中亞地處歐亞大陸腹地，具有重要的戰(zhàn)略地位。該地區(qū)油氣資源十分豐富，地區(qū)能源輸出國的油氣產(chǎn)能也在不斷增長，里海地區(qū)更被稱為“第二個(gè)波斯灣”，這使中亞在國際能源市場的地位日益提高。中國國際廣播電臺(tái)駐中亞記者王德祿認(rèn)為，從今年的發(fā)展看，中亞地區(qū)的能源形勢(shì)正在呈現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部供求矛盾持續(xù)、能源輸出路線多元化加速、俄羅斯在中亞能源領(lǐng)域影響力下降三大特點(diǎn)。“今年中亞能源形勢(shì)的第一個(gè)特點(diǎn)是地區(qū)內(nèi)部供求矛盾持續(xù)。中亞地區(qū)的油氣資源分布不平衡，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦三國油氣資源豐富，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的油氣資源匱乏。近年來，能源儲(chǔ)備失衡導(dǎo)致的問題日益明顯，矛盾主要集中在烏茲別克斯坦與吉、塔兩國之間，三國關(guān)于如何合理利用天然氣和水資源的小摩擦一直不斷。”
烏茲別克斯坦的天然氣產(chǎn)量居世界前列，2008年天然氣開采量達(dá)到了678億立方米。而吉、塔兩國的天然氣年開采量僅為3000萬立方米和1600多萬立方米。烏是唯一對(duì)塔出口天然氣的國家，也是對(duì)吉供應(yīng)燃?xì)獾膰抑?。去年年底，烏方將天然氣出口價(jià)格由每1000立方米145美元提高到了240美元。今年夏天，烏天然氣運(yùn)輸公司曾多次暫停對(duì)塔的天然氣供應(yīng)，并以此“警告”塔方注重燃?xì)鈧鶆?wù)問題。塔天然氣運(yùn)輸公司稱，拖欠烏方債務(wù)是因無法按時(shí)收取本國大型企業(yè)天然氣使用費(fèi)所致。對(duì)于吉塔兩國來說，保證能源安全具有異常重要的意義。
針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部能源的合理利用，哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所首席研究員瑟羅耶什金在接受記者采訪時(shí)說：“在蘇聯(lián)時(shí)期，中亞各國是個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體，能夠相互提供能源支持，形成了統(tǒng)一的能源體系。現(xiàn)在，中亞各國對(duì)能源的利用非常不合理。至于怎樣實(shí)現(xiàn)能源的合理利用，這個(gè)問題很難回答。這需要各國簽署新的協(xié)議，首先需要的是各國間的相互尊重。這些年來，中亞統(tǒng)一市場一直未能形成，這也影響了能源問題的解決。影響能源合理利用的因素有很多，有政治方面的，有個(gè)人方面的。”
除油氣資源分布不平衡外，中亞能源的出口渠道也與其豐富能源儲(chǔ)藏難以匹配。為改變這種狀況，中亞能源國正在加快能源輸出路線多元化的步伐。王德祿報(bào)道說，“中亞國家中，倡導(dǎo)能源輸出路線多元化最積極的是土庫曼斯坦和哈薩克斯坦兩國。今年4月，連接中亞和俄羅斯的‘中亞－中心’天然氣管道在土庫曼斯坦境內(nèi)管段發(fā)生爆炸。土方稱事故由俄方公司違規(guī)操作所致，隨后全面停止了向俄出口天然氣。這一事件可以看作近年來中亞能源國與俄羅斯間最強(qiáng)的不和諧音。土天然氣年產(chǎn)量達(dá)750億立方米，其中的500億立方米被俄買斷，天然氣的出口路徑長期被俄控制，出口價(jià)格也被壓得很低，與國際市場價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。”
有評(píng)論認(rèn)為，土方以管道爆炸為由而停止向俄供氣只是事情的表象，其深層原因是兩國圍繞對(duì)能源的“控制”與“反控制”展開較量。該事件發(fā)生后，土方宣布將加速推進(jìn)本國天然氣出口路線的多元化。中國國際問題研究所中國能源戰(zhàn)略研究中心主任夏義善認(rèn)為，能源輸出路線多元化加速是今年中亞能源形勢(shì)的特點(diǎn)之一。“中亞地區(qū)能源輸出多元化是逐步在推進(jìn)的。可以說今年的能源多元化特別體現(xiàn)在資源出口多元化、能源運(yùn)輸通道多元化，還有就是能源伙伴多元化。”
中亞能源輸出多元化對(duì)地區(qū)能源國家本身有利，也可以促進(jìn)地區(qū)內(nèi)部的能源合理利用。王德祿說，從各種因素來看，實(shí)現(xiàn)能源輸出多元化是可行的，也是符合中亞國家利益的。“首先，中亞能源國家有足夠的資源儲(chǔ)備支持輸出路線多元化。其次，優(yōu)越的地理位置有利于中亞國家實(shí)現(xiàn)能源輸出路線的多元化。第三，能源輸出路線多元化有利于中亞國家能源業(yè)的合理發(fā)展，并能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。第四，能源輸出路線多元化有利于在中亞內(nèi)部實(shí)現(xiàn)能源的合理利用。以哈薩克斯坦為例，哈南部地區(qū)的天然氣供應(yīng)來自于烏茲別克斯坦。天然氣經(jīng)由吉爾吉斯斯坦輸往哈南部地區(qū)，如果吉需求量增加，哈南部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)將減少。中國首條引進(jìn)境外天然氣的管線中亞－中國天然氣管道將途經(jīng)哈南部地區(qū)，它的建成將保證該地區(qū)的燃?xì)夤?yīng)。這是哈方積極推動(dòng)該管道項(xiàng)目的重要原因之一。”
將于今年年底前實(shí)現(xiàn)單線通氣的中亞－中國天然氣管道途經(jīng)土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三個(gè)國家，最后到達(dá)中國。瑟羅耶什金說，中亞天然氣管道的投產(chǎn)意義重大，它是一條“多贏”的管道。“從哈薩克斯坦的角度來講，如果該管道在哈境內(nèi)的支線建成，哈南部地區(qū)的燃?xì)夤?yīng)將得到保障，這對(duì)哈方來說是有利的，而且哈方還將收取燃?xì)膺^境費(fèi)。對(duì)烏茲別克斯坦來說也是有利的，烏可以通過該管道出口本國的天然氣。這個(gè)管道有利于哈烏兩國實(shí)現(xiàn)天然氣出口的多元化。這個(gè)管道對(duì)參與各方都是有利的。”
哈薩克斯坦“亞洲天然氣管道有限責(zé)任公司”總經(jīng)理沙亞赫梅托夫也表示，中亞－中國天然氣管道的啟用將促進(jìn)哈當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。“該管道項(xiàng)目的實(shí)施將使阿拉木圖州完成燃?xì)饣?。此前從阿拉木圖到阿拉山口一線沒有實(shí)現(xiàn)燃?xì)饣?。該?xiàng)目對(duì)于哈薩克斯坦最重要的意義就是保證哈南部地區(qū)的天然氣供應(yīng)，從而促進(jìn)該地區(qū)的發(fā)展。”
可以說，中亞－中國天然氣管道的啟用對(duì)中亞能源出口多元化具有重要作用。在今年7月舉行的哈薩克斯坦段管道單線主體焊接完工儀式上，中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理汪東進(jìn)表示，中國和中亞國家在能源領(lǐng)域的合作是雙贏的。“哈國天然氣出口原來只通過俄羅斯這一個(gè)通道，從國家角度來說要實(shí)現(xiàn)多元化。中國通道的開通實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)了（哈）國家的多元化。那么對(duì)于我們中國來說，我們進(jìn)口天然氣也應(yīng)該多元化，所以我們從中國西部進(jìn)口天然氣也實(shí)現(xiàn)了咱們國家的多元化。這種多元化也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的需要。”
出于與俄羅斯?fàn)帄Z里海和中亞能源的需要，美歐一直鼓勵(lì)中亞國家實(shí)現(xiàn)能源輸出路線的多元化，它們希望土庫曼斯坦避開俄羅斯開辟一條輸歐天然氣管道。而隨著中亞能源輸出的多元化，俄羅斯輸送中亞石油和天然氣的壟斷地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)?？梢哉f，中亞國家尋求能源輸出路線多元化與俄羅斯影響力的下降互為因果關(guān)系。不過，瑟羅耶什金認(rèn)為，中亞能源國在短期內(nèi)無法擺脫俄羅斯的影響。“繞過俄羅斯向歐洲出口能源（在短期內(nèi)）是不可能的。里海的劃界問題還沒有解決，沿岸的俄羅斯和伊朗將反對(duì)建設(shè)跨里海的天然氣和石油管道，更不用說這些管道將對(duì)里海生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響了。我認(rèn)為，就向歐洲出口能源的形式和價(jià)格，中亞各國與俄羅斯是可以達(dá)成協(xié)議的。”
王德祿認(rèn)為，從目前情況來看，中亞國家能源業(yè)發(fā)展離不開俄羅斯的原因主要有兩個(gè)。“一是中亞國家能源業(yè)的起步及發(fā)展一直和與俄羅斯的合作緊密相關(guān)。二是俄羅斯不斷加大對(duì)中亞國家能源業(yè)的資金和技術(shù)投入，這也有利于控制中亞國家能源。”
中亞是大國力量交匯的地區(qū)。競爭與合作并存是中亞國際能源活動(dòng)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。夏義善指出，中亞雖然是新興的能源市場，但其在國際能源市場的地位正在提高。“我認(rèn)為，他們的地位今年很明顯的提高了。提高主要在于能源出口，它的資源在整個(gè)國際市場上的份額增加了，它的影響增加了。我認(rèn)為，它的前景還是可觀的。”
