“天然氣資源開(kāi)發(fā)和輸氣管道建設(shè)，有其行業(yè)的特點(diǎn)，要求資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)必須做到協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是在我國(guó)，天然氣行業(yè)起步較晚，目前仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，如果不采取相對(duì)集中的管理方式，難以更好地集合有限的人力、物力；不利于集中使用資金，加大資源勘探力度，系統(tǒng)規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)，有序開(kāi)發(fā)下游市場(chǎng)；也難以實(shí)現(xiàn)我國(guó)天然氣行業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，確保長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全供應(yīng)。”
中國(guó)中化集團(tuán)原總地質(zhì)師曾興球近日在接受《石油商報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于大型天然氣田的勘探開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)輸管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家石油公司具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力，理應(yīng)承擔(dān)起油氣田開(kāi)發(fā)和輸氣管道建設(shè)任務(wù)，這也是國(guó)家公司必須履行的責(zé)任。”
資源市場(chǎng)相互拉動(dòng)
階段失衡有待解決
“發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，一定要整體規(guī)劃，將資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。”曾興球告訴記者，受運(yùn)輸條件的限制，天然氣的供應(yīng)半徑比原油要小得多，即便將其加工成液化氣(LNG),銷售距離增加了，到達(dá)目標(biāo)市場(chǎng)后，仍然要再氣化進(jìn)入管道才能送達(dá)用戶。“因此，在評(píng)價(jià)天然氣項(xiàng)目時(shí)，我們特別強(qiáng)調(diào)資源和市場(chǎng)的配置是否合理：市場(chǎng)不落實(shí)，不能盲目開(kāi)發(fā)氣田；資源不落實(shí)，不能盲目開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。”
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)就是經(jīng)歷了這樣一個(gè)從資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，再由市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程。上世紀(jì)80年代，資源開(kāi)發(fā)水平較低，天然氣利用主要集中在油氣田的周邊地區(qū)。90年代，大力提倡使用清潔能源，加快了市場(chǎng)發(fā)展的步伐，對(duì)天然氣資源開(kāi)發(fā)提出了更高的要求，塔里木、鄂爾多斯、四川等盆地勘探有了重大突破，發(fā)現(xiàn)了克拉-2號(hào)等一系列天然氣田，我國(guó)天然氣產(chǎn)能、產(chǎn)量增長(zhǎng)進(jìn)入快車道，為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)奠定了資源基礎(chǔ)。
進(jìn)入新世紀(jì)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)新特點(diǎn)，繼上世紀(jì)90年代建成陜京管道后，西氣東輸管道分段陸續(xù)建成投產(chǎn)，我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)隨著管道的延伸而迅速擴(kuò)大。為了保障供應(yīng)，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等油氣生產(chǎn)主力企業(yè)，也開(kāi)足馬力，提高天然氣產(chǎn)量，推動(dòng)了我國(guó)天然氣消費(fèi)量近年來(lái)以年均18%的速度飛速增長(zhǎng)。而同期，世界天然氣消費(fèi)的平均增速只有5.6%。2008年我國(guó)天然氣消費(fèi)量超過(guò)800億立方米，是2000年消費(fèi)量的三倍以上。西氣東輸管道設(shè)計(jì)年輸氣能力為170億立方米，全線投產(chǎn)僅5年，就已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)行，我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展之快，是前所未有的。
“這本來(lái)是件大好的事，隨著大家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，天然氣作為一種高效、清潔能源，日益得到人們的青睞，對(duì)促進(jìn)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力。那么，對(duì)今年入冬以來(lái)發(fā)生的天然氣供應(yīng)不足現(xiàn)象又作何解釋呢？”曾興球說(shuō)，“我認(rèn)為不必大驚小怪，這是發(fā)展過(guò)程中的階段性不平衡現(xiàn)象。”
他分析認(rèn)為，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要原因有三點(diǎn)：第一，供求不平衡，從調(diào)查結(jié)果看，近幾年來(lái)，部分地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)速度較快，需求超計(jì)劃增長(zhǎng)太多，資源供應(yīng)一時(shí)緊張。第二，配套工程滯后，調(diào)峰措施短期內(nèi)難以到位。第三，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)平衡能力比較差。
加強(qiáng)整體規(guī)劃
優(yōu)化資源配置
“天然氣供應(yīng)一時(shí)跟不上，市場(chǎng)調(diào)控暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，我們要持積極態(tài)度去正視它，研究它。既然它是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，我們就能在發(fā)展中找到辦法解決它。”曾興球說(shuō)，以市場(chǎng)規(guī)劃為例，我國(guó)政府鼓勵(lì)使用天然氣，就要根據(jù)資源開(kāi)發(fā)情況，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，不能盲目，要分類優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，明確優(yōu)先類、允許類、限制類、禁止類，有效地控制市場(chǎng)發(fā)展的節(jié)奏。“我國(guó)并不是一個(gè)油氣資源量非常豐富的國(guó)家，在能源使用上更應(yīng)關(guān)注發(fā)展的協(xié)調(diào)性。”曾興球建議，對(duì)于天然氣消費(fèi)重點(diǎn)地區(qū)，可以利用工業(yè)用氣與生活用氣的差異性作為峰谷調(diào)節(jié)的一種手段。
曾興球解釋說(shuō)，近期為應(yīng)對(duì)突然到來(lái)的用氣高峰，中國(guó)石油、中國(guó)石化紛紛壓縮旗下企業(yè)的用氣量，有報(bào)道說(shuō)中國(guó)石化已對(duì)燕山石化、齊魯石化兩家化工生產(chǎn)企業(yè)的日用氣量壓減了50萬(wàn)立方米，中國(guó)石油也將寧夏石化和蘭州石化等大工業(yè)用戶列入計(jì)劃壓減甚至?xí)簳r(shí)關(guān)停之列。“這些做法都可以有效緩解緊張局面，這是面對(duì)突發(fā)局面的一種應(yīng)急做法，但它是被動(dòng)的。”
曾興球告訴記者，在歐美那些天然氣利用水平較高的國(guó)家，普遍將工業(yè)用戶作為天然氣峰谷調(diào)節(jié)的緩沖用戶，利用工業(yè)用氣大戶配置雙能源等手段發(fā)揮它們調(diào)峰作用。“我們也應(yīng)該采用這種辦法。比如在北京有燕山石化、在鄭州有河南鋁業(yè)這樣的用氣大戶，夏季居民用氣淡季，這些企業(yè)使用天然氣，冬季民用天然氣旺季，它們使用其他能源，這樣可以有效地緩解民用天然氣冬季的緊張局面，并保障管道的平穩(wěn)運(yùn)行。為此，國(guó)家應(yīng)給企業(yè)相應(yīng)的政策引導(dǎo)，并應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮。”
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力
近年來(lái)，我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展極快，消費(fèi)呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)認(rèn)為，2030年前我國(guó)天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口和消費(fèi)仍處于增長(zhǎng)期，2030年消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)到3500億立方米左右。
曾興球指出，我國(guó)天然氣市場(chǎng)的高速發(fā)展，主要得益于天然氣管道建設(shè)迅猛發(fā)展。隨著陜京管道、西氣東輸管道及相關(guān)管道聯(lián)絡(luò)線的建成投產(chǎn)，初步形成了我國(guó)天然氣骨干管網(wǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，全國(guó)已建成天然氣管道約3.5萬(wàn)公里，比2000年增長(zhǎng)1倍，形成了連接主要天然氣產(chǎn)區(qū)和主要消費(fèi)區(qū)的管網(wǎng)主體構(gòu)架，干線總輸氣能力近400億立方米/年。目前，中國(guó)石油和中國(guó)石化也正在加速建設(shè)西氣東輸二線和川氣東送等管線，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，將新建管道2.5萬(wàn)公里以上，形成“橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑦B通海外”的全國(guó)性天然氣管道網(wǎng)絡(luò)。
在管道建設(shè)的同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門、三大石油集團(tuán)以及一些地方燃?xì)馄髽I(yè)都在積極調(diào)研，制定地下儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)石油已經(jīng)在大港油區(qū)建成了6座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，為西氣東輸配套的金壇儲(chǔ)氣庫(kù)已部分投產(chǎn)，劉莊氣田改建地下儲(chǔ)氣庫(kù)的工作正在進(jìn)行。
曾興球介紹說(shuō)，對(duì)于天然氣調(diào)峰，除了前面提到的將工業(yè)用戶作為緩沖用戶外，發(fā)展地下儲(chǔ)氣庫(kù)是解決問(wèn)題的最佳途徑。我國(guó)調(diào)峰設(shè)施建設(shè)相對(duì)于天然氣市場(chǎng)的發(fā)展還比較滯后。目前，世界儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約占天然氣消費(fèi)量的15%，照此推算，2010年我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量應(yīng)該達(dá)到210億立方米，而截至2007年，國(guó)內(nèi)天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備還不到20億立方米。因此，加快我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)勢(shì)在必行。
液化天然氣(LNG)等資源也是調(diào)峰手段的重要補(bǔ)充，要重視LNG等的引進(jìn)利用，實(shí)現(xiàn)能源多元化。
遵循發(fā)展規(guī)律
注重區(qū)域協(xié)調(diào)
天然氣的開(kāi)發(fā)利用是有其自身規(guī)律的，曾興球介紹說(shuō)：“天然氣與石油的勘探生產(chǎn)情況不同，其程序是：勘探資源—落實(shí)市場(chǎng)—資源開(kāi)發(fā)—擴(kuò)大市場(chǎng)，落實(shí)市場(chǎng)與資源開(kāi)發(fā)交叉進(jìn)行，做到循環(huán)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。”
應(yīng)遵循天然氣行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，有序地開(kāi)發(fā)天然氣市場(chǎng)。曾興球特別強(qiáng)調(diào)：“政府應(yīng)在其中發(fā)揮重要的作用，應(yīng)采取整體規(guī)劃、分步實(shí)施的辦法促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。”目前，我國(guó)中南部地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)較為超前，而這些地區(qū)遠(yuǎn)離天然氣資源地，“如管道輸送能力跟不上，氣源不落實(shí)，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。因此對(duì)于城市燃?xì)庖?guī)劃，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀監(jiān)管。”
在天然氣消費(fèi)量起伏過(guò)大、調(diào)峰能力不到位時(shí)，供應(yīng)高峰期不得已要提升天然氣的開(kāi)采量。“對(duì)于氣田，超強(qiáng)度開(kāi)采對(duì)提高采收率是很不利的，對(duì)底水活躍的氣田，甚至可能是破壞性的，這樣會(huì)急劇縮短氣田的開(kāi)采壽命。”身為油氣地質(zhì)方面的老專家，曾興球特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。
曾興球認(rèn)為，這些年來(lái)，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等在天然氣的勘探開(kāi)發(fā)上做了很大努力，我國(guó)的天然氣資源有限，政府要對(duì)天然氣的利用加強(qiáng)規(guī)劃，要嚴(yán)格控制工業(yè)用氣。同時(shí)，曾興球也指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展階段，天然氣的需求量增長(zhǎng)空間很大。要鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)企業(yè)加大國(guó)內(nèi)勘探投入，努力尋找新的資源；加快走出去的步伐，積極引進(jìn)國(guó)外資源，以此保障供給。”
