中國(guó)能源網(wǎng)首席技術(shù)總監(jiān)韓曉平接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，價(jià)格并不是造成國(guó)內(nèi)天然氣問題的根本原因，價(jià)格改革也不能解決根本問題，只有放開壟斷、允許其他資本進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)，天然氣市場(chǎng)才能有突破性的發(fā)展。

　緩慢進(jìn)程歸結(jié)于壟斷

　1979年中國(guó)天然氣產(chǎn)量就達(dá)到100億立方米，而直到2009年產(chǎn)量才達(dá)到830億立方米，消費(fèi)量為874.5億立方米。“壟斷了這么多年，卻只有如此緩慢的發(fā)展速度，不能歸結(jié)于價(jià)格問題，而是市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題。”韓曉平說，只要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民間資本和外資進(jìn)入，天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度絕不會(huì)像今天這樣慢。

　“天然氣價(jià)格改革不能解決行業(yè)的根本問題，氣價(jià)再高也高不過石油，石油公司發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的積極性永遠(yuǎn)不會(huì)高于發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)。”韓曉平說，“就算是價(jià)格理順了，市場(chǎng)環(huán)境又有什么變化呢？還是一個(gè)公司說了算。”

　醞釀多時(shí)的國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革遲遲未能推出，“三次加權(quán)平均”的價(jià)改方案遭到激烈爭(zhēng)辯的焦點(diǎn)之一就是會(huì)帶來國(guó)內(nèi)氣價(jià)漲幅過大。一位中石油人士曾對(duì)記者表示，氣價(jià)上漲將增加上游開采的積極性，有利于增加投資、提高產(chǎn)量、加快進(jìn)口天然氣的步伐。

　目前中國(guó)的天然氣上游開采和管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)集中于三大石油公司，特別是中石油形成了“一家獨(dú)大”的局面。一位民營(yíng)天然氣下游設(shè)備商對(duì)記者說，由一個(gè)公司來決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)導(dǎo)致“坐地要價(jià)”的局面，所有的公司都只能受制于它，損害的是這個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度和積極性。

　韓曉平指出，“中國(guó)要達(dá)到低碳減排的目標(biāo)，依靠天然氣比發(fā)展新能源要靠譜得多。”天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重還不到4%，大大低于全球22%的比重。“但是沒有各路資本的參與，天然氣沒有足夠的動(dòng)力發(fā)展得那么快。”

　呼吁拆分油氣、上下游板塊

　雖然中石油的全稱是“中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司”，但石油和天然氣的地位不可同日而語(yǔ)。由于油價(jià)和氣價(jià)的差異以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的差異，開采石油和開采天然氣所獲得的收益相去甚遠(yuǎn)，石油公司對(duì)天然氣的開采投資積極性大大低于石油。

　按照中石油的規(guī)劃，公司未來將形成石油和天然氣平分秋色的格局。但是要把這個(gè)不到1000億立方米的“后起之秀”培育到與龐大成熟的石油產(chǎn)業(yè)并舉，恐怕要花費(fèi)驚人的投資和精力。

　“開采石油的利潤(rùn)太高了，即使你做出這樣的規(guī)劃，在資金投向時(shí)也一定會(huì)傾向于高收益的石油。”韓曉平說，“按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，石油和天然氣應(yīng)該拆分為兩個(gè)公司，天然氣公司只有作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的主體，才能保證最大的積極性和資金技術(shù)投入。”

　除了將天然氣業(yè)務(wù)獨(dú)立出來以外，專家還建議將目前石油公司一體化的天然氣勘探開采、管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及下游城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)分開，放開各個(gè)板塊的市場(chǎng)準(zhǔn)入。比如天然氣管網(wǎng)建設(shè)采取招投標(biāo)，或者成立獨(dú)立的管道公司來修建和運(yùn)營(yíng)，“為什么一定要中石油來做管道呢？他們控制了氣源，又控制了管道，還想做下游，那么下游市場(chǎng)除了聽命于他還有別的選擇嗎？”一位下游民營(yíng)企業(yè)無奈地說。