今年4月下旬，國家發(fā)改委發(fā)布《關于調整天然氣管道運輸價格的通知》，執(zhí)行國家統(tǒng)一運價的天然氣管道運輸價格，每立方米提高0.08元；5月31日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格的通知》(下稱《通知》)，將各油氣田出廠(或首站)基準價格每千立方米均提高230元，邁出了天然氣價格改革的重要一步。由此引發(fā)6月、7月各地紛紛集中上調車用、非民用(不含車用)天然氣價格，8月、9月各地再次集中召開或籌備召開聽證會，上調民用天然氣價格。本次天然氣價格上調走入百姓生活。
　　從本輪各地調價的情況看，車用天然氣價格上調幅度最大，一般每立方米上調絕對量在0.4—0.7元，個別地區(qū)高達1元以上，相對量在15%以上；非民用氣(不含車用)上調居中，一般每立方米上調絕對量在0.3—0.6元，個別地區(qū)高達近1元，相對量在15%左右；民用氣價格上調最低，一般每立方米上調絕對量在0.25元左右，個別地區(qū)在0.4元以上，相對量在10%—15%左右。
　　由于天然氣對非直供用戶的終端銷售時，供銷差會增大，而且要考慮到稅收因素，若天然氣調價前后出廠時均以基準價售出，本次終端銷售價格調整的正常范圍是介于每立方米上調0.27—0.37元。對執(zhí)行國家“新線新價”管道輸送的氣，按下限調價，可將5月3日出廠基準價0.23元的上浮順出，調價高于0.27元是其它考量；對執(zhí)行國家統(tǒng)一運價的“老”管道輸送的氣，按上限調價，出廠價上調可基本順出。以此衡量，本輪調價，從民用氣部分看，可基本將出廠價上調順出；而總體看，各地燃氣公司和地方管道運營商應從出廠基準價上調中獲利。
　　本輪各地集中調價也反映出天然氣供應將持續(xù)從緊的市場預期?！锻ㄖ穼Τ鰪S基準價格允許浮動的幅度為上浮10%，下浮不限。從天然氣生產(chǎn)商對直供用戶和各燃氣公司等的推價情況看，下游用戶接受的漲價阻力不大，尤其是明顯高價的川氣東送天然氣為用戶接受，說明市場需求總量有缺口，并出現(xiàn)了高端用戶。冬季是采暖高峰，歷來都是天然氣消費旺季，如果推遲到11月后再調價壓力會比較大。各地搶在冬季用氣高峰來臨前的“窗口”期將氣價上調到位，也可為明年在簽訂補充購氣協(xié)議時，一旦出現(xiàn)各地區(qū)爭氣，價格上浮的情況，預留一定余地。這也是各地本次價格上調幅度比出廠基準價上調順出的幅度相對要大的原因。
　　北京、湖北等地區(qū)已經(jīng)通過聽證會程序確立了天然氣上下游價格調整的聯(lián)動機制，如果民用氣部分只將上游氣價上漲順出，則不需再走聽證程序。湖北武漢等民用氣價格調整迅速到位，北京則還有觀望期。而江蘇、河北則在8月中旬后，先后推出本省天然氣價格管理辦法，其中均含有天然氣上下游價格調整的聯(lián)動機制，以便于省內(nèi)各地區(qū)在本輪民用氣價格上調聽證時，按統(tǒng)一規(guī)范的方法，將上下游價格調整的聯(lián)動機制一并聽證。這些聯(lián)動機制的建立和實踐，為今后的天然氣價格調整阻力的化解作好鋪墊，為下一步天然氣出廠價格的市場化邁出了重要一步。在缺乏這些機制時，燃氣公司和地方政府等主體一起成為反對氣價上調的重要力量。
　　同時，也應看到由于我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈仍處于快速發(fā)展階段，并要再持續(xù)10年左右，加之碳減排等環(huán)境壓力巨大，天然氣價格相對替代能源價格保持一定價格優(yōu)勢具有戰(zhàn)略意義。同時，大范圍城市用氣導致了調峰問題，在全產(chǎn)業(yè)鏈調峰設施與調峰能力嚴重不足的情況下，急需建立有利于化解調峰問題的激勵機制，如鼓勵大量可中斷、可轉換用戶的形成，鼓勵民用氣節(jié)約、錯峰用氣。但在本輪的價格調整中，看不出天然氣季節(jié)性差價、峰谷差價和可中斷氣價等差別氣價政策加快建立的跡象。另外，民用氣價相對非民用氣價小幅調整的中國特色也留下一些長期問題。