據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時02分報道，2009年我國價格改革工作成績可圈可點(diǎn)，引起社會高度關(guān)注。國家發(fā)改委價格司副司長周望軍昨天接受記者馮雅獨(dú)家專訪時表示，2010年價格改革尤其是資源性產(chǎn)品價格改革工作將會穩(wěn)步推進(jìn)，但會結(jié)合現(xiàn)實(shí)通脹預(yù)期，妥善把握價格改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度。
主持人：2010年價格改革的重心有哪些？
周望軍：重心可以概括為三個方面，第一個方面是資源產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)的改革，第二方面是農(nóng)產(chǎn)品方面的改革，第三個方面是關(guān)系到民生方面的教育醫(yī)療方面的改革。從這幾個重心出發(fā)，我們10年研究了四個方面的重點(diǎn)工作：一是要繼續(xù)深化電力改革；第二是要推進(jìn)天然氣價的改革，逐步建立反映市場供應(yīng)關(guān)系和資源需求程度的價格形成機(jī)制，這也是10年天然氣價格改革的難點(diǎn)；第三要積極推進(jìn)水價改革，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；第四個加快環(huán)保收費(fèi)改革，總結(jié)前一階段改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，改革垃圾處理社會方式、完善污水處理社會管理制度，研究探索建立排污權(quán)有償使用交易制度。
記者：您剛才提到了改善天然氣價格改革的難點(diǎn)，怎么解決這個難點(diǎn)？
周望軍：天然氣在進(jìn)口氣方面老用戶和新用戶之間有個價差，這個價差采取怎么樣穩(wěn)妥的方式，既能夠滿足廣大用戶對用氣的需求，又能夠不增加居民的負(fù)擔(dān)，這是改革的難點(diǎn)。另外在天然氣改革過程中，利用價格機(jī)制和價格杠桿促進(jìn)天然氣節(jié)約和國際合作引進(jìn)更多的氣源這是第二個難點(diǎn)。第三個在天然氣改革過程中，總量供應(yīng)的矛盾是突出的，我們國內(nèi)現(xiàn)在總量是不夠的，需要大量的進(jìn)口，在進(jìn)口氣價和國產(chǎn)氣價之間有差價關(guān)系，這個差價關(guān)系通過什么樣的辦法解決，來符合市場供求關(guān)系又能夠滿足居民的基本需求。這個需要再進(jìn)一步的研究，現(xiàn)在正在逐步形成一個比較完善和可行的方案。記者：我們也注意到去年5月8號推出的成品油價格管理辦法試行里面有一個細(xì)節(jié)方面的規(guī)定，比如22工作日，4%的調(diào)價的幅度，但是那時候有些人認(rèn)為，22工作日這樣的長度是不是合適，我們也想問一下發(fā)改委價格司在2010年是否還會進(jìn)行一些相應(yīng)的細(xì)節(jié)調(diào)整呢？
周望軍：大家看到的09年5月份公布的《石油價格管理辦法》我們加了一個括弧試行，這就說明這個辦法不盡完善，不是盡善盡美，在下一步的工作中我們還對國家成品價格監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，使它更加科學(xué)、規(guī)范、透明。這也包括社會上反映的22個工作日是不是過長，價格的調(diào)整是不是能夠更快放映市場的供求關(guān)系和消費(fèi)者的需求，我們覺得10年還是繼續(xù)完善成品油價格管理辦法，屆時才會以相應(yīng)的方式征求社會的意見來進(jìn)一步完善。
記者：2010年是否會進(jìn)行階梯式電價改革呢？
周望軍：2009年10月份在調(diào)整電價的同時，國家發(fā)改委已經(jīng)向全社會公布了要逐步推行節(jié)電節(jié)約的改革措施，同時要減輕低收入居民的家庭電費(fèi)支付的負(fù)擔(dān)，各省價格主管部門，將按照國家發(fā)改委電力改革的方向穩(wěn)步推進(jìn)，在嚴(yán)格履行聽證成績的基礎(chǔ)上，逐步推廣階梯電價，并對居民電價進(jìn)行改革。
記者：推行階梯電價改革有什么樣的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)？
周望軍：難點(diǎn)是各地在確定基本用電需求方面的基數(shù)是個難點(diǎn)，因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，各地用電的基數(shù)也不一樣，各省要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及家庭收入和收入水平確定各省基礎(chǔ)用電價格，這是一個主要難點(diǎn)。另外一個方面，在基數(shù)以上的電價，就是奢侈浪費(fèi)的，業(yè)內(nèi)大戶，耗電比較多的居民價格怎么確定是比較難的，怎么確定，根據(jù)不同的量等級，不同的基數(shù)確定電價的水平，這個在實(shí)際工作中要逐步的摸索、推廣。
記者：在2010年價格司在水價改革工作方面會有哪些新的動作呢？
周望軍：10年的重點(diǎn)有三個方面，第一個方面是穩(wěn)步提高污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)是偏低的。第二個要進(jìn)一步完善水價的計價方式，主要是著力推行居民生活用水的階梯式水價和非居民用水的超定額加價制度，對多用水的要實(shí)行高價格，超出基本生活需求的，奢侈性用水要推行高的價格。第三個就是對低收入家庭，因地制宜的采取一系列的措施包括提高低保標(biāo)準(zhǔn)，增加臨時補(bǔ)貼等方式，確保水價改革的過程中，居民的低收入群體的生活不因水價改革而降低。記者：2010年通脹預(yù)期比較強(qiáng)烈這對于價格司今年價格改革工作帶來哪些挑戰(zhàn)？
周望軍：當(dāng)前社會對通脹預(yù)期是比較強(qiáng)烈的，這是不爭的事實(shí)，但是根據(jù)現(xiàn)在對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，我們認(rèn)為10年，價格水平將保持基本的穩(wěn)定，出現(xiàn)明顯通貨膨脹的可能性比較小。從貨幣供應(yīng)方面來看，現(xiàn)在確實(shí)存在貨幣供應(yīng)量增長過快這么一個趨勢，社會通脹預(yù)期主要是從這個方面出發(fā)的，但是在市場供求總體平衡，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的條件下，貨幣供應(yīng)量過剩不一定會直接轉(zhuǎn)化為商品價格的上漲，就是不會引發(fā)通貨膨脹，可能會表現(xiàn)為反價格的上漲。
當(dāng)然對我們的挑戰(zhàn)是有的，比如由于流動性供應(yīng)的過剩，國際社會上石油的價格、大宗商品的期貨價格可能暴漲，石油價格如果大幅上漲的話，可能給國內(nèi)帶來輸入型通貨膨脹的壓力，在這種情況下要保持價格的進(jìn)一步穩(wěn)定需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，妥善把握價格調(diào)整改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度。對于輸入型通貨膨脹我們是不能掉以輕心的，下一步我們價格主管部門將按照國務(wù)院的總體要求統(tǒng)籌兼顧、采取措施有效的管理通貨預(yù)期，防范通貨膨脹由潛在的風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的風(fēng)險。
記者：如果說這些挑戰(zhàn)使得我們2010年通脹不但預(yù)期強(qiáng)烈，而且可能構(gòu)成一定的通脹，對于價格司的工作會帶來什么樣的影響？是否還會照原來的您剛才介紹的這些計劃進(jìn)行價格改革？
周望軍：價格的管理、調(diào)控和監(jiān)管始終是要服從服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，如果確實(shí)出現(xiàn)了通貨膨脹，確實(shí)出現(xiàn)了價格水平大幅的上漲，肯定要根據(jù)當(dāng)時的實(shí)際情況控制具體商品價格的調(diào)整幅度和節(jié)奏，有可能由于通脹影響價格改革的進(jìn)程。價格改革的進(jìn)程要服從和服務(wù)于整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。在這種情況下，我們將根據(jù)整個國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和價格上漲的情況統(tǒng)籌安排10年價格改革的各項(xiàng)措施，確定它具體出臺的時機(jī)和力度。
主持人：2010年價格改革的重心有哪些？
周望軍：重心可以概括為三個方面，第一個方面是資源產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)的改革，第二方面是農(nóng)產(chǎn)品方面的改革，第三個方面是關(guān)系到民生方面的教育醫(yī)療方面的改革。從這幾個重心出發(fā)，我們10年研究了四個方面的重點(diǎn)工作：一是要繼續(xù)深化電力改革；第二是要推進(jìn)天然氣價的改革，逐步建立反映市場供應(yīng)關(guān)系和資源需求程度的價格形成機(jī)制，這也是10年天然氣價格改革的難點(diǎn)；第三要積極推進(jìn)水價改革，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；第四個加快環(huán)保收費(fèi)改革，總結(jié)前一階段改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，改革垃圾處理社會方式、完善污水處理社會管理制度，研究探索建立排污權(quán)有償使用交易制度。
記者：您剛才提到了改善天然氣價格改革的難點(diǎn)，怎么解決這個難點(diǎn)？
周望軍：天然氣在進(jìn)口氣方面老用戶和新用戶之間有個價差，這個價差采取怎么樣穩(wěn)妥的方式，既能夠滿足廣大用戶對用氣的需求，又能夠不增加居民的負(fù)擔(dān)，這是改革的難點(diǎn)。另外在天然氣改革過程中，利用價格機(jī)制和價格杠桿促進(jìn)天然氣節(jié)約和國際合作引進(jìn)更多的氣源這是第二個難點(diǎn)。第三個在天然氣改革過程中，總量供應(yīng)的矛盾是突出的，我們國內(nèi)現(xiàn)在總量是不夠的，需要大量的進(jìn)口，在進(jìn)口氣價和國產(chǎn)氣價之間有差價關(guān)系，這個差價關(guān)系通過什么樣的辦法解決，來符合市場供求關(guān)系又能夠滿足居民的基本需求。這個需要再進(jìn)一步的研究，現(xiàn)在正在逐步形成一個比較完善和可行的方案。記者：我們也注意到去年5月8號推出的成品油價格管理辦法試行里面有一個細(xì)節(jié)方面的規(guī)定，比如22工作日，4%的調(diào)價的幅度，但是那時候有些人認(rèn)為，22工作日這樣的長度是不是合適，我們也想問一下發(fā)改委價格司在2010年是否還會進(jìn)行一些相應(yīng)的細(xì)節(jié)調(diào)整呢？
周望軍：大家看到的09年5月份公布的《石油價格管理辦法》我們加了一個括弧試行，這就說明這個辦法不盡完善，不是盡善盡美，在下一步的工作中我們還對國家成品價格監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，使它更加科學(xué)、規(guī)范、透明。這也包括社會上反映的22個工作日是不是過長，價格的調(diào)整是不是能夠更快放映市場的供求關(guān)系和消費(fèi)者的需求，我們覺得10年還是繼續(xù)完善成品油價格管理辦法，屆時才會以相應(yīng)的方式征求社會的意見來進(jìn)一步完善。
記者：2010年是否會進(jìn)行階梯式電價改革呢？
周望軍：2009年10月份在調(diào)整電價的同時，國家發(fā)改委已經(jīng)向全社會公布了要逐步推行節(jié)電節(jié)約的改革措施，同時要減輕低收入居民的家庭電費(fèi)支付的負(fù)擔(dān)，各省價格主管部門，將按照國家發(fā)改委電力改革的方向穩(wěn)步推進(jìn)，在嚴(yán)格履行聽證成績的基礎(chǔ)上，逐步推廣階梯電價，并對居民電價進(jìn)行改革。
記者：推行階梯電價改革有什么樣的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)？
周望軍：難點(diǎn)是各地在確定基本用電需求方面的基數(shù)是個難點(diǎn)，因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，各地用電的基數(shù)也不一樣，各省要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及家庭收入和收入水平確定各省基礎(chǔ)用電價格，這是一個主要難點(diǎn)。另外一個方面，在基數(shù)以上的電價，就是奢侈浪費(fèi)的，業(yè)內(nèi)大戶，耗電比較多的居民價格怎么確定是比較難的，怎么確定，根據(jù)不同的量等級，不同的基數(shù)確定電價的水平，這個在實(shí)際工作中要逐步的摸索、推廣。
記者：在2010年價格司在水價改革工作方面會有哪些新的動作呢？
周望軍：10年的重點(diǎn)有三個方面，第一個方面是穩(wěn)步提高污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)是偏低的。第二個要進(jìn)一步完善水價的計價方式，主要是著力推行居民生活用水的階梯式水價和非居民用水的超定額加價制度，對多用水的要實(shí)行高價格，超出基本生活需求的，奢侈性用水要推行高的價格。第三個就是對低收入家庭，因地制宜的采取一系列的措施包括提高低保標(biāo)準(zhǔn)，增加臨時補(bǔ)貼等方式，確保水價改革的過程中，居民的低收入群體的生活不因水價改革而降低。記者：2010年通脹預(yù)期比較強(qiáng)烈這對于價格司今年價格改革工作帶來哪些挑戰(zhàn)？
周望軍：當(dāng)前社會對通脹預(yù)期是比較強(qiáng)烈的，這是不爭的事實(shí)，但是根據(jù)現(xiàn)在對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，我們認(rèn)為10年，價格水平將保持基本的穩(wěn)定，出現(xiàn)明顯通貨膨脹的可能性比較小。從貨幣供應(yīng)方面來看，現(xiàn)在確實(shí)存在貨幣供應(yīng)量增長過快這么一個趨勢，社會通脹預(yù)期主要是從這個方面出發(fā)的，但是在市場供求總體平衡，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的條件下，貨幣供應(yīng)量過剩不一定會直接轉(zhuǎn)化為商品價格的上漲，就是不會引發(fā)通貨膨脹，可能會表現(xiàn)為反價格的上漲。
當(dāng)然對我們的挑戰(zhàn)是有的，比如由于流動性供應(yīng)的過剩，國際社會上石油的價格、大宗商品的期貨價格可能暴漲，石油價格如果大幅上漲的話，可能給國內(nèi)帶來輸入型通貨膨脹的壓力，在這種情況下要保持價格的進(jìn)一步穩(wěn)定需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，妥善把握價格調(diào)整改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度。對于輸入型通貨膨脹我們是不能掉以輕心的，下一步我們價格主管部門將按照國務(wù)院的總體要求統(tǒng)籌兼顧、采取措施有效的管理通貨預(yù)期，防范通貨膨脹由潛在的風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的風(fēng)險。
記者：如果說這些挑戰(zhàn)使得我們2010年通脹不但預(yù)期強(qiáng)烈，而且可能構(gòu)成一定的通脹，對于價格司的工作會帶來什么樣的影響？是否還會照原來的您剛才介紹的這些計劃進(jìn)行價格改革？
周望軍：價格的管理、調(diào)控和監(jiān)管始終是要服從服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，如果確實(shí)出現(xiàn)了通貨膨脹，確實(shí)出現(xiàn)了價格水平大幅的上漲，肯定要根據(jù)當(dāng)時的實(shí)際情況控制具體商品價格的調(diào)整幅度和節(jié)奏，有可能由于通脹影響價格改革的進(jìn)程。價格改革的進(jìn)程要服從和服務(wù)于整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。在這種情況下，我們將根據(jù)整個國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和價格上漲的情況統(tǒng)籌安排10年價格改革的各項(xiàng)措施，確定它具體出臺的時機(jī)和力度。
