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燃油稅“十年磨一劍”終于開征?

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2007-10-25  作者:rqb99  瀏覽次數(shù):1049
    在日前舉行的9月乘用車信息聯(lián)席會上,全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長饒達表示,“燃油稅出臺時機已經具備,只是出臺早晚的問題,現(xiàn)階段的準備條件足夠具備燃油稅開征。燃油稅作為本屆政府任期內最重要的任務之一,肯定會在明年3月實施。”

    饒達的理由主要有四點:一是燃油稅作為國家稅費改革最先提出,經歷了三屆政府,不可能推遲到明年3月開始的第四屆政府來降低中央政府形象;二是今年物價上漲的指數(shù)較高;三是今年財政收入增長較大;四是燃油稅是國家節(jié)能戰(zhàn)略的重大舉措,不可能再拖下去。連油價調整都是絕密信息,所以燃油稅實施日期不可能有政府信息外傳。

    “媒體講實施燃油稅要撤銷這個收費那個收費,但最大的可能是僅取消養(yǎng)路費,但是總稅額肯定比養(yǎng)路費高很多,以減少油料消耗。其他的收費暫時保留。隨著燃油稅的稅率逐年提高,收費道路的里程和收費額逐漸減小。”饒達認為,燃油稅實施短期可能影響汽車市場,但是從長遠來說影響并不很大,而且這是鼓勵小排量汽車的第一個比較有效的措施。

    據(jù)了解,日本政府從上世紀50年代開始,促進用戶使用微型車和小排量汽車的政策體系,經過五六年才逐步形成,目前還在強化這個政策體系,才使日本的微型車保有量占汽車保有量的30%。因此,社會改造汽車的起步是從日本開始的。經過20年后,發(fā)達國家才普遍接受。在這之前是汽車改造社會的時期,由于汽車對社會的影響太大,所以幾乎所有的國家都對汽車課以重稅,如法國的燃油稅最高達汽油價格的300%。

    饒達表示,任何一個國家政府都希望通過部分犧牲車輛的性能來盡量節(jié)油、節(jié)約資源、減小排放、降低城市道路擁堵和減少汽車對國土面積的占用。符合這樣要求的車輛是微型車和小排量車,并給予大幅度稅費優(yōu)惠,否則課以重稅。如日本的汽車稅,最低和最高相差24倍多。即使采取了這些措施,對處在社會中層以上的個人和家庭而言,作用也是有限的。

    我國目前對汽車的各種稅費在世界上是相對較低的,而且鼓勵使用環(huán)保節(jié)能的小排量汽車的財稅政策體系中的任何一項財稅政策都沒有出臺。如車船稅,對乘用車上海是450元/年,北京是480元/年。車船稅相當于日本的汽車稅,因此,新調整的車船稅不能體現(xiàn)財產稅的功能。韓國雖然也有微型汽車的優(yōu)惠政策,但力度不足。因此近年韓國私家車大型化也十分明顯。中國的微型車和小排量車今后的市場不容樂觀,已經嚴重影響了自主品牌汽車企業(yè)的發(fā)展,也與節(jié)能減排,建設節(jié)約型社會背道而馳。饒達認為,如果國家建立起對小排量車強有力的促進政策體系,如燃油稅,即使微型車全部消亡后,也會重新上市。

    有業(yè)內人士表示,燃油稅的推廣將使車輛的使用成本結構發(fā)生較大變化,其好處不一而足。首先,汽車的消費將更趨經濟和理性,小排量、低油耗、使用頻率低的車主所付出的燃油稅將低于固定支付的養(yǎng)路費。低油耗車型將揚眉吐氣,同時,又會使節(jié)油良習蔚然成風。其次,鑒于目前中國資源的綜合利用率低而石油需求增長旺盛,燃油稅無疑有助于降低社會能耗,減少對空氣環(huán)境的污染,最終避免可能出現(xiàn)的能源危機。第三,面對燃油稅開征后部分車型使用成本的提高,一些開車族很可能在權衡利弊后選擇不開車而改乘公交車,將能極大改善城市整體交通狀況。

    有專家預測,燃油稅的稅率將在30%至50%之間。開征燃油稅之后,車輛的使用成本將發(fā)生一些變化,基本固定的養(yǎng)路費等將被燃油稅所取代。據(jù)有關方面測算,若保持現(xiàn)有行駛習慣不變,中大型車要比目前多支付4822.1元,而微型車要多支付1079.6元。另一個影響就是表現(xiàn)在“兩多”上,即多開多掏錢、少開少掏錢。國家推行燃油稅的初衷就是為了調整人們購車結構以及用車習慣,提倡節(jié)約能源。以緊湊車型為例,權威部門的統(tǒng)計結果表明,假如燃油稅稅率為30%,車主原來的油費加養(yǎng)路費支出,只夠年行駛里程11396公里。若按照目前的用車情況,保持行駛里程不變,則開征燃油稅后,每年將多花費2906元。若保持花費不變,則每年要少行駛4966公里。

    而對于現(xiàn)有汽車市場競爭格局來說,燃油稅的出臺也將產生深刻影響。專家指出,燃油稅是繼取消“限小”之后國家在引導節(jié)能車型消費方面的又一重要措施。對于即將成為有車族的公民來說,知道了燃油稅何時開征,他們就會選擇適當?shù)臅r機購車,以省卻一筆養(yǎng)路費;再者,燃油稅的開征標準將影響到他們的購車標準,燃油稅率高的話,那么他們可能選擇節(jié)油型汽車,反之,他們會將節(jié)油放在次要位置。由于燃油稅對高油耗汽車征收更高額的稅費,消費者在購車時將更傾向于節(jié)能車型。

    從大排量豪華車的旺銷,到SUV市場的井噴,中國汽車市場的發(fā)展正在與建設節(jié)能型社會的目標背道而馳。而燃油稅的開征,也許會緩解小排量車喪失消費者的尷尬,終結“微型車將消失”的預言。十數(shù)年來一直作為政府工作考慮重點的燃油稅,也到該登場的時候了。
 
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