東海天然氣實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、西氣東輸天然氣建成投產(chǎn)，以及川氣人滬和進(jìn)口LNG接收站的規(guī)劃建設(shè)，大大推進(jìn)了上海市能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。隨著天然氣在電廠、大工業(yè)、化工、熱電聯(lián)供以及汽車等多領(lǐng)域的擴(kuò)大應(yīng)用，上海燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸由人工煤氣階段轉(zhuǎn)入到天然氣時(shí)代。
由于天然氣與人工煤氣的供應(yīng)系統(tǒng)在氣源生產(chǎn)、輸配管網(wǎng)、儲(chǔ)存調(diào)峰、應(yīng)用規(guī)模及應(yīng)用領(lǐng)域等方面存在顯著不同¨0，因此在天然氣的發(fā)展中，不可避免地出現(xiàn)了一系列新問題。為了“用早、用足、用好”天然氣，確保天然氣事業(yè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，上海應(yīng)精心培育市場(chǎng)，制定有效應(yīng)對(duì)策略。
1上海天然氣發(fā)展現(xiàn)狀
目前，上海天然氣氣源包括東海天然氣和西氣東輸天然氣。1999年，東海天然氣開始供應(yīng)上海，現(xiàn)已進(jìn)入供應(yīng)中期，2006年供應(yīng)能力為5．6×108m3／a；2003年西氣東輸天然氣正式供應(yīng)上海，2006年供應(yīng)上海的量為18．0×10。m3／a，根據(jù)照付不議合同，2008年供應(yīng)上海的量為23．7×10。m3／a。
2006年上海共利用天然氣的量為23．6×108m3／a，其中居民用氣量為3．4×10。m3／a，商業(yè)用氣量為1．9×10“m3／a，小工業(yè)用氣量為2．9×108m3／a，電廠用氣量為1．1×10。m3／a，鋼鐵、化工等用戶用氣量為8．8×10。m3／a，摻混改制用氣量為2．75×10。m3／a，其他用氣量約2．75×10。m3／a。截至2006年末，上海共有天然氣用戶218×10。戶，其中居民用戶217×10。戶。
目前，上海已初步形成了“南北貫通、東西互補(bǔ)、兩環(huán)相連”的天然氣主干網(wǎng)，已建成天然氣主干管道約450 km，其中：6．0 MPa管道約170 km，4．0MPa管道約25 km，2．5 MPa管道約100 km，1．6MPa管道約155 km。按儲(chǔ)氣壓力為4．0 MPa考慮，具有約180×10。m。的儲(chǔ)氣量。
上海在浦東五號(hào)溝已建液態(tài)儲(chǔ)存量為2×104m’(折算成氣態(tài)約1 200×10。m’)的LNG事故應(yīng)急氣源備用站，并正在擴(kuò)建2座5×10‘m。的儲(chǔ)罐，擴(kuò)建后液態(tài)儲(chǔ)存量達(dá)12×10。m。(折算成氣態(tài)約7 200×10。m。)；已建北蔡天然氣儲(chǔ)配站儲(chǔ)氣量為3．5×10。m。，儲(chǔ)氣設(shè)施為3 500 m。的高壓球罐，儲(chǔ)氣壓力為1．5 MPa。
2天然氣發(fā)展中的新問題 ．
上海利用天然氣的時(shí)間不長(zhǎng)，還沒有大規(guī)模應(yīng)用天然氣的經(jīng)驗(yàn)。隨著這幾年天然氣應(yīng)用的推廣，上海已經(jīng)或即將遇到前所未有的新問題。
①天然氣市場(chǎng)規(guī)模大且受氣源影響大
上海人工煤氣經(jīng)過逾140年的發(fā)展，供氣規(guī)模僅為25×10。m3／a，折算成天然氣約10×10。m''／a。而上海自1999年開始利用天然氣，至今用氣量已達(dá)到近24×108 m3／a，且隨著新氣源的到來，天然氣市場(chǎng)將進(jìn)一步拓展。根據(jù)規(guī)劃，2009年四川天然氣和進(jìn)口LNG將供應(yīng)上海，屆時(shí)上海的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到50×108 m3／a左右，并將以每年新增10×10。m''／a的速度發(fā)展。遠(yuǎn)期2020年，上海天然氣市場(chǎng)將達(dá)到160×108 m3／a左右。屆時(shí)，除了現(xiàn)有和已規(guī)劃的東海天然氣、西氣東輸天然氣、四川天然氣、進(jìn)口LNG，上海還將積極接收俄羅斯天然氣和東亞天然氣等氣源。
但是天然氣市場(chǎng)的發(fā)展受氣源的影響很大。如1999年--2002年，上海只有東海天然氣一個(gè)氣源，受氣源供應(yīng)能力的限制，市場(chǎng)規(guī)模只能保持在6×108 m3／a，無法擴(kuò)大；2009年前，上海只有東海天然氣和西氣東輸天然氣，沒有新的氣源供應(yīng)。因此，用戶的需求不能得到完全滿足，市場(chǎng)得不到充分的自由發(fā)展，只能按照一定的原則有序地控制發(fā)展。
②天然氣調(diào)峰量急劇增加
以往人工煤氣廠基本上建在用氣城市，且機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，較易控制。在用氣的高峰和低谷，可以通過改變氣源的生產(chǎn)能力來解決調(diào)峰問題。而天然氣氣源基本上遠(yuǎn)離用氣城市，如西氣東輸氣源距上海3 900km。無法根據(jù)用氣情況隨時(shí)調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力。加之天然氣用氣規(guī)模遠(yuǎn)大于人工煤氣，因此需要的調(diào)峰相當(dāng)大。2007年、2020年，上海用氣高峰月需要的日調(diào)峰量分別為1 100×104 m’、1 500×10。m。，而目前上海的現(xiàn)有調(diào)峰能力僅為180×10。m’，存在較大缺口o
③ 天然氣供應(yīng)安全I(xiàn)生有待提高
雖然目前上海有西氣東輸天然氣和東海天然氣兩個(gè)氣源，中遠(yuǎn)期還將接收四川天然氣和進(jìn)口LNG，但是由于上海地處氣源的供應(yīng)末端，承受著巨大的安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。無論是西氣東輸、四川天然氣的氣源及長(zhǎng)輸管道、東海天然氣的海底管道，還是LNG產(chǎn)業(yè)鏈中的任意環(huán)節(jié)，都有可能出現(xiàn)事故，從而導(dǎo)致中斷對(duì)上海的天然氣供應(yīng)。而目前上海的天然氣供應(yīng)安全保障體系相當(dāng)薄弱，以2010年前應(yīng)急保障時(shí)間為15 d、2020年前應(yīng)急保障時(shí)間為30 d計(jì)算，事故工況下，保障基本城市燃?xì)庥脩艉筒糠执蠊I(yè)的正常用氣，2008年、2020年上海需要的天然氣儲(chǔ)備量為7 500×10、26 400×10，而目前上海僅有天然氣儲(chǔ)備量為1 200×10的五號(hào)溝LNG事故備用站，天然氣供應(yīng)供應(yīng)安全性急待提高。
3 應(yīng)對(duì)措施
①協(xié)調(diào)上下游，促進(jìn)市場(chǎng)和氣豫和諧發(fā)展為應(yīng)對(duì)近年的供氣緊張局面，上海已明確了 “以供定銷、有保有限、能源互補(bǔ)、節(jié)能高效”的發(fā)展原則。首先，為了確保居民用戶發(fā)展和計(jì)劃內(nèi)的天然氣轉(zhuǎn)換用氣，暫停LPG用戶的天然氣轉(zhuǎn)換；其次，暫緩發(fā)展一般用戶的天然氣用氣，并通過積極有效的管理措施，對(duì)大用戶實(shí)施計(jì)劃供氣；再次，盡量滿足非贏利、公益性項(xiàng)目炊事用氣，盡量滿足市重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、世博動(dòng)遷項(xiàng)目炊事用氣；最后，一批已建和在建的迫切需要使用天然氣或增加天然氣使用量的用戶，盡量通過能源替代或減產(chǎn)方式臨時(shí)解決。
2009年后，四川天然氣、進(jìn)口LNG將相繼供應(yīng)上海，預(yù)計(jì)2009年上海天然氣供應(yīng)量可達(dá)50×108m3／。左右，將在很大程度上緩解氣源緊張的局面。為了有效、科學(xué)地利用寶貴的天然氣資源，上海應(yīng)及早精心培育市場(chǎng)，將天然氣應(yīng)用在低投入、高產(chǎn)出、環(huán)保效果顯著的企業(yè)。
2 科學(xué)規(guī)劃，分期建設(shè)，確保管網(wǎng)連通為了保障天然氣供應(yīng)，必須規(guī)劃建設(shè)科學(xué)、高效的輸配管網(wǎng)。目前上海市天然氣主干管網(wǎng)主要包括沿郊區(qū)環(huán)線公路敷設(shè)的城市外圍6．0 MPa的超高壓輸氣管道、沿外環(huán)線成環(huán)敷設(shè)的1．6 MPa的次高壓輸配管道、兩者之間的4．0 MPa的高壓枝狀管道和浦東的2．5 MPa的高壓輸氣管道。為了保障向電廠、大工業(yè)等大用戶的正常供氣，同時(shí)盡量減少電廠用氣對(duì)天然氣管網(wǎng)的沖擊，提高管網(wǎng)運(yùn)行的安全性，上海尚需建設(shè)電廠等大用戶供氣專線。
上海天然氣主干管網(wǎng)應(yīng)向北延伸與江蘇的管網(wǎng)相連，向西南延伸與浙江的管網(wǎng)相通，盤活長(zhǎng)江三角洲的天然氣主干管網(wǎng)資源，以便在事故工況下，互通有無，互惠互利，提高區(qū)域供氣安全性。
③加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，建設(shè)調(diào)峰設(shè)施
由于上海尚無豐富經(jīng)驗(yàn)利用大規(guī)模的天然氣，急需加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，深入研究調(diào)峰等問題。近期上海天然氣調(diào)峰問題可利用加壓站和擴(kuò)建的五號(hào)溝LNG事故應(yīng)急氣源，結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施聯(lián)合解決。中遠(yuǎn)期可在充分利用高壓球罐、高壓管道等儲(chǔ)氣設(shè)施的基礎(chǔ)上，采用LNG接收站、LNG氣化站聯(lián)合解決天然氣調(diào)峰問題。
④開展需求側(cè)管理，建設(shè)戰(zhàn)略保障體系上海的天然氣戰(zhàn)略保障體系應(yīng)由多氣源供應(yīng)、互聯(lián)互通的管網(wǎng)、靈活合理的下游市場(chǎng)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施以及科學(xué)有效的調(diào)度系統(tǒng)組成。多氣源供應(yīng)是從源頭上分散用氣的風(fēng)險(xiǎn)；互聯(lián)互通的管網(wǎng)可以保障路由的通暢；開展需求側(cè)管理，發(fā)展可中斷用戶，建立靈活合理的下游市場(chǎng)，可保障在事故工況下，通過中斷可中斷用戶來保證城鎮(zhèn)居民的正常用氣；必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備是事故工況下強(qiáng)有力的保障；科學(xué)有效的調(diào)度系統(tǒng)是保持系統(tǒng)運(yùn)作的紐帶
由于天然氣與人工煤氣的供應(yīng)系統(tǒng)在氣源生產(chǎn)、輸配管網(wǎng)、儲(chǔ)存調(diào)峰、應(yīng)用規(guī)模及應(yīng)用領(lǐng)域等方面存在顯著不同¨0，因此在天然氣的發(fā)展中，不可避免地出現(xiàn)了一系列新問題。為了“用早、用足、用好”天然氣，確保天然氣事業(yè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，上海應(yīng)精心培育市場(chǎng)，制定有效應(yīng)對(duì)策略。
1上海天然氣發(fā)展現(xiàn)狀
目前，上海天然氣氣源包括東海天然氣和西氣東輸天然氣。1999年，東海天然氣開始供應(yīng)上海，現(xiàn)已進(jìn)入供應(yīng)中期，2006年供應(yīng)能力為5．6×108m3／a；2003年西氣東輸天然氣正式供應(yīng)上海，2006年供應(yīng)上海的量為18．0×10。m3／a，根據(jù)照付不議合同，2008年供應(yīng)上海的量為23．7×10。m3／a。
2006年上海共利用天然氣的量為23．6×108m3／a，其中居民用氣量為3．4×10。m3／a，商業(yè)用氣量為1．9×10“m3／a，小工業(yè)用氣量為2．9×108m3／a，電廠用氣量為1．1×10。m3／a，鋼鐵、化工等用戶用氣量為8．8×10。m3／a，摻混改制用氣量為2．75×10。m3／a，其他用氣量約2．75×10。m3／a。截至2006年末，上海共有天然氣用戶218×10。戶，其中居民用戶217×10。戶。
目前，上海已初步形成了“南北貫通、東西互補(bǔ)、兩環(huán)相連”的天然氣主干網(wǎng)，已建成天然氣主干管道約450 km，其中：6．0 MPa管道約170 km，4．0MPa管道約25 km，2．5 MPa管道約100 km，1．6MPa管道約155 km。按儲(chǔ)氣壓力為4．0 MPa考慮，具有約180×10。m。的儲(chǔ)氣量。
上海在浦東五號(hào)溝已建液態(tài)儲(chǔ)存量為2×104m’(折算成氣態(tài)約1 200×10。m’)的LNG事故應(yīng)急氣源備用站，并正在擴(kuò)建2座5×10‘m。的儲(chǔ)罐，擴(kuò)建后液態(tài)儲(chǔ)存量達(dá)12×10。m。(折算成氣態(tài)約7 200×10。m。)；已建北蔡天然氣儲(chǔ)配站儲(chǔ)氣量為3．5×10。m。，儲(chǔ)氣設(shè)施為3 500 m。的高壓球罐，儲(chǔ)氣壓力為1．5 MPa。
2天然氣發(fā)展中的新問題 ．
上海利用天然氣的時(shí)間不長(zhǎng)，還沒有大規(guī)模應(yīng)用天然氣的經(jīng)驗(yàn)。隨著這幾年天然氣應(yīng)用的推廣，上海已經(jīng)或即將遇到前所未有的新問題。
①天然氣市場(chǎng)規(guī)模大且受氣源影響大
上海人工煤氣經(jīng)過逾140年的發(fā)展，供氣規(guī)模僅為25×10。m3／a，折算成天然氣約10×10。m''／a。而上海自1999年開始利用天然氣，至今用氣量已達(dá)到近24×108 m3／a，且隨著新氣源的到來，天然氣市場(chǎng)將進(jìn)一步拓展。根據(jù)規(guī)劃，2009年四川天然氣和進(jìn)口LNG將供應(yīng)上海，屆時(shí)上海的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到50×108 m3／a左右，并將以每年新增10×10。m''／a的速度發(fā)展。遠(yuǎn)期2020年，上海天然氣市場(chǎng)將達(dá)到160×108 m3／a左右。屆時(shí)，除了現(xiàn)有和已規(guī)劃的東海天然氣、西氣東輸天然氣、四川天然氣、進(jìn)口LNG，上海還將積極接收俄羅斯天然氣和東亞天然氣等氣源。
但是天然氣市場(chǎng)的發(fā)展受氣源的影響很大。如1999年--2002年，上海只有東海天然氣一個(gè)氣源，受氣源供應(yīng)能力的限制，市場(chǎng)規(guī)模只能保持在6×108 m3／a，無法擴(kuò)大；2009年前，上海只有東海天然氣和西氣東輸天然氣，沒有新的氣源供應(yīng)。因此，用戶的需求不能得到完全滿足，市場(chǎng)得不到充分的自由發(fā)展，只能按照一定的原則有序地控制發(fā)展。
②天然氣調(diào)峰量急劇增加
以往人工煤氣廠基本上建在用氣城市，且機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，較易控制。在用氣的高峰和低谷，可以通過改變氣源的生產(chǎn)能力來解決調(diào)峰問題。而天然氣氣源基本上遠(yuǎn)離用氣城市，如西氣東輸氣源距上海3 900km。無法根據(jù)用氣情況隨時(shí)調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力。加之天然氣用氣規(guī)模遠(yuǎn)大于人工煤氣，因此需要的調(diào)峰相當(dāng)大。2007年、2020年，上海用氣高峰月需要的日調(diào)峰量分別為1 100×104 m’、1 500×10。m。，而目前上海的現(xiàn)有調(diào)峰能力僅為180×10。m’，存在較大缺口o
③ 天然氣供應(yīng)安全I(xiàn)生有待提高
雖然目前上海有西氣東輸天然氣和東海天然氣兩個(gè)氣源，中遠(yuǎn)期還將接收四川天然氣和進(jìn)口LNG，但是由于上海地處氣源的供應(yīng)末端，承受著巨大的安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。無論是西氣東輸、四川天然氣的氣源及長(zhǎng)輸管道、東海天然氣的海底管道，還是LNG產(chǎn)業(yè)鏈中的任意環(huán)節(jié)，都有可能出現(xiàn)事故，從而導(dǎo)致中斷對(duì)上海的天然氣供應(yīng)。而目前上海的天然氣供應(yīng)安全保障體系相當(dāng)薄弱，以2010年前應(yīng)急保障時(shí)間為15 d、2020年前應(yīng)急保障時(shí)間為30 d計(jì)算，事故工況下，保障基本城市燃?xì)庥脩艉筒糠执蠊I(yè)的正常用氣，2008年、2020年上海需要的天然氣儲(chǔ)備量為7 500×10、26 400×10，而目前上海僅有天然氣儲(chǔ)備量為1 200×10的五號(hào)溝LNG事故備用站，天然氣供應(yīng)供應(yīng)安全性急待提高。
3 應(yīng)對(duì)措施
①協(xié)調(diào)上下游，促進(jìn)市場(chǎng)和氣豫和諧發(fā)展為應(yīng)對(duì)近年的供氣緊張局面，上海已明確了 “以供定銷、有保有限、能源互補(bǔ)、節(jié)能高效”的發(fā)展原則。首先，為了確保居民用戶發(fā)展和計(jì)劃內(nèi)的天然氣轉(zhuǎn)換用氣，暫停LPG用戶的天然氣轉(zhuǎn)換；其次，暫緩發(fā)展一般用戶的天然氣用氣，并通過積極有效的管理措施，對(duì)大用戶實(shí)施計(jì)劃供氣；再次，盡量滿足非贏利、公益性項(xiàng)目炊事用氣，盡量滿足市重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、世博動(dòng)遷項(xiàng)目炊事用氣；最后，一批已建和在建的迫切需要使用天然氣或增加天然氣使用量的用戶，盡量通過能源替代或減產(chǎn)方式臨時(shí)解決。
2009年后，四川天然氣、進(jìn)口LNG將相繼供應(yīng)上海，預(yù)計(jì)2009年上海天然氣供應(yīng)量可達(dá)50×108m3／。左右，將在很大程度上緩解氣源緊張的局面。為了有效、科學(xué)地利用寶貴的天然氣資源，上海應(yīng)及早精心培育市場(chǎng)，將天然氣應(yīng)用在低投入、高產(chǎn)出、環(huán)保效果顯著的企業(yè)。
2 科學(xué)規(guī)劃，分期建設(shè)，確保管網(wǎng)連通為了保障天然氣供應(yīng)，必須規(guī)劃建設(shè)科學(xué)、高效的輸配管網(wǎng)。目前上海市天然氣主干管網(wǎng)主要包括沿郊區(qū)環(huán)線公路敷設(shè)的城市外圍6．0 MPa的超高壓輸氣管道、沿外環(huán)線成環(huán)敷設(shè)的1．6 MPa的次高壓輸配管道、兩者之間的4．0 MPa的高壓枝狀管道和浦東的2．5 MPa的高壓輸氣管道。為了保障向電廠、大工業(yè)等大用戶的正常供氣，同時(shí)盡量減少電廠用氣對(duì)天然氣管網(wǎng)的沖擊，提高管網(wǎng)運(yùn)行的安全性，上海尚需建設(shè)電廠等大用戶供氣專線。
上海天然氣主干管網(wǎng)應(yīng)向北延伸與江蘇的管網(wǎng)相連，向西南延伸與浙江的管網(wǎng)相通，盤活長(zhǎng)江三角洲的天然氣主干管網(wǎng)資源，以便在事故工況下，互通有無，互惠互利，提高區(qū)域供氣安全性。
③加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，建設(shè)調(diào)峰設(shè)施
由于上海尚無豐富經(jīng)驗(yàn)利用大規(guī)模的天然氣，急需加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，深入研究調(diào)峰等問題。近期上海天然氣調(diào)峰問題可利用加壓站和擴(kuò)建的五號(hào)溝LNG事故應(yīng)急氣源，結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施聯(lián)合解決。中遠(yuǎn)期可在充分利用高壓球罐、高壓管道等儲(chǔ)氣設(shè)施的基礎(chǔ)上，采用LNG接收站、LNG氣化站聯(lián)合解決天然氣調(diào)峰問題。
④開展需求側(cè)管理，建設(shè)戰(zhàn)略保障體系上海的天然氣戰(zhàn)略保障體系應(yīng)由多氣源供應(yīng)、互聯(lián)互通的管網(wǎng)、靈活合理的下游市場(chǎng)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施以及科學(xué)有效的調(diào)度系統(tǒng)組成。多氣源供應(yīng)是從源頭上分散用氣的風(fēng)險(xiǎn)；互聯(lián)互通的管網(wǎng)可以保障路由的通暢；開展需求側(cè)管理，發(fā)展可中斷用戶，建立靈活合理的下游市場(chǎng)，可保障在事故工況下，通過中斷可中斷用戶來保證城鎮(zhèn)居民的正常用氣；必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備是事故工況下強(qiáng)有力的保障；科學(xué)有效的調(diào)度系統(tǒng)是保持系統(tǒng)運(yùn)作的紐帶
