顯示標(biāo)的中石化和河南煤層氣公司在3年勘查期內(nèi)，勘查總投入分別將達到59109.82萬元和24756.04萬元。

　　據(jù)宏華集團的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在美國， 每年的水平井增量在6000～7000口，每口井的投資成本在200～600美元，再加上管線和增壓站投資，工程投資量非常大，在投資高峰時期每年的投資近400億美元。

　　按照國土資源部地質(zhì)勘查司的數(shù)據(jù)顯示，目前全國初步劃了87萬平方公里符合頁巖氣生成條件的頁巖，還沒有石油、天然氣登記礦權(quán)的新區(qū)有26萬平方公里。
產(chǎn)業(yè)起步

　　到2020年，頁巖氣開發(fā)將可拉動專用設(shè)備780億元的市場規(guī)模。我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)起航。

　　頁巖氣這一新能源的應(yīng)用使美國從能源輸入國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€能源輸出國。美國計劃到2035年，用非常規(guī)能源替代目前50%的石油供應(yīng)量。頁巖氣在非常規(guī)天然氣中的異軍突起，引發(fā)了能源行業(yè)的革命，開始重塑世界油氣資源勘探開發(fā)新格局。加快頁巖氣資源勘探開發(fā)，已成為世界主要頁巖氣資源大國和地區(qū)的共同選擇。

　　我國頁巖氣資源潛力大。據(jù)悉，近年來國土資源部對頁巖氣資源進行了調(diào)查研究，對頁巖氣富集條件優(yōu)越的川渝黔鄂、陜蒙晉、新疆等地150萬平方公里富頁巖區(qū)做了初步潛力評價，初步估計中國頁巖氣可采資源量在31萬億立方米，與常規(guī)天然氣相當(dāng)。

　　國土資源部油氣中心副主任張大偉透露，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部、國土資源部正在對頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃進行會簽，預(yù)計不久就將正式公布。根據(jù)之前媒體披露的信息，這份規(guī)劃初步目標(biāo)是2015年基本完成全國頁巖氣的資源潛力調(diào)查與評價，探明頁巖氣地質(zhì)儲量1萬億立方米，可采儲量2000億立方米，年產(chǎn)量達65億立方米。這預(yù)示著“十二五”期間，頁巖氣商業(yè)性開發(fā)將成為可能，并帶動相關(guān)設(shè)備需求。到2020年，頁巖氣開發(fā)將可拉動專用設(shè)備780億元的市場規(guī)模。我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)起航。

　　這一目標(biāo)不僅國內(nèi)企業(yè)關(guān)注，國外資本也寄望從中分得“一杯羹”。

　　從2011年末開始，一家跨國金融公關(guān)公司已經(jīng)開始為其客戶在國內(nèi)進行非常規(guī)天然氣投資市場調(diào)查。據(jù)其項目負(fù)責(zé)人介紹，他的兩家客戶都來自美國，最大的特點是旗下企業(yè)擁有先進的頁巖氣開采技術(shù)——無水壓裂技術(shù)能夠避免天然氣滲入飲用水源的風(fēng)險。他們希望在中國找到合適的合作伙伴共同開發(fā)，即將發(fā)布的規(guī)劃所描繪的業(yè)務(wù)空間已經(jīng)讓其感受到了中國市場的價值。

　　技術(shù)難題

　　中國剛剛開始進入非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，尤其頁巖氣短期內(nèi)亟須解決勘探開發(fā)及技術(shù)攻關(guān)難題。

　　事實上，技術(shù)難題也是眼下在中國復(fù)制美國頁巖氣“革命”的一個關(guān)鍵所在。

　　頁巖氣的開采需要通過一種稱為“水力壓裂法”(fracking)的步驟，將巖石層壓裂，從而釋放出其中的天然氣。這種開采方法壓低了天然氣價格，為美國等國家的能源市場帶來了革命性巨變。目前，頁巖氣在美國等國家已成功進入商業(yè)化開發(fā)階段。

　　作為一個新興的非常規(guī)能源，頁巖氣資源的開發(fā)需要大量技術(shù)、資金和人員投入。頁巖氣開發(fā)對技術(shù)的要求很高，相對常規(guī)天然氣來說，開采起來比較難。而中國頁巖氣資源的開發(fā)剛剛起步，經(jīng)驗匱乏，技術(shù)不成熟，這些因素目前制約著中國頁巖氣的發(fā)展。中國目前還沒有投入商業(yè)生產(chǎn)的頁巖氣井。

　　中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長趙志明在接受媒體采訪時表示，我國尚未掌握開采頁巖氣的核心技術(shù)，加上我國地質(zhì)結(jié)構(gòu)多樣，進一步增加了掌握技術(shù)的難度。 這種技術(shù)上的不確定性給頁巖氣的開采帶來了很大風(fēng)險。

　　目前普遍采用的水壓裂技術(shù)是比較成熟的技術(shù)，但按照美國企業(yè)測算的數(shù)據(jù)，在一口井中開采頁巖氣時，僅鉆井過程用水約需要10000立方米，實施水力壓裂過程中平均用水1.43萬立方米。巨大的耗水量同樣考驗著我國的生態(tài)保護。尤其已探明儲量的頁巖氣油田主要分布于四川、吐魯番、哈密、塔里木和柴達木等地區(qū)，多屬缺水地區(qū)，因而開采難度不小。

　　同樣在技術(shù)上存在難點的還有頁巖氣采收。目前頁巖氣的采收率一般只有5%～20%，而常規(guī)天然氣的采收率則在60%以上。

　　對此，中國能源研究學(xué)會常務(wù)理事張抗表示，中國剛剛開始進入非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，尤其頁巖氣短期內(nèi)亟須解決勘探開發(fā)及技術(shù)攻關(guān)難題，實施的途徑除了自身研究之外，重要的是與國外企業(yè)進行合作。

　　這一領(lǐng)域的合作口也正悄然打開。上述項目負(fù)責(zé)人表示，2011年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》中，頁巖氣的勘探和開發(fā)（限于合資、合作）被列入鼓勵類，
也是其客戶決定進入中國市場的信心所在。

　　“但我們?nèi)栽谟^望后續(xù)的稅收和管道輸送方面的政策。常規(guī)天然氣的運輸管道被壟斷企業(yè)所有，民企能否介入也是客戶認(rèn)為的投資風(fēng)險之一。”他說。

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤?/strong>