事關(guān)百姓生活的天然氣,該不該完全由市場定價?對壟斷企業(yè)的定價,政府又該怎樣監(jiān)管?這些問題折射在“洛陽氣價全國之冠”這個并不確切的消息上。
高天然氣價格讓洛陽人很郁悶
買了新房,洛陽市民劉女士欣喜之余,卻感到郁悶。
她郁悶不是因?yàn)榉孔?,而是因?yàn)?.6元一立方米的高氣價。
劉女士過去住的舊房,用的是煤氣,1元一立方米。搬到新房,用上天然氣,檔次是提高了,但生活成本也提高了。過去是一個月20多元煤氣費(fèi),而天然氣用了兩個月后,劉女士發(fā)現(xiàn)一個月要花費(fèi)50元左右。更讓劉女士不解的是,公開資料顯示,北京的天然氣價格才2.05元一立方米,河南省會鄭州的天然氣價格是1.9元一立方米。網(wǎng)上還有帖子稱,洛陽天然氣價格是全國之冠!
2009年9月,對天然氣價格高的問題,洛陽市民曾在網(wǎng)上向有關(guān)部門投訴,洛陽市發(fā)展改革委解釋說:據(jù)調(diào)查,(洛陽)市天然氣由新疆廣匯等企業(yè)供應(yīng),(河南)其他使用天然氣的城市多為管道氣,管道氣運(yùn)輸成本較低。我市現(xiàn)行的液化天然氣銷售價格是在2005 年報(bào)省發(fā)展改革委同意后下達(dá)的,當(dāng)時供應(yīng)我市天然氣的到洛價為每立方米2.42元,目前每立方米4元左右,而居民用氣價格為2.6元/立方米。
綜上所述,我市液化天然氣供應(yīng)與其他城市有較大區(qū)別,銷售價格高有其特殊的原因,與其他城市沒有可比性。
2月26日,負(fù)責(zé)供應(yīng)天然氣的洛陽新奧華油燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞喎Q新奧燃?xì)猓└笨偨?jīng)理周西敏說,洛陽的天然氣價格的確比北京還高,但北京市民有政府補(bǔ)貼。洛陽天然氣價格“天下之冠”的說法有誤,廣州的天然氣價格在每立方米3.5元。
用戶被要求買指定品牌熱水器
非管道運(yùn)輸天然氣價格就高嗎?周西敏說,洛陽的天然氣是通過車輛從新疆廣匯等企業(yè)運(yùn)輸過來的。而鄭州居民使用的天然氣是通過西氣東輸管道運(yùn)送,所以洛陽的氣價要加上運(yùn)輸成本。
周西敏介紹,洛陽的天然氣市場起步較晚,過去居民一直用煤氣,直到2005年10月,由洛陽市燃?xì)饪偣九c新奧燃?xì)猓ㄖ袊┩顿Y有限公司、華油集團(tuán)共同出資組建了一家中外合資股份制企業(yè),注冊資本金1.6億元人民幣,其中新奧燃?xì)庹?1%的股份,洛陽市燃?xì)饪偣菊?0%的股份,華油集團(tuán)占19%的股份。2006年4月29日,合資公司新奧燃?xì)庹綊炫七\(yùn)營,洛陽人才開始用上天然氣。
天然氣2.6元一立方米的價格是如何來的?周西敏說,煤氣1元一立方米,是政府定價,但天然氣燃燒熱量高,相當(dāng)于煤氣的2.6倍,所以把價格定在了2.6元一立方米。
氣價比其他城市高,只是洛陽天然氣的特色之一,還有兩項(xiàng)特色,讓洛陽人對新奧燃?xì)忸H有怨言。
劉女士說,和其他城市比較,在洛陽用天然氣,先要交3200多元的燃?xì)獬跹b費(fèi);如果你要用燃?xì)鉄崴?,必須購買指定品牌的產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品價格也高出市場價。
劉女士買的燃?xì)鉄崴髌放菩吞柺侨f家樂10E3,屬于指定品牌之一。價格是2400元,網(wǎng)上是1200元左右,從家電商場買是2100元左右。她質(zhì)疑,既然同樣的熱水器,有的地方便宜,為何不能“選對的,不買貴的”?
劉女士說,如果你不從新奧的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)買熱水器,燃?xì)夤静唤o你點(diǎn)火(灶具接通氣源使用),就用不成。
營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)捆綁銷售灶具、熱水器
按劉女士提供的地址,2月26日,記者來到了洛陽市中心新奧燃?xì)獾囊粋€營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn)這里有萬家樂、創(chuàng)爾特等有限的幾個灶具、熱水器品牌。萬家樂10E3燃?xì)鉄崴鳎瑑r格是2400元。記者問,從網(wǎng)上或其他地方買一樣的機(jī)子行嗎?一女營業(yè)員說,網(wǎng)上和其他地方的沒有經(jīng)過檢測,不能點(diǎn)火。
為啥同樣的機(jī)子,不一樣對待?女營業(yè)員說,網(wǎng)點(diǎn)賣的機(jī)子經(jīng)過檢測,安全性有保障。女營業(yè)員透露,在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)賣的熱水器條形碼和其他地方不一樣,安裝服務(wù)人員一看條形碼就知道是網(wǎng)點(diǎn)賣的,就給點(diǎn)火了。
為了省錢,聰明的洛陽人想了個高招兒。洛陽市公務(wù)員陳先生說,去年11月,他的新房交工了,為了省錢,鄰居把從營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)買的熱水器借給他,點(diǎn)上火后,再換上自己買的便宜的熱水器。陳先生的高招兒,曾有人發(fā)到網(wǎng)上共享,但有網(wǎng)友指出,這樣做風(fēng)險很大,出了問題,燃?xì)夤静回?fù)責(zé)怎么辦?畢竟燃?xì)夤臼菈艛嗥髽I(yè),用戶還要靠人家提供檢測維修等服務(wù)。
據(jù)了解,在不少城市,新房交工后,房主不用交燃?xì)獬跹b費(fèi),燃?xì)夤救藛T會免費(fèi)檢測,并點(diǎn)火。用戶想用什么品牌的熱水器和灶具悉聽尊便。
劉女士說,灶具在洛陽是不要錢,交了3200多元的初裝費(fèi)后,燃?xì)夤緯脱高_(dá)品牌的灶具。
燃?xì)夤颈恢附韬献髌放茢控?cái)
2008年11月,洛陽網(wǎng)友“lyqmj”發(fā)帖稱,在洛陽,每一個燃?xì)庠罹叩慕?jīng)營者,要想出售自己的燃?xì)庠?,必須和新奧燃?xì)?#8220;合作”,即拿灶具委托該公司檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后才能銷售,否則該公司就會說你的灶具沒有經(jīng)過檢驗(yàn),安全性不能確定,他們不能為沒有檢驗(yàn)的灶具接通氣源使用。說白了,燃?xì)庠罹呓?jīng)營者只要交錢,就是合格產(chǎn)品,就是安全產(chǎn)品,就可以點(diǎn)火。即便你經(jīng)營的產(chǎn)品是合格產(chǎn)品,在洛陽新奧燃?xì)膺@里也沒有一點(diǎn)用。
即便是送檢合格的產(chǎn)品,也并不是一勞永逸。經(jīng)過檢驗(yàn)合格的品牌,稱為“合作品牌”,新奧燃?xì)夥Q推薦用戶購買這些品牌,而這些品牌,每賣出去一臺,要給新奧燃?xì)饨?50元,這150元的名目是他們負(fù)責(zé)維修灶具,事實(shí)上他們根本不管維修,有故障還是各個品牌自己維修。新奧燃?xì)饨o每一個“合作品牌”的經(jīng)營者每月定一定數(shù)量的銷售任務(wù),在每個月固定的日期把每臺150元的費(fèi)用交給新奧燃?xì)?。?shí)際上這些費(fèi)用也就是變相的“保護(hù)費(fèi)”,只有交夠了“保護(hù)費(fèi)”,燃?xì)庠罹呓?jīng)營者的商品才能順利銷售出去并點(diǎn)火,如果你每月交不夠這些費(fèi)用,你就別想順暢地銷售你的商品。“lyqmj”說:“作為燃?xì)庠罹叩慕?jīng)營者,在這種機(jī)制的重壓下,經(jīng)營舉步維艱,本身市場上品牌很多,競爭就很大,并且又受到他們的壓榨。我們不交這筆費(fèi)用,商品就賣不出去,而交這筆費(fèi)用對我們來說又是很大的負(fù)擔(dān),在這樣的環(huán)境下,誰來為我們撐起一片天?”
作為洛陽市經(jīng)營品牌熱水器、灶具的企業(yè),洛陽容威商貿(mào)有限公司董事長兼總經(jīng)理車炳恒說,新奧燃?xì)庵付崴?、灶具品牌,對容威沖擊很大。因?yàn)閴艛啵聤W燃?xì)饪梢詮暮献髌放粕砩腺嶅X,但容威商貿(mào)有限公司就沒有這樣的特殊地位。
專家:壟斷企業(yè)不能身兼“裁判員”
周西敏說,新奧燃?xì)鉀]有從合作品牌身上賺錢。2009年之前,為保證市民用氣安全,確實(shí)指定過品牌,但也沒有收過合作品牌的錢。2009年開始,任何品牌的燃?xì)鉄崴骱驮罹?,只要是合格產(chǎn)品,都可以點(diǎn)火。
對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員的說法,周西敏說,網(wǎng)點(diǎn)是由開拓工貿(mào)公司負(fù)責(zé)的,和新奧燃?xì)馐菢I(yè)務(wù)合作關(guān)系。該公司為了賺錢,可能會和某些品牌有合作關(guān)系。但新奧燃?xì)庵皇前褷I業(yè)場所租給開拓工貿(mào)公司,只收取租金,不收其他費(fèi)用。
周西敏透露,目前洛陽的天然氣個人用戶已達(dá)到18萬戶,一年能發(fā)展3萬戶左右。
上述新奧燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)工作人員承認(rèn)自己屬于開拓工貿(mào)公司,但她說只有該公司賣的熱水器、灶具,新奧燃?xì)獠耪J(rèn)可。
劉女士說,自己今年1月才住上新房,新奧燃?xì)獾姆?wù)人員明確說,必須使用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)銷售的產(chǎn)品,如果自己買其他地方的產(chǎn)品,不點(diǎn)火,出問題不負(fù)責(zé)。
洛陽網(wǎng)友“八戒小伙”說,整個洛陽市的天然氣讓一家公司來管理,能顧得過來嗎?這家公司是私有還是國有?無論私有或國有,他們都沒權(quán)檢測燃?xì)庠睿矣X得應(yīng)由質(zhì)檢部門或消防部門還有工商部門來檢測,他們是越權(quán),是為了賺錢!
河南財(cái)經(jīng)學(xué)院史璞教授認(rèn)為,中國內(nèi)地水、電、氣等公用事業(yè)領(lǐng)域,是投資者熱衷的績優(yōu)股。投資控股這些領(lǐng)域,可取得自然壟斷地位,回報(bào)穩(wěn)定、優(yōu)厚,因?yàn)榭梢岳米约旱膲艛鄡?yōu)勢,指定合作單位、合作品牌,謀取利潤。
史璞建議政府如果財(cái)力緊張,非要賣這些帶有自然壟斷性質(zhì)的企業(yè),應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管,對燃?xì)夤镜臋z測權(quán),完全可以交由政府部門或獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu),否則壟斷企業(yè)既當(dāng)運(yùn)動員,又當(dāng)裁判員,必然會利用優(yōu)勢地位攫取超額利潤。