他給出的理由是,“2009年,國(guó)外的高價(jià)天然氣進(jìn)來了,如何消化這些氣,如何解決國(guó)內(nèi)自產(chǎn)氣價(jià)格偏低形成的雙軌制問題,必然要有一個(gè)新的價(jià)格機(jī)制。”

　　“2010年,中亞管道60億方氣要進(jìn)來,怎么定價(jià)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。”劉克雨說。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào), “新的天然氣價(jià)格形成機(jī)能不能提出來,也要考慮到運(yùn)行中可能遇到的問題,它還要選擇一個(gè)合適的時(shí)間。”

　　早在2009年3月,劉克雨就預(yù)測(cè)新的天然氣價(jià)格機(jī)制即將出臺(tái)。雖然新機(jī)制最終因種種原因未能在2009年順利推出,但這并不妨礙他繼續(xù)對(duì)其保持樂觀的態(tài)度。

　　事實(shí)上,隨著天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提速,現(xiàn)行天然氣價(jià)格機(jī)制的痼疾早已凸顯。

　　天然氣從產(chǎn)出到終端需要經(jīng)歷一個(gè)生產(chǎn)、輸送和配送的過程,其主要流程是天然氣生產(chǎn)商通過管道輸送到城市門站,然后由城市門站配送給終端用戶。和這一流程相對(duì)應(yīng),天然氣價(jià)格在不同階段分別被稱為出廠價(jià)、門站價(jià)、終端價(jià)。

　　按照目前的天然氣價(jià)格機(jī)制,相關(guān)政府部門對(duì)出廠價(jià)、管輸費(fèi)、終端銷售價(jià)均進(jìn)行限價(jià),從而對(duì)民用天然氣進(jìn)行價(jià)格調(diào)控。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶曾對(duì)外表示,目前,國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格存在四個(gè)突出矛盾。一是,國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格相比偏低,各地紛紛進(jìn)行煤改氣、油改氣,爭(zhēng)著上以天然氣為原料的加工項(xiàng)目,導(dǎo)致部分地區(qū)天然氣供求矛盾較突出。二是,隨著進(jìn)口氣量的增加,進(jìn)口高氣價(jià)與國(guó)產(chǎn)低氣價(jià)的矛盾日益顯現(xiàn),即使價(jià)格較低的中亞進(jìn)口氣價(jià)格,也比現(xiàn)行西氣東輸一線門站價(jià)高出一倍左右。三是,價(jià)格體系不盡合理,部分氣田還存在價(jià)格“雙軌制”現(xiàn)象,對(duì)用戶按類別分別定價(jià),不能體現(xiàn)公平的原則。四是,為適應(yīng)管道快速發(fā)展形成多氣源、多路徑網(wǎng)絡(luò)供氣的形勢(shì)要求,天然氣價(jià)格機(jī)制急需完善。

　　雖然新的定價(jià)機(jī)制尚未出臺(tái),但天然氣局部?jī)r(jià)格開始松動(dòng)。

　　《報(bào)告》指出,川氣東輸天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格定為每立方米1.28 元,且不再分檔,具體出廠價(jià)格由供需雙方在±10%的浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定。這開啟了國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格調(diào)整和機(jī)制完善的有益嘗試,也為進(jìn)口氣的順利引進(jìn)做了前期鋪墊。

　　未來,天然氣定價(jià)機(jī)制,將沿著怎樣的方向去完善？

　　一位中石油專家表示,“在價(jià)格管理方式上,將目前出廠價(jià)格和管輸價(jià)格分別定價(jià),改為制定各省綜合門站價(jià)格,將能夠很好地解決多氣源、多價(jià)格問題。同時(shí),價(jià)格調(diào)整周期應(yīng)為一個(gè)季度調(diào)整一次,主要原因是考慮進(jìn)口氣按照合同約定每季度調(diào)整一次。”

　　他還建議,“在價(jià)格改革的適用范圍上,各省綜合門站價(jià)格應(yīng)適用于國(guó)產(chǎn)陸上天然氣,以及進(jìn)入跨省長(zhǎng)輸管網(wǎng)的國(guó)產(chǎn)海洋氣和進(jìn)口天然氣。不進(jìn)跨省長(zhǎng)輸管網(wǎng),只在一個(gè)省內(nèi)運(yùn)輸和銷售的進(jìn)口天然氣,其門站價(jià)格由該省價(jià)格主管部門確定。不進(jìn)跨省長(zhǎng)輸管網(wǎng)的國(guó)產(chǎn)海洋氣門站價(jià)格可繼續(xù)由供需雙方協(xié)商確定。”

　　但新的天然氣價(jià)格形成機(jī)制一旦出臺(tái),勢(shì)必會(huì)給產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)生不同的影響。《報(bào)告》認(rèn)為,從天然氣價(jià)格調(diào)整產(chǎn)生的影響來看,一方面,有利于國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)安全和環(huán)境的改善,但另一方面,也可能增加企業(yè)和用戶成本。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,新的天然氣定價(jià)機(jī)制會(huì)對(duì)“民用天然氣”以及“農(nóng)業(yè)用氣”進(jìn)行補(bǔ)貼,以限制氣價(jià)上漲給居民帶來的影響。