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42項民間投資實施細則發(fā)布民企進入頁巖氣等領域難度大

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-08-01  作者:紅網(wǎng)  瀏覽次數(shù):665
        42項民間投資實施細則全部出齊,國家發(fā)改委再次對外表示,將深入推進政策落實,促進民間投資發(fā)展。
  
  不過在42項民間投資實施細則發(fā)布后,外界也提出很多質(zhì)疑,認為多數(shù)細則仍然是原則性宣示,缺乏操作細節(jié),可操作性不夠強,“玻璃門”、“彈簧門”普遍存在。
  
  可操作性不夠強的例子已經(jīng)為外界廣泛報道,能源電力領域尤其如此。記者對照此前公布的能源、電力、油氣鼓勵民資投資的細則,發(fā)現(xiàn)在政策方面,民資進入已無障礙,目前主要是普遍、潛在的“玻璃門”、“彈簧門”等阻礙了民資進入。
  
  國土資源部鼓勵民資進入常規(guī)油氣資源勘探環(huán)節(jié),非常規(guī)油氣也敞開大門,歡迎民間資本進入。不過就算目前最新、最熱門的頁巖氣為例,80%的礦權和已進行開采的油氣重疊,空白區(qū)塊僅占20%。
  
  進入油氣上游勘探開采,在一位能源民企高層看來,風險也很大??碧介_采投入大,還可能打到干井。有些民企正是因為資金考慮,對進入能源行業(yè)上游持觀望態(tài)度。
  
  發(fā)電和電網(wǎng)是另一個問題,目前發(fā)電行業(yè)高度放開,競爭激烈。但是涉及輸送和電網(wǎng),依然是塊堅冰,鼓勵民間投資進入電力行業(yè)的實施細則提出適度放開地方支電網(wǎng)。
  
  長期關注新能源發(fā)展的發(fā)改委能源研究所王斯成研究員認為,就新能源電力而言,目前進網(wǎng)的問題很突出,拋開一般的電網(wǎng)輸送能力和電網(wǎng)公司意愿不談,新能源電力上網(wǎng)面臨技術標準缺乏、無進網(wǎng)收費標準等電網(wǎng)控制的問題,這不是一紙細則能解決的。涉及這些問題的電改則目前方向不一,尚無新的方案出臺。
  
  發(fā)改委的表態(tài),頗有些“破門”的決心。發(fā)改委稱,但一些行業(yè)領域客觀上對資金、技術和企業(yè)經(jīng)營管理能力存在比較高的要求,而現(xiàn)階段民營企業(yè)自身素質(zhì)和能力也還存在一些不能很好適應的問題。
  
  因此,民營企業(yè)也需要積極轉變發(fā)展方式,主動積累資本、技術、人才和管理經(jīng)驗,切實提高“破門”、“進門”能力。
  
  一位地方政府官員對記者稱,“發(fā)改委全面清理不利于民間投資發(fā)展的投資審批事項和管理法規(guī),是個積極信號。”他分析說,表面看起來政策對民間投資進入無障礙,但許多年沉積下來的規(guī)定和規(guī)則,需要清理,最好列個清單,一一對照清理,不然還是筆糊涂賬,民企進入各壟斷行業(yè)也會不了了之。
  
  各種“門”到底未來如何,只能拭目以待。如果門都敞開了,民間資本的能力問題則是另外一回事了。
  
 
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