“為了鼓勵(lì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將考慮發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)以氣代油。”在日前舉行的中國(guó)能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟表示，“十二五”期間我國(guó)天然氣消費(fèi)比例將翻番，由目前在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占4%提高至8%。

　　一邊是終端銷售價(jià)格居民難以負(fù)擔(dān)，一邊是低利潤(rùn)供應(yīng)的企業(yè)苦苦承受，在天然氣價(jià)改推進(jìn)的道路上，“漲與不漲”一直讓定價(jià)部門進(jìn)退兩難。

　　繼此前國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一將陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)提高25%后，國(guó)家能源局此番再度表態(tài)，以價(jià)格杠桿促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專家認(rèn)為，這一政策信號(hào)顯示了國(guó)家對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)態(tài)度和上調(diào)天然氣價(jià)格的決心，天然氣價(jià)格可能漸進(jìn)式上調(diào)。

　　資源相對(duì)緊缺

　　大力發(fā)展天然氣是必由之途

　　提起我國(guó)能源話題，過(guò)高的消費(fèi)能力與資源相對(duì)緊缺的矛盾必然是討論的核心。

　　在當(dāng)日的論壇上，國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地發(fā)言稱，本世紀(jì)以來(lái)，能源供應(yīng)緊跟需求拉動(dòng)，出現(xiàn)超高速增長(zhǎng)，我國(guó)即將成為世界第一能源消費(fèi)大國(guó)，今年就有可能超過(guò)美國(guó)。

　　然而，我國(guó)的資源情況顯然不能與美國(guó)相比。目前我國(guó)石油對(duì)外依存度已超過(guò)50%，能源運(yùn)輸90%靠海運(yùn)，存在導(dǎo)致油路中斷的眾多不安全因素，國(guó)際油價(jià)一路走高也使我國(guó)石油供應(yīng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

　　“從我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)看，大力發(fā)展天然氣是必然之舉。”中國(guó)石油(601857,股吧)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)石油供應(yīng)能力有限，長(zhǎng)期受制于人；煤炭供應(yīng)雖相對(duì)充足，但在降低單位GDP能耗和控制污染的大環(huán)境下，利用的增長(zhǎng)前景也有限。

　　董秀成認(rèn)為，在能源需求不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)下，石油、煤炭的利用只能保持穩(wěn)定，風(fēng)能等新能源目前只能作為補(bǔ)充，天然氣和核能成為我國(guó)能源供應(yīng)增長(zhǎng)的必然選擇。

　　價(jià)格卡住消費(fèi)量

　　提價(jià)釋放供應(yīng)空間

　　在我國(guó)當(dāng)前的能源消耗中，天然氣的消費(fèi)比例僅為4%，僅為世界平均水平24%的零頭，也遠(yuǎn)低于亞洲11%的平均水平。

　　值得注意的是，在我國(guó)天然氣的供需矛盾中，卡住天然氣消費(fèi)總量的不是需求，而是供應(yīng)。我國(guó)天然氣現(xiàn)行價(jià)格偏低，明顯低于其他可替代能源的價(jià)格。董秀成介紹，以西氣東輸二線的中亞氣源為例，到中國(guó)口岸價(jià)含稅超過(guò)每立方米2元，與西氣東輸一線的新疆天然氣價(jià)格相比，高出不止一倍，即使按國(guó)內(nèi)氣的最高出廠定價(jià)算，也還有巨大缺口，這些虧損目前只能由企業(yè)承擔(dān)。

　　長(zhǎng)期偏低的氣價(jià)，不利于天然氣利用效率的提高，反而刺激了市場(chǎng)的過(guò)度需求，造成天然氣供應(yīng)緊張。董秀成認(rèn)為，價(jià)格低造成低利潤(rùn)甚至負(fù)利潤(rùn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)投資發(fā)展天然氣的積極性，這是制約我國(guó)天然氣消費(fèi)總量提高的主要問(wèn)題。

　　天然氣價(jià)格可能漸進(jìn)式上調(diào)

　　政策利好 投資者“摩拳擦掌”

　　事實(shí)上，盡管近年來(lái)我國(guó)天然氣價(jià)改推進(jìn)緩慢，但天然氣利用始終在加速發(fā)展，開(kāi)發(fā)天然氣成為能源發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。

　　對(duì)于國(guó)家能源局的此次表態(tài)，董秀成認(rèn)為，這顯示了國(guó)家對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)態(tài)度和上調(diào)天然氣價(jià)格的決心。

　　然而，天然氣價(jià)格影響電力、化肥等諸多民生行業(yè)，且直接關(guān)系百姓生活，提價(jià)難以一蹴而就。

　　“天然氣價(jià)格上調(diào)雖然阻力重重，但是不代表不能調(diào)整，國(guó)家可能會(huì)采取漸進(jìn)式的改革方案，逐步提高天然氣價(jià)格。”

　　此次天然氣價(jià)格上調(diào)前，據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士曾表示，國(guó)家計(jì)劃將燃?xì)鈨r(jià)格每年上浮5%-8%，直到大致與國(guó)際價(jià)格水平接軌。

　　顯然，一系列的利好消息已經(jīng)被投資者所捕獲，與兩年前的煤制油項(xiàng)目類似，近期全國(guó)各地有大批投資者摩拳擦掌，準(zhǔn)備上馬煤制天然氣項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)擬建的煤制天然氣項(xiàng)目有14個(gè)，如果包含在建的，則有近20個(gè)。

　　對(duì)這股煤制天然氣上馬熱情，國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)出通知要求，在國(guó)家出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策前，煤制天然氣及配套項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一核準(zhǔn)，地方政府不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項(xiàng)目。通知指出，煤制天然氣是資源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在國(guó)家能源規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌考慮、合理布局。

　　對(duì)于國(guó)家收緊煤制天然氣審批權(quán)，董秀成認(rèn)為，此舉是為了防止產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，但并未改變鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)和利用的方向，大量投資者向煤制天然氣領(lǐng)域發(fā)展，恰恰證明了天然氣產(chǎn)業(yè)的利好。