每年冬季是陜京線供氣最緊張的時(shí)刻，因?yàn)槎救∨固烊粴庥脷饬考眲∩仙?，一遇寒潮等惡劣天氣?#8220;保障北京供應(yīng)”也就成為中石油所必須接受的“死命令”。陜京天然氣管線被稱為“首都生命線”，由陜京一線、陜京二線和陜京三線三條管道構(gòu)成，它起自陜西靖邊，途經(jīng)山西、河北、山東、天津，終到北京，是北方地區(qū)最主要的天然氣管線之一，自1997年陜京一線向北京供氣以來，陜京線輸送的天然氣一度占北京總用氣量的95%以上。
為揭秘這條“首都生命線”，記者歷經(jīng)數(shù)日走訪了陜京天然氣管線途經(jīng)的天津、山東、河北和山西等四省市，實(shí)地了解了北方天然氣市場(chǎng)的供應(yīng)，以及目前我國(guó)天然氣價(jià)格改革、下游燃?xì)夥咒N市場(chǎng)的情況，以最貼近一線的調(diào)查，挖掘出天然氣產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的上升空間。
產(chǎn)
“保供生命線”扛起需求重?fù)?dān)
隨著天然氣需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，供氣企業(yè)身上的重?fù)?dān)也在增加。
不能忘記的“氣荒”
因?yàn)闃O端天氣，北京供氣曾在2009年底至2010年年初遇到過“危情”。據(jù)資料顯示，2010年1月4日，北京市的用氣量達(dá)5300萬(wàn)立方米，比上個(gè)冬天最高日用氣量增加超過兩成，北京中小學(xué)在這一天因寒潮而停課。1月5日，北京用氣量又達(dá)到單日5343萬(wàn)立方米。
雖然按照設(shè)計(jì)要求，陜京管道系統(tǒng)的安全運(yùn)行極限是每天6900萬(wàn)立方米，其中包括干線輸氣5000萬(wàn)立方米，天津大港等地的儲(chǔ)氣庫(kù)采氣1900萬(wàn)立方米，但在通常情況下，1月計(jì)劃用氣量是每天4200萬(wàn)立方米，陜京管道系統(tǒng)向北京的最大供氣能力也僅為每天4900萬(wàn)立方米。不過，這些數(shù)字在2010年1月5日均已被突破。
當(dāng)時(shí)，北京市具備調(diào)節(jié)條件的3900座大型公建、商場(chǎng)、寫字樓和工業(yè)企業(yè)中，除個(gè)別與醫(yī)院或居民樓共用供熱熱源之外，其他都開始實(shí)行適當(dāng)?shù)南逕?、限氣措施。此外，商?chǎng)等公建的溫度設(shè)定將由市政部門根據(jù)天氣變化情況而定，外保溫條件好的將暫停供熱。因此，有業(yè)內(nèi)人士表示，2010年的“天然氣荒”應(yīng)該是中國(guó)推廣天然氣以來較為嚴(yán)重的一次“氣荒”。
華北地區(qū)僅有的大型儲(chǔ)氣庫(kù)群大港地下儲(chǔ)氣庫(kù)群因?yàn)?009年過早入冬，當(dāng)時(shí)已比計(jì)劃多采2.35億立方米，累計(jì)達(dá)到8.36億立方米。同時(shí)，持續(xù)高負(fù)荷采氣使儲(chǔ)氣庫(kù)群壓力迅速下降，導(dǎo)致采氣能力減弱。最大采氣能力已從每天2800萬(wàn)立方米下降到不足2000萬(wàn)立方米。2010年的“氣荒”也暴露出我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)的短缺問題。因此，作為此行的第一站，我們首先實(shí)地了解了中石油天津大港儲(chǔ)氣庫(kù)群的運(yùn)行情況。
復(fù)雜地質(zhì)致儲(chǔ)氣庫(kù)難擴(kuò)容
大港儲(chǔ)氣庫(kù)群不僅是華北地區(qū)最大的天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)群，也是目前中國(guó)最大的儲(chǔ)氣庫(kù)群?，F(xiàn)在，大港儲(chǔ)氣庫(kù)群負(fù)責(zé)整個(gè)華北地區(qū)的天然氣儲(chǔ)存及調(diào)峰。據(jù)中石油華北天然氣銷售公司天津銷售處負(fù)責(zé)人王志強(qiáng)介紹，大港儲(chǔ)氣庫(kù)群主要有三個(gè)作用：一是負(fù)責(zé)季節(jié)性調(diào)峰，每年3月15日到11月15日是注氣期，而從11月15日到次年的3月15日是采氣期；二是干線應(yīng)急供氣；三是平衡長(zhǎng)輸管道壓力。
作為華北地區(qū)最主要的天然氣季節(jié)性調(diào)峰設(shè)施之一，大港儲(chǔ)氣庫(kù)群從1999年建設(shè)到2006年全部投產(chǎn)，共建6個(gè)天然氣庫(kù)，儲(chǔ)氣總量達(dá)到18億-20億立方米，設(shè)計(jì)最大調(diào)峰量為3400萬(wàn)立方米/天，2010年最大調(diào)峰量達(dá)到2459萬(wàn)立方米/天。
由于天然氣應(yīng)用的季節(jié)性非常強(qiáng)，而其自身特點(diǎn)又決定了管輸一旦開通，就不能切斷，因此在沒有足夠的調(diào)節(jié)儲(chǔ)存能力時(shí)，就會(huì)在用氣高峰出現(xiàn)“氣荒”，而其他時(shí)間又出現(xiàn)過剩的問題。“一到冬天，調(diào)峰能力不夠，主要是因?yàn)槲覈?guó)缺少儲(chǔ)氣庫(kù)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，30%的天然氣是要儲(chǔ)存在庫(kù)內(nèi)做調(diào)峰使用的，而我國(guó)只有2%。同時(shí)，由于大港儲(chǔ)氣庫(kù)還一直處于擴(kuò)容狀態(tài)，與設(shè)計(jì)量30.3億立方米相比，實(shí)際儲(chǔ)存量還比較小。所以，我國(guó)天然氣儲(chǔ)藏難是一個(gè)很大的問題。”王志強(qiáng)說，復(fù)雜的地質(zhì)是制約儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的最大問題。
自西氣東輸二線于2010年1月正式投入運(yùn)營(yíng)起，中亞天然氣可以直達(dá)北京。這雖然在一定程度上減少了陜京線“保供”的部分壓力，但據(jù)來自中石油方面的數(shù)據(jù)顯示，目前陜京線供應(yīng)北京的天然氣量仍超過50%。因此，即使在陜京三條管線的總運(yùn)輸設(shè)計(jì)能力為420億立方米的情況下，儲(chǔ)氣庫(kù)短缺問題也不容小覷。
不過，值得慶幸的是，2011年還未出現(xiàn)供氣緊張的情況。據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師李裬譞介紹，2011年1-10月，我國(guó)進(jìn)口天然氣1737萬(wàn)噸，已經(jīng)超過2010年1216萬(wàn)噸全年進(jìn)口總量。2011年預(yù)計(jì)進(jìn)口LNG 1158.3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)23.8%；進(jìn)口中亞氣925.45萬(wàn)噸。進(jìn)口資源的快速增長(zhǎng)彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)用氣缺口。
價(jià)
天然氣價(jià)改破冰
天然氣價(jià)格改革呼聲已久，天然氣價(jià)格調(diào)控不到位的后果之一是挫傷了企業(yè)自我預(yù)調(diào)峰的動(dòng)力和積極性。
如何確定供氣成本是關(guān)鍵
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，多年以來，天然氣價(jià)格調(diào)控不到位的后果之一是導(dǎo)致企業(yè)沒有自我預(yù)調(diào)峰的動(dòng)力和積極性，這在一定程度上也加劇了“氣荒”的出現(xiàn)。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，天然氣價(jià)格改革不到位，致使進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛嚴(yán)重，造成供需矛盾。因此，要求進(jìn)行天然氣價(jià)格改革的呼聲持續(xù)已久。
有業(yè)內(nèi)人士分析，天然氣價(jià)格改革中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是如何確定供氣成本。“是否需要采納凈回值定價(jià)法，是否需要考慮不同地區(qū)的運(yùn)輸成本差異，這些問題的最終結(jié)果反映在天然氣的價(jià)格如何確定上面。因此，如何確定天然氣的成本決定了天然氣最終價(jià)格的確定。”上述人士表示。
據(jù)了解，天然氣從上游到下游可分為勘探生產(chǎn)、長(zhǎng)輸管道、下游應(yīng)用三個(gè)部分，天然氣終端銷售價(jià)格也就相應(yīng)地由出廠價(jià)格、長(zhǎng)輸管道的管輸價(jià)格和城市輸配價(jià)格三部分組成。目前我國(guó)天然氣出廠價(jià)格實(shí)行的是國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，跨省輸送費(fèi)用也是由國(guó)家統(tǒng)一制定，而城市輸配價(jià)格由省一級(jí)價(jià)格主管部門管理。
正因如此，無(wú)論是與可替代能源相比，還是與國(guó)際天然氣貿(mào)易價(jià)格相比，我國(guó)天然氣價(jià)格都偏低。由中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心共同編寫的《中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書》（2010年度）稱，“目前，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家天然氣與原油比價(jià)通常在0.65-0.80元/立方米之間，而中國(guó)工業(yè)用天然氣出廠價(jià)與原油比價(jià)僅在0.3元/立方米，與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)比有很大差距，這種狀況既不利于國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又嚴(yán)重阻礙油氣企業(yè)增加天然氣進(jìn)口以緩解國(guó)內(nèi)供需矛盾的積極性和動(dòng)力”。
“在目前的價(jià)格體系之下，誰(shuí)建調(diào)峰設(shè)施誰(shuí)就要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。因此在新的定價(jià)機(jī)制出臺(tái)之前，燃?xì)夤臼琴r錢的。”河北天然氣有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
