俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫21日首次訪問烏克蘭，并于當天在烏境內的哈爾科夫與烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇舉行了會談，他說，這次會談雖然是計劃外的，但很重要，雙方將采取若干步驟鞏固兩國關系。
俄烏總統(tǒng)首先就多年來困擾兩國關系的天然氣問題達成了一致。目前俄烏之間的天然氣供應合同是俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和烏克蘭石油天然氣公司于2009年1月19日簽訂的，亞努科維奇的新政府認為這一合同對烏克蘭不公平。因為這一合同規(guī)定，俄輸烏天然氣價格隨石油價格變動。今年第一季度，烏克蘭按305美元/千立方米的價格購買俄羅斯的天然氣。假如第二季度還是按這一合同，那么購買價將升至330美元/千立方米。烏方今年多次提議對這一合同進行修改。
兩國總統(tǒng)會談后共同舉行了記者會，梅德韋杰夫表示，烏克蘭將以折扣價從俄羅斯購買天然氣。如果天然氣的價格高于330美元/千立方米，那么烏克蘭將得到100美元的價格折扣；如果低于330美元/千立方米，烏克蘭將享受合同價30%的折扣。亞努科維奇補充說，這一折扣方案從今年4月1日起開始生效。烏方將努力盡快轉向實行市場價。他還透露，俄方同意了烏方提出的幾乎所有建議，只有某些條款除外。得益于這一折扣條款，今年烏克蘭將因此節(jié)省30多億美元的購氣費用，2011年將節(jié)省40多億美元。按照俄烏雙方當天簽署的關于天然氣供應的補充協(xié)議，今年俄向烏輸出的天然氣總量將增加到365億立方米。補充協(xié)議取消了關于一旦違約相互罰款的條款。
據俄媒體報道，雙方還簽署了關于俄黑海艦隊在烏境內塞瓦斯托波爾港駐扎期限延長到2017年后的協(xié)議。梅德韋杰夫透露，協(xié)議規(guī)定將俄黑海艦隊在塞瓦斯托波爾港駐扎期限延長25年，雙方在期限屆滿后有權選擇是否再延長5年。他毫不諱言，俄烏關于天然氣價格的協(xié)議和關于俄黑海艦隊在烏境內的駐扎期限的協(xié)議直接掛鉤。亞努科維奇表示，黑海艦隊將成為黑海地區(qū)安全的保障力量之一。他說，烏克蘭支持俄總統(tǒng)關于制定新的歐洲安全體系的倡議，烏將以不參加軍事政治同盟的國家的身份參與解決這一問題。
提升兩國地區(qū)間合作也成為這次會談的重要議題。俄烏交界地區(qū)的行政長官也參加了當天的會談。梅德韋杰夫表示，俄烏地區(qū)間合作問題將被提升到國家層面。烏總統(tǒng)亞努科維奇對這一建議表示贊同。據俄總統(tǒng)新聞局稍早前發(fā)布的消息，兩國地區(qū)間往來和邊境地區(qū)的往來為擴大雙邊經濟和人文合作做出的貢獻很大，俄11個地區(qū)同烏克蘭之間的貿易額占俄烏雙邊貿易額77%的比重。
烏俄關系在亞努科維奇宣誓就職以來不斷升溫，這已是兩國總統(tǒng)在不到兩個月時間內在各種場合的第五次會晤，歐盟對此心態(tài)復雜。
歐盟委員會表示注意到烏克蘭在有關輸氣管道建設方面的新建議，即允許俄羅斯參與輸氣管道建設，由歐烏俄三方聯(lián)合建設烏克蘭輸氣管道。去年在歐烏簽署相似協(xié)議時，歐盟曾高調突出此舉對歐盟“東部伙伴關系”計劃的重大意義，指出能源關系是“東部伙伴關系”的基石。與此同時，被排擠在外的俄羅斯則指責歐盟急于與烏克蘭達成協(xié)議具有明顯的政治目的，企圖擴大其勢力范圍，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。俄總理普京甚至威脅將重新考慮與歐盟的關系。
對于烏現(xiàn)在提出的歐烏俄三方聯(lián)合建設的設想，歐盟則低調表示應當由烏克蘭自己作出決定，要實現(xiàn)這一計劃，首先烏克蘭國內各政治力量必須達成廣泛一致；其次烏克蘭須與有關國家達成一致；第三這一計劃必須得到有關企業(yè)的支持。歐委會清楚，根據烏克蘭憲法，烏克蘭的輸氣管道屬于烏國家財產，不得出售。如果所有各方都愿意朝上述方向努力，尤其是歐洲的天然氣公司會表現(xiàn)出興趣，那么歐委會才準備扮演積極角色。
其實拋開歐俄地緣政治博弈的恩怨，單從改善輸氣設施而言，三方合作將有利于管道現(xiàn)代化，提高天然氣輸送能力。這對天然氣進出口雙方都是幸事。盡管目前天然氣需求下降，但從長遠看，歐洲國家對天然氣的需求將有增無減，因為天然氣具有無可比擬的價格優(yōu)勢。
無論歐盟愿意與否，與俄烏展開共同合作可能是一個不得不接受的結果。據報道，梅德韋杰夫訪烏正值列寧誕辰140周年之際，列寧遺物展正在烏克蘭首都基輔展出，這是蘇聯(lián)解體20年來，列寧遺物首次與烏克蘭民眾見面。烏克蘭輿論認為，此展顯示出烏新政府重新“親近”俄羅斯的動向。事實上，新總統(tǒng)亞努科維奇上臺后一直采取著東西平衡的外交態(tài)勢，一邊積極發(fā)展同歐盟等西方國家的關系，一邊努力與俄羅斯保持良好關系。從他上任后首次出訪選擇歐盟總部所在地布魯塞爾，到此次與俄簽署新的天然氣供應協(xié)議并商定提升關系水平，都是其外交戰(zhàn)略變化的最佳詮釋。
