天然氣調(diào)價(jià)已刻不容緩
目前，全市五區(qū)現(xiàn)行的燃?xì)夤?yīng)種類有天然氣、液化石油氣。供氣方式有管網(wǎng)輸送、小區(qū)瓶組供氣、液化石油氣單瓶供氣。佛山市作為廣東省2006年首批置換天然氣的城市之一，五區(qū)的管道天然氣分別由佛山市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司、南海燃?xì)庥邢薰?、順德港華燃?xì)庥邢薰尽⑷細(xì)庥邢薰?、高明燃?xì)庥邢薰窘?jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在全市五區(qū)都已開始使用天然氣，但三水區(qū)尚未進(jìn)行居民天然氣轉(zhuǎn)換，預(yù)計(jì)今年下半年有部分地區(qū)居民將可以使用天然氣。
至2010年6月底為止，全市使用管道天然氣的居民達(dá)17.25萬戶、工商業(yè)1200多戶。2009年，全市管道天然氣銷售量約2.5億立方米，其中居民用氣銷售量3000萬立方米、工商業(yè)用氣銷售量2.2億立方米。
“2006年我們制訂的是天然氣臨時(shí)價(jià)格，現(xiàn)行管道天然氣臨時(shí)價(jià)格已執(zhí)行期滿。而且現(xiàn)在隨著企業(yè)氣源結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求的改變，而且燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)行費(fèi)用也趨于穩(wěn)定，原先的價(jià)格已經(jīng)不適合佛山發(fā)展。”市物價(jià)局梁英志局長(zhǎng)昨日表示，在珠三角地區(qū)11個(gè)城市中，佛山的管道燃?xì)鈨r(jià)屬于最高一個(gè)檔位，價(jià)格調(diào)整以后，將下降到珠三角中等水平，尤其拉近與廣州管道氣價(jià)差距。
多數(shù)代表支持3.65元/立方米標(biāo)準(zhǔn)
聽證會(huì)代表，市政協(xié)委員李薇表示，作為一名消費(fèi)者，他個(gè)人支持天然氣價(jià)降到3.65元/立方米，首先我們管道氣價(jià)做到五區(qū)統(tǒng)一，才能談廣佛管道氣“同網(wǎng)同價(jià)”。
她的提議得到另一名聽證會(huì)代表、省油氣商會(huì)吳清標(biāo)會(huì)長(zhǎng)響應(yīng)，“去年佛山市管道天然氣銷售量約2.5億立方米，天然氣價(jià)格下降，符合定價(jià)三項(xiàng)基本原則。而且現(xiàn)在居民用氣量3000萬立方米/年，按照兩個(gè)調(diào)價(jià)方案來看，只相差5分錢，燃?xì)馄髽I(yè)每年只是少收了150萬元，以城市管道氣要有一定公益性的原則來看，燃?xì)馄髽I(yè)可以通過開發(fā)其他產(chǎn)品或者政府給予一定補(bǔ)貼來彌補(bǔ)。”
“中國(guó)城市化進(jìn)度每年達(dá)到1%—4%，鑒于燃?xì)夤艿朗褂闷诒容^長(zhǎng)特點(diǎn)，當(dāng)用戶數(shù)增加，燃?xì)馄髽I(yè)的利潤(rùn)只可能增加，燃?xì)馄髽I(yè)不應(yīng)為目前投入過大而擔(dān)心。具體到佛山，目前LPG燃料價(jià)格達(dá)到4.45元/立方米，但是管道天然氣可以替代LPG和煤，從鼓勵(lì)城市居民使用管道氣的角度來看，降價(jià)可以吸納居民更多使用管道氣。”華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心的李亞軍從城市化發(fā)展角度解釋，建設(shè)管道天然氣高、中壓管網(wǎng)，是一項(xiàng)投資回報(bào)率穩(wěn)定的項(xiàng)目，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該將管道氣管道折舊率設(shè)定在15—20年，10—15年回收投資，而不是為了盡快收回投資，不肯降價(jià)。
部分燃?xì)馄髽I(yè)希望少降5分錢
“我們現(xiàn)在光是高壓管網(wǎng)建設(shè)，投入已經(jīng)超過10億元，目前禪城區(qū)管網(wǎng)比較完善，氣化率達(dá)到54%，南海區(qū)有10%的氣化率，但是高明、三水氣化率只有3%—5%，不太理想。” 佛山市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司常務(wù)副總經(jīng)理殷紅梅表示，從企業(yè)角度來看，氣價(jià)下降過快，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來了壓力，但是鑒于管道天然氣價(jià)格公益性，降到3.65元/立方米也可以理解。
不過順德區(qū)港華燃?xì)庥邢薰玖止饬羷t表示，順德區(qū)此次天然氣價(jià)格在五區(qū)里調(diào)整最大，由于公司規(guī)模比較小，加之目前剛開始鋪設(shè)管網(wǎng)（還處于虧本狀態(tài)），企業(yè)壓力非常大，企業(yè)曾經(jīng)測(cè)算過，只能承受3.73元/立方米的降價(jià)幅度，希望最終定價(jià)設(shè)為3.70元/立方米。南海燃?xì)獍l(fā)展有限公司，佛山市高明燃?xì)庥邢薰敬硪脖硎?，企業(yè)剛開始在轄區(qū)內(nèi)鋪設(shè)管道，經(jīng)營(yíng)成本壓力非常大，希望最終燃?xì)鈨r(jià)格少降5分錢。
階梯式氣價(jià)尚不成熟
“水、電都陸續(xù)實(shí)行階梯式收費(fèi)方式，從保護(hù)能源的角度來看，管道氣是否也可以實(shí)行階梯式收費(fèi)？”聽證會(huì)代表鄧岳星建議，在下調(diào)管道氣價(jià)同時(shí)，能否推進(jìn)階梯式氣價(jià)。
“從環(huán)保的角度來看，這個(gè)做法很好，深圳目前就實(shí)行了類似的季節(jié)性差價(jià)，但是爭(zhēng)議比較大，現(xiàn)在每個(gè)月限定50立方米為征收點(diǎn)，冬天有些家庭就超出很多。”殷紅梅指出，鑒于目前佛山全市管網(wǎng)氣化率不均衡情況，推行階梯式氣價(jià)在現(xiàn)階段并不現(xiàn)實(shí)。
困難群體氣價(jià)優(yōu)惠30%
在昨日的價(jià)格聽證會(huì)上，佛山市確定今后管道天然氣價(jià)格根據(jù)氣源價(jià)格、市場(chǎng)供求、運(yùn)行成本、合理利潤(rùn)、周邊價(jià)格水平、可替代燃料比較、用戶承受能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、銷售結(jié)構(gòu)等綜合因素確定，實(shí)行成本、利潤(rùn)雙控制的定價(jià)原則。而且管道天然氣居民以外的其他用氣價(jià)格按照相對(duì)穩(wěn)定、合理調(diào)整、適度調(diào)控的動(dòng)態(tài)管理原則，實(shí)行終端銷售價(jià)格與上游供貨價(jià)格同方向聯(lián)動(dòng)的定價(jià)機(jī)制。
此外，全市還將對(duì)經(jīng)民政部門確認(rèn)并持合法有效證件的低保家庭、低收入家庭、革命烈士遺屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對(duì)象，每戶每月天然氣用量在18立方米以下的，給予氣價(jià)優(yōu)惠30%，超過部分按居民用氣銷售價(jià)格計(jì)收。
“廣州目前就沒有統(tǒng)一價(jià)格，比如芳村區(qū)每立方米是4元多，所以廣佛同網(wǎng)同價(jià)現(xiàn)階段還很難實(shí)現(xiàn)。之前民間謠傳廣州氣價(jià)很可能上漲，跟佛山對(duì)接，但是我可以準(zhǔn)確說，佛山的氣價(jià)不會(huì)受周邊地區(qū)的影響，它只受氣源調(diào)整、企業(yè)成本因素的影響。”梁英志指出，此次天然氣調(diào)價(jià)方案在修訂后15天就要交市政府審批，市民如果還有疑問，可以在7月30日前向市物價(jià)局提出意見，或者通過媒體反映。
