事關(guān)百姓生活的天然氣，該不該完全由市場(chǎng)定價(jià)？對(duì)壟斷企業(yè)的定價(jià)，政府又該怎樣監(jiān)管？這些問題折射在“洛陽氣價(jià)全國(guó)之冠”這個(gè)并不確切的消息上。
高天然氣價(jià)格讓洛陽人很郁悶
買了新房，洛陽市民劉女士欣喜之余，卻感到郁悶。
她郁悶不是因?yàn)榉孔?，而是因?yàn)?.6元一立方米的高氣價(jià)。
劉女士過去住的舊房，用的是煤氣，1元一立方米。搬到新房，用上天然氣，檔次是提高了，但生活成本也提高了。過去是一個(gè)月20多元煤氣費(fèi)，而天然氣用了兩個(gè)月后，劉女士發(fā)現(xiàn)一個(gè)月要花費(fèi)50元左右。更讓劉女士不解的是，公開資料顯示，北京的天然氣價(jià)格才2.05元一立方米，河南省會(huì)鄭州的天然氣價(jià)格是1.9元一立方米。網(wǎng)上還有帖子稱，洛陽天然氣價(jià)格是全國(guó)之冠！
2009年9月，對(duì)天然氣價(jià)格高的問題，洛陽市民曾在網(wǎng)上向有關(guān)部門投訴，洛陽市發(fā)展改革委解釋說：據(jù)調(diào)查，（洛陽）市天然氣由新疆廣匯等企業(yè)供應(yīng)，（河南）其他使用天然氣的城市多為管道氣，管道氣運(yùn)輸成本較低。我市現(xiàn)行的液化天然氣銷售價(jià)格是在2005 年報(bào)省發(fā)展改革委同意后下達(dá)的，當(dāng)時(shí)供應(yīng)我市天然氣的到洛價(jià)為每立方米2.42元，目前每立方米4元左右，而居民用氣價(jià)格為2.6元/立方米。
綜上所述，我市液化天然氣供應(yīng)與其他城市有較大區(qū)別，銷售價(jià)格高有其特殊的原因，與其他城市沒有可比性。
2月26日，負(fù)責(zé)供應(yīng)天然氣的洛陽新奧華油燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱新奧燃?xì)猓└笨偨?jīng)理周西敏說，洛陽的天然氣價(jià)格的確比北京還高，但北京市民有政府補(bǔ)貼。洛陽天然氣價(jià)格“天下之冠”的說法有誤，廣州的天然氣價(jià)格在每立方米3.5元。
用戶被要求買指定品牌熱水器
非管道運(yùn)輸天然氣價(jià)格就高嗎？周西敏說，洛陽的天然氣是通過車輛從新疆廣匯等企業(yè)運(yùn)輸過來的。而鄭州居民使用的天然氣是通過西氣東輸管道運(yùn)送，所以洛陽的氣價(jià)要加上運(yùn)輸成本。
周西敏介紹，洛陽的天然氣市場(chǎng)起步較晚，過去居民一直用煤氣，直到2005年10月，由洛陽市燃?xì)饪偣九c新奧燃?xì)猓ㄖ袊?guó)）投資有限公司、華油集團(tuán)共同出資組建了一家中外合資股份制企業(yè)，注冊(cè)資本金1.6億元人民幣，其中新奧燃?xì)庹?1%的股份，洛陽市燃?xì)饪偣菊?0%的股份，華油集團(tuán)占19%的股份。2006年4月29日，合資公司新奧燃?xì)庹綊炫七\(yùn)營(yíng)，洛陽人才開始用上天然氣。
天然氣2.6元一立方米的價(jià)格是如何來的？周西敏說，煤氣1元一立方米，是政府定價(jià)，但天然氣燃燒熱量高，相當(dāng)于煤氣的2.6倍，所以把價(jià)格定在了2.6元一立方米。
氣價(jià)比其他城市高，只是洛陽天然氣的特色之一，還有兩項(xiàng)特色，讓洛陽人對(duì)新奧燃?xì)忸H有怨言。
劉女士說，和其他城市比較，在洛陽用天然氣，先要交3200多元的燃?xì)獬跹b費(fèi)；如果你要用燃?xì)鉄崴?，必須?gòu)買指定品牌的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品價(jià)格也高出市場(chǎng)價(jià)。
劉女士買的燃?xì)鉄崴髌放菩吞?hào)是萬家樂10E3，屬于指定品牌之一。價(jià)格是2400元，網(wǎng)上是1200元左右，從家電商場(chǎng)買是2100元左右。她質(zhì)疑，既然同樣的熱水器，有的地方便宜，為何不能“選對(duì)的，不買貴的”？
劉女士說，如果你不從新奧的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)買熱水器，燃?xì)夤静唤o你點(diǎn)火（灶具接通氣源使用），就用不成。
營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)捆綁銷售灶具、熱水器
按劉女士提供的地址，2月26日，記者來到了洛陽市中心新奧燃?xì)獾囊粋€(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn)這里有萬家樂、創(chuàng)爾特等有限的幾個(gè)灶具、熱水器品牌。萬家樂10E3燃?xì)鉄崴?，價(jià)格是2400元。記者問，從網(wǎng)上或其他地方買一樣的機(jī)子行嗎？一女營(yíng)業(yè)員說，網(wǎng)上和其他地方的沒有經(jīng)過檢測(cè)，不能點(diǎn)火。
為啥同樣的機(jī)子，不一樣對(duì)待？女營(yíng)業(yè)員說，網(wǎng)點(diǎn)賣的機(jī)子經(jīng)過檢測(cè)，安全性有保障。女營(yíng)業(yè)員透露，在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)賣的熱水器條形碼和其他地方不一樣，安裝服務(wù)人員一看條形碼就知道是網(wǎng)點(diǎn)賣的，就給點(diǎn)火了。
為了省錢，聰明的洛陽人想了個(gè)高招兒。洛陽市公務(wù)員陳先生說，去年11月，他的新房交工了，為了省錢，鄰居把從營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)買的熱水器借給他，點(diǎn)上火后，再換上自己買的便宜的熱水器。陳先生的高招兒，曾有人發(fā)到網(wǎng)上共享，但有網(wǎng)友指出，這樣做風(fēng)險(xiǎn)很大，出了問題，燃?xì)夤静回?fù)責(zé)怎么辦？畢竟燃?xì)夤臼菈艛嗥髽I(yè)，用戶還要靠人家提供檢測(cè)維修等服務(wù)。
據(jù)了解，在不少城市，新房交工后，房主不用交燃?xì)獬跹b費(fèi)，燃?xì)夤救藛T會(huì)免費(fèi)檢測(cè)，并點(diǎn)火。用戶想用什么品牌的熱水器和灶具悉聽尊便。
劉女士說，灶具在洛陽是不要錢，交了3200多元的初裝費(fèi)后，燃?xì)夤緯?huì)送迅達(dá)品牌的灶具。
燃?xì)夤颈恢附韬献髌放茢控?cái)
2008年11月，洛陽網(wǎng)友“lyqmj”發(fā)帖稱，在洛陽，每一個(gè)燃?xì)庠罹叩慕?jīng)營(yíng)者，要想出售自己的燃?xì)庠?，必須和新奧燃?xì)?#8220;合作”，即拿灶具委托該公司檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后才能銷售，否則該公司就會(huì)說你的灶具沒有經(jīng)過檢驗(yàn)，安全性不能確定，他們不能為沒有檢驗(yàn)的灶具接通氣源使用。說白了，燃?xì)庠罹呓?jīng)營(yíng)者只要交錢，就是合格產(chǎn)品，就是安全產(chǎn)品，就可以點(diǎn)火。即便你經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是合格產(chǎn)品，在洛陽新奧燃?xì)膺@里也沒有一點(diǎn)用。
即便是送檢合格的產(chǎn)品，也并不是一勞永逸。經(jīng)過檢驗(yàn)合格的品牌，稱為“合作品牌”，新奧燃?xì)夥Q推薦用戶購(gòu)買這些品牌，而這些品牌，每賣出去一臺(tái)，要給新奧燃?xì)饨?50元，這150元的名目是他們負(fù)責(zé)維修灶具，事實(shí)上他們根本不管維修，有故障還是各個(gè)品牌自己維修。新奧燃?xì)饨o每一個(gè)“合作品牌”的經(jīng)營(yíng)者每月定一定數(shù)量的銷售任務(wù)，在每個(gè)月固定的日期把每臺(tái)150元的費(fèi)用交給新奧燃?xì)?。?shí)際上這些費(fèi)用也就是變相的“保護(hù)費(fèi)”，只有交夠了“保護(hù)費(fèi)”，燃?xì)庠罹呓?jīng)營(yíng)者的商品才能順利銷售出去并點(diǎn)火，如果你每月交不夠這些費(fèi)用，你就別想順暢地銷售你的商品。“lyqmj”說：“作為燃?xì)庠罹叩慕?jīng)營(yíng)者，在這種機(jī)制的重壓下，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，本身市場(chǎng)上品牌很多，競(jìng)爭(zhēng)就很大，并且又受到他們的壓榨。我們不交這筆費(fèi)用，商品就賣不出去，而交這筆費(fèi)用對(duì)我們來說又是很大的負(fù)擔(dān)，在這樣的環(huán)境下，誰來為我們撐起一片天？”
作為洛陽市經(jīng)營(yíng)品牌熱水器、灶具的企業(yè)，洛陽容威商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理車炳恒說，新奧燃?xì)庵付崴?、灶具品牌，?duì)容威沖擊很大。因?yàn)閴艛?，新奧燃?xì)饪梢詮暮献髌放粕砩腺嶅X，但容威商貿(mào)有限公司就沒有這樣的特殊地位。
專家：壟斷企業(yè)不能身兼“裁判員”
周西敏說，新奧燃?xì)鉀]有從合作品牌身上賺錢。2009年之前，為保證市民用氣安全，確實(shí)指定過品牌，但也沒有收過合作品牌的錢。2009年開始，任何品牌的燃?xì)鉄崴骱驮罹?，只要是合格產(chǎn)品，都可以點(diǎn)火。
對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員的說法，周西敏說，網(wǎng)點(diǎn)是由開拓工貿(mào)公司負(fù)責(zé)的，和新奧燃?xì)馐菢I(yè)務(wù)合作關(guān)系。該公司為了賺錢，可能會(huì)和某些品牌有合作關(guān)系。但新奧燃?xì)庵皇前褷I(yíng)業(yè)場(chǎng)所租給開拓工貿(mào)公司，只收取租金，不收其他費(fèi)用。
周西敏透露，目前洛陽的天然氣個(gè)人用戶已達(dá)到18萬戶，一年能發(fā)展3萬戶左右。
上述新奧燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)工作人員承認(rèn)自己屬于開拓工貿(mào)公司，但她說只有該公司賣的熱水器、灶具，新奧燃?xì)獠耪J(rèn)可。
劉女士說，自己今年1月才住上新房，新奧燃?xì)獾姆?wù)人員明確說，必須使用營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)銷售的產(chǎn)品，如果自己買其他地方的產(chǎn)品，不點(diǎn)火，出問題不負(fù)責(zé)。
洛陽網(wǎng)友“八戒小伙”說，整個(gè)洛陽市的天然氣讓一家公司來管理，能顧得過來嗎？這家公司是私有還是國(guó)有？無論私有或國(guó)有，他們都沒權(quán)檢測(cè)燃?xì)庠睿矣X得應(yīng)由質(zhì)檢部門或消防部門還有工商部門來檢測(cè)，他們是越權(quán)，是為了賺錢！
河南財(cái)經(jīng)學(xué)院史璞教授認(rèn)為，中國(guó)內(nèi)地水、電、氣等公用事業(yè)領(lǐng)域，是投資者熱衷的績(jī)優(yōu)股。投資控股這些領(lǐng)域，可取得自然壟斷地位，回報(bào)穩(wěn)定、優(yōu)厚，因?yàn)榭梢岳米约旱膲艛鄡?yōu)勢(shì)，指定合作單位、合作品牌，謀取利潤(rùn)。
史璞建議政府如果財(cái)力緊張，非要賣這些帶有自然壟斷性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)燃?xì)夤镜臋z測(cè)權(quán)，完全可以交由政府部門或獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，否則壟斷企業(yè)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，必然會(huì)利用優(yōu)勢(shì)地位攫取超額利潤(rùn)。
