中國可再生能源學會理事長石定寰(資料圖)
新能源驟然升溫。
在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，新能源成為經(jīng)濟新增長點的關(guān)鍵詞之一，新能源發(fā)展規(guī)劃正在加緊制定，有望于近期出臺。
作為一項新興產(chǎn)業(yè)，如何打造和培育新能源產(chǎn)業(yè)？新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面臨哪些問題？帶著這些疑問，本報記者專訪了國務(wù)院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰。
石定寰多年來見證了國家新能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的過程，并在當前新能源發(fā)展規(guī)劃制定過程中，多次牽頭為業(yè)界及政策制定方搭建溝通平臺。
石定寰指出，由于并網(wǎng)電價實施政策不甚明確、科技投入缺乏等癥結(jié)，影響了新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，“即將出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃要在科技投入上下大功夫”。
他還呼吁，新能源發(fā)展規(guī)劃及其后續(xù)政策，應(yīng)該著眼于系統(tǒng)配套，要在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，通過政策及時引導扶持，打造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外的新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
此前，國家能源局副局長劉琦在國新辦發(fā)布會上表示，新能源接入電網(wǎng)這一瓶頸問題，已經(jīng)涵蓋在新能源發(fā)展規(guī)劃之中，“科技”也將在新規(guī)劃中占有很大比重。
新能源產(chǎn)業(yè)將成重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
《21世紀》：目前國家能源局正在牽頭做新能源發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃和之前出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有何不同？
石定寰：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃主要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升；新能源發(fā)展規(guī)劃則是圍繞未來新興產(chǎn)業(yè)的培育和打造。
新能源發(fā)展規(guī)劃，絕不僅僅是單純的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是如何通過科技創(chuàng)新，通過全面的政策扶持、政策創(chuàng)新，來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這當中還涉及到和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的對接和調(diào)整。
每次大的經(jīng)濟危機之后，都醞釀著新的科技革命?，F(xiàn)在各界基本達成共識的是，未來的科技革命重要標志之一，至少是在能源科技革命上。
無疑，新能源產(chǎn)業(yè)將成為危機之后一個重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的歷史機遇，一系列政策力度都將提速。
《21世紀》：這個規(guī)劃與2007年出臺的《可再生能源中長期規(guī)劃》如何銜接？
石定寰：《可再生能源中長期規(guī)劃》至少是在三四年前就已制定，而現(xiàn)在形勢變化太快，最近這一兩年，對于可再生能源發(fā)展趨勢的認識及期望，都跟幾年前大不同。
因此，新規(guī)劃與《可再生能源中長期規(guī)劃》相比，無論是發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)模，都將有很大的變化。
《21世紀》：新能源發(fā)展規(guī)劃除了制定新的發(fā)展目標外，推進政策和規(guī)劃的落實也很重要。如何保障規(guī)劃的落實？
石定寰：癥結(jié)之一是有關(guān)部門對這個新能源行業(yè)的認識；當中也有我們對行業(yè)發(fā)展趨勢不了解的原因。
一方面，業(yè)界在努力開發(fā)新產(chǎn)品，降低成本，滿足社會需求。這個積極性政府要看到，畢竟廣大科技人員確實是在拼搏，而不是等著要國家政策。另一方面，政府應(yīng)該盡快拿出政策。
《21世紀》：在新能源發(fā)展規(guī)劃或其配套政策中，除了電價補貼政策亟待明確外，還有哪些方面比較重要？
石定寰：依靠科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很重要。這不是一句套話，無論是效率提高，還是成本降低，或者開發(fā)新產(chǎn)品，都需要大量投入。
現(xiàn)在我們的投入遠不能跟美國相比，但如果今后要逐步達到與其類似的目標，就得增加科技投入?，F(xiàn)在中國在做可再生能源的企業(yè)很多，但真正做基礎(chǔ)研究的寥寥，投入也有限。
扶持政策需系統(tǒng)配套
《21世紀》：不久前財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的太陽能光電建設(shè)財政補助政策，是不是一個利好的開端？
石定寰：這個政策正是在全國業(yè)界呼吁政府落實再生能源法，制定細化政策這樣一個背景下出臺的，大家非常歡迎。
當然，扶持政策絕不能夠僅僅局限于此，支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要一個系統(tǒng)、配套的政策。要圍繞整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，圍繞將來可能的市場來制定。
內(nèi)容上，要體現(xiàn)各個部門的合力和集成，而不是單個政府，或某一個部門單方面的作用。
此外，各種政策需要進一步細化，包括補貼額度、具體補貼方式，發(fā)電如何申請，電力系統(tǒng)建成之后如何上網(wǎng)，是完全自用還是并網(wǎng)？上網(wǎng)的價格怎么定，都需要進一步明確。
《21世紀》：目前上海、青海等地方政府，都在積極調(diào)研新能源相關(guān)項目。這是否跟下一步整個行業(yè)規(guī)劃醞釀的變局相關(guān)？
石定寰：新能源發(fā)展規(guī)劃的制定，不僅中央在關(guān)注，更重要的是，地方已經(jīng)先于中央，在做前期工作。
我了解到，河北省、上海市都正由領(lǐng)導班子牽頭制定地方新能源規(guī)劃。江蘇省做得更早，不僅省里在做，每個市也都在做。青海省也正和中科院合作，聯(lián)合制定新能源發(fā)展規(guī)劃。
我了解到，全國打造千億元以上新能源產(chǎn)業(yè)化基地的城市，至少有十多個。應(yīng)該說，未來新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會有更加堅實的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景會很好。
《21世紀》：談到產(chǎn)業(yè)前景，新能源產(chǎn)業(yè)的市場需求前景情況如何？
石定寰：即便算上所有地方正在發(fā)展的項目，跟我們未來的市場需求差距還是很大。而且國家已經(jīng)明確，將來要盡可能減少化石能源的利用，大幅度增加再生能源的利用。
從數(shù)據(jù)看，全國現(xiàn)在電力裝機總量達到8億多千瓦，可是從現(xiàn)在的情況看，光伏發(fā)電才幾十萬千瓦，還不到一個傳統(tǒng)發(fā)電機組的產(chǎn)能。
所以，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽?，當前并沒有發(fā)展過頭、過熱或市場飽和的問題，而是發(fā)展不足；當然，發(fā)展也需要政策引導，要有一定的標準、行規(guī)，來保障行業(yè)健康發(fā)展。
