在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中加大潔凈的綠色能源的比重，有助于緩解環(huán)境污染問(wèn)題。大力發(fā)展綠色能源，不僅僅是把綠色能源作為煤炭的替代物，以此減少溫室氣體的排放，而且還有利于國(guó)家的能源安全
推行綠色能源機(jī)制是為了保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，機(jī)制本身必須首先是可持續(xù)的。我國(guó)的綠色能源機(jī)制可以建立在綠色能源配額基礎(chǔ)上，同時(shí)，為提高全社會(huì)的綠色能源生產(chǎn)效率，可以引入綠色證書(shū)交易市場(chǎng)
胡錦濤總書(shū)記近日在主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須以對(duì)中華民族和全人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，采取更加有力的政策措施，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為我國(guó)和全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)進(jìn)行不懈努力。并指出，要把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家結(jié)合起來(lái)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為支撐，努力控制和減緩溫室氣體排放，不斷提高適應(yīng)氣候變化能力，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，取得了舉世矚目的巨大成就。然而，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，也帶來(lái)了環(huán)境保護(hù)和資源特別是能源供應(yīng)的壓力。這些問(wèn)題不僅制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也使我國(guó)國(guó)家形象和能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就需要我們按照中央要求，把節(jié)能減排放在更加突出的位置來(lái)抓，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。由于煤炭是我國(guó)最為主要的初級(jí)能源，而煤炭利用中產(chǎn)生的污染也是我國(guó)溫室氣體的主要排放源，因此，在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中加大潔凈的綠色能源的比重，有助于緩解環(huán)境污染問(wèn)題。事實(shí)上，大力發(fā)展綠色能源，不僅僅是把綠色能源作為煤炭的替代物，以此減少溫室氣體的排放，而且還有利于國(guó)家的能源安全。比如發(fā)展綠色能源，特別是石油的替代能源，可以降低我國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依賴(lài)。
值得指出的是，目前國(guó)際上綠色能源的生產(chǎn)技術(shù)尚在發(fā)展過(guò)程中，綠色能源的生產(chǎn)成本還相對(duì)較高，無(wú)法直接與煤炭和石油等傳統(tǒng)能源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因此，許多國(guó)家都有促進(jìn)綠色能源發(fā)展的政策扶持，即綠色能源發(fā)展機(jī)制。國(guó)內(nèi)對(duì)綠色能源的政策支持也已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。上海于2005年推行綠色電力認(rèn)購(gòu)機(jī)制，使上海成為我國(guó)率先探索實(shí)施綠色能源機(jī)制的城市，也是發(fā)展中國(guó)家中第一個(gè)進(jìn)行嘗試、探索綠色能源機(jī)制的城市。上海綠色電力認(rèn)購(gòu)機(jī)制的核心是綠色電力生產(chǎn)企業(yè)以較高的價(jià)格將電力上網(wǎng)，鼓勵(lì)包括企業(yè)和家庭在內(nèi)的終端電力用戶(hù)自愿認(rèn)購(gòu)綠色電力，支付較高的電力成本。認(rèn)購(gòu)不足的部分，由電力公司消化。所以，它基本上體現(xiàn)由政府（由國(guó)有電力公司代表）和企業(yè)及公民共同承擔(dān)綠色能源較高生產(chǎn)成本的思想。
推行綠色能源機(jī)制是為了保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，機(jī)制本身必須首先是可持續(xù)的。什么是可持續(xù)的綠色能源機(jī)制？可持續(xù)的綠色能源機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)公平和公正的原則，能夠調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展綠色能源的積極性，而不是僅僅依靠政府的補(bǔ)貼或企業(yè)和公民的社會(huì)責(zé)任心。上海目前由企業(yè)和公民認(rèn)購(gòu)的綠色電力數(shù)量還較少，說(shuō)明我們的綠色電力認(rèn)購(gòu)機(jī)制在其可持續(xù)方面仍有進(jìn)一步探索的巨大空間。
傳統(tǒng)能源生產(chǎn)的外部成本巨大，這些外部成本包括環(huán)境污染以及由此引起的廣大人民群眾生活質(zhì)量下降和對(duì)健康的威脅，也包括不可再生資源的消耗等。外部成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于能源本身的價(jià)格（如果考慮這些外部成本，像火電成本就將是其市場(chǎng)價(jià)格的1.5至2倍）。而綠色能源不產(chǎn)生或者較少產(chǎn)生外部成本，這是其外部效應(yīng)。由此，完善的綠色能源機(jī)制必須體現(xiàn)對(duì)綠色能源外部效應(yīng)的補(bǔ)償，而這些補(bǔ)償應(yīng)該來(lái)自外部成本的產(chǎn)生者——傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)者，以及傳統(tǒng)能源外部成本的受益者——能源消費(fèi)者，且傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)或消費(fèi)越多，這樣的補(bǔ)償義務(wù)也應(yīng)該越大，這樣符合“誰(shuí)受益，誰(shuí)埋單”的原則。
參照國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，我國(guó)的綠色能源機(jī)制可以建立在綠色能源配額基礎(chǔ)上，即給能源生產(chǎn)商或消費(fèi)者規(guī)定一定比例的綠色能源比例。例如，要求電廠生產(chǎn)的電力中，必須有1%的電力由可再生能源生產(chǎn)；要求一些企業(yè)消費(fèi)的電力中，必須有1%是綠色電力（可先從能耗較大的企業(yè)開(kāi)始）。這樣的綠色能源配額，為綠色能源市場(chǎng)帶來(lái)了原始的需求。同時(shí)，為提高全社會(huì)的綠色能源生產(chǎn)效率，可以引入綠色證書(shū)交易市場(chǎng)，生產(chǎn)或使用一定數(shù)量的綠色能源就可以獲取一張綠色證書(shū)。這樣，綠色能源生產(chǎn)效率較低的能源生產(chǎn)企業(yè)，可以通過(guò)在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的綠色證書(shū)以滿(mǎn)足其綠色能源配額，使其綠色能源生產(chǎn)義務(wù)得到履行。
在我國(guó)大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，節(jié)能減排已成為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)節(jié)能減排具有十分重大的意義。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了需要技術(shù)的支持以外，完善的政策機(jī)制更是必不可少的。顯然，十分有必要對(duì)現(xiàn)有的綠色能源機(jī)制運(yùn)行情況加以總結(jié)并進(jìn)行深入探索，從而大力提高全社會(huì)參與的意識(shí)和能力。
