全球主要糧食價(jià)格近期出現(xiàn)猛漲，已經(jīng)引發(fā)了一些國家的局勢動(dòng)蕩。一些市場分析人士認(rèn)為，糧價(jià)猛漲雖然是多種因素造成的，但美國對玉米乙醇生物燃料的熱忱是難辭其咎的。日前，美國眾議員喬·巴頓表示，考慮到去年出臺的可再生能源標(biāo)準(zhǔn)給糧食市場帶來的巨大負(fù)面影響，美國政府應(yīng)放棄或者至少應(yīng)縮小其所確立的生物燃料目標(biāo)。

　　質(zhì) 疑

　　自去年美國政府通過《能源獨(dú)立與安全法案》以來，其所確立的生物燃料標(biāo)準(zhǔn)遭到了業(yè)內(nèi)專家的質(zhì)疑，他們指出對生物燃料的激勵(lì)將會(huì)引發(fā)糧食價(jià)格大幅上漲。該法案規(guī)定，為了減少二氧化碳等溫室氣體排放并降低美國對外國石油的依賴，美國要在未來14年內(nèi)將國內(nèi)的生物燃料產(chǎn)量從目前的年產(chǎn)47億加侖（1加侖合3．785升）提升至2022年的360億加侖，增幅接近8倍。

　　法案確立的遠(yuǎn)期目標(biāo)對生物燃料產(chǎn)業(yè)，尤其是以玉米為原材料的乙醇燃料產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了強(qiáng)力支撐，但到目前為止，伴隨著乙醇燃料產(chǎn)業(yè)近些年的高速發(fā)展全球糧食價(jià)格也出現(xiàn)了飛漲。這種飛漲已開始對全球糧食市場的穩(wěn)定構(gòu)成了威脅，并在一些國家引發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定。在這種狀況下，一些美國議員開始質(zhì)疑可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)是否是“撿了芝麻，丟了西瓜”，他們表示應(yīng)該放棄或者至少應(yīng)嚴(yán)肅地修改法案涉及可再生能源部分的條款。

　　美國眾議院能源與商業(yè)委員會(huì)成員喬·巴頓指出，乙醇生物燃料產(chǎn)業(yè)對玉米需求的迅猛增長導(dǎo)致更多的耕地被用來生產(chǎn)玉米，致使其他農(nóng)作物的種植面積與產(chǎn)量均出現(xiàn)下滑，國際糧食期貨價(jià)格隨之出現(xiàn)猛漲。他表示將提出一個(gè)議案，以廢除能源法案中涉及可再生能源標(biāo)準(zhǔn)的202條款，并將發(fā)展生物燃料的目標(biāo)重新確定在2005年確立的目標(biāo)上。

　　美國政府2005年通過的《能源政策法案》規(guī)定，到2012年可再生燃料的年產(chǎn)量要達(dá)到75億加侖。

　　糧 價(jià)

　　對于乙醇生物燃料的發(fā)展是否是全球糧價(jià)飆升的主因，美國國內(nèi)存在著分歧，但一個(gè)事實(shí)是，近些年乙醇產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展致使美國國內(nèi)許多糧食用地被用來種植乙醇原料——玉米。

　　美國樂施會(huì)是一個(gè)致力于國際救援與發(fā)展的組織，該組織政策與研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人加韋恩·克里普克認(rèn)為，生產(chǎn)乙醇原料使用了太多土地，這導(dǎo)致了糧食成本的提高。

　　克里普克表示，與世界其他地區(qū)相比，美國并不是受到影響最大的地區(qū)。在美國，平均每個(gè)家庭用于購買食品的支出僅占其總收入的10％，但在發(fā)展中國家，這個(gè)比例要高得多，絕大多數(shù)家庭需要支出收入的50％甚至80％用于購買食物。克里普克強(qiáng)調(diào)說，即使溫和的價(jià)格上漲也會(huì)“造成令人十分震驚的影響”。

　　眾議員簡·哈曼指出，如果新的可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)導(dǎo)致了全球糧價(jià)的上漲，那么它實(shí)際上正削弱能源安全而不是如其所期望的那樣增強(qiáng)能源安全：“如果我們的政策導(dǎo)致世界貧困地區(qū)的饑餓，我們可能會(huì)使更多的人成為恐怖分子……無論我們在國內(nèi)生產(chǎn)多少燃料，這都會(huì)削弱我們的能源安全。”

　　支 持

　　對于玉米乙醇導(dǎo)致糧價(jià)上漲的說法，一些玉米乙醇燃料支持者表示了異議，他們認(rèn)為玉米價(jià)格對于糧食整體價(jià)格的影響很小，其他一些因素對糧價(jià)的上漲構(gòu)成了強(qiáng)力支撐，這些因素包括：美元貶值、氣候變化、全球糧食需求日漸增長以及油價(jià)的高企。

　　“商品價(jià)格上漲原因不同，這取決于這種商品是什么。”美國得克薩斯農(nóng)業(yè)與機(jī)械大學(xué)副教授戴維·安德森接受合眾國際社記者采訪時(shí)說，“例如，小麥價(jià)格的上漲是因?yàn)樘鞖庠颍绨拇罄麃喐珊?，?dǎo)致了供應(yīng)緊張與價(jià)格上漲。”他同時(shí)表示，玉米價(jià)格的上漲未來會(huì)對糧食價(jià)格構(gòu)成某種影響，但他認(rèn)為目前造成糧價(jià)上漲的壓力主要來自其他方面。

　　玉米乙醇支持者津津樂道的另外一個(gè)觀點(diǎn)是，乙醇燃料可降低消費(fèi)者燃料支付，因?yàn)橐掖既剂系氖蹆r(jià)要比汽油便宜得多。目前美國乙醇的成本約為每加侖2．5美元，與之相比，汽油價(jià)格曾達(dá)到每加侖4美元。但也有分析者指出，這種便宜正是美國政府支持的結(jié)果：美國政府為售出的每加侖乙醇提供51美分補(bǔ)貼。

　　“或許在加油站乙醇要便宜得多，但是美國納稅人每年4月15日（納稅日）要再次付賬。”美國石化與煉油商協(xié)會(huì)主席查爾斯·德雷夫納在一篇分析文章中寫道。而且乙醇燃料所含能量要低于汽油，行駛同樣的距離，需要的乙醇燃料要多于汽油，為此，消費(fèi)者將不得不購買更多的乙醇燃料。

　　此外，一些乙醇支持者表示，新的可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)造成糧食價(jià)格上漲并不十分重要，重要的是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對生物燃料產(chǎn)業(yè)，尤其是基于植物纖維的乙醇技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)構(gòu)成了強(qiáng)力支撐。一名業(yè)內(nèi)人士表示，公共機(jī)構(gòu)與私營部門的研究者正夜以繼日地開發(fā)非糧乙醇生產(chǎn)技術(shù)，并有望在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，但這需要一個(gè)前提，即政府的幫助。