2009年的能源形勢會怎樣？能源企業(yè)該如何應(yīng)對新的市場變化？出席兩會的能源行業(yè)的代表、委員們在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，均表現(xiàn)出了對市場現(xiàn)狀的冷靜思考，以及對行業(yè)前景的信心和變危機(jī)為契機(jī)的勇氣。
傳統(tǒng)能源 調(diào)整結(jié)構(gòu)
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，煤炭、石油、電力等傳統(tǒng)能源企業(yè)在金融危機(jī)前，都紛紛抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長王明勝代表對記者表示，今年企業(yè)不但不裁員，而且還要增加3000個就業(yè)機(jī)會。雖然金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在擴(kuò)張，但我們有信心渡過難關(guān)、再上臺階。
王明勝代表說，企業(yè)之所以有這樣的信心，首先因?yàn)橛袊艺咧С?，其次管理上有具體措施，職工們有統(tǒng)一認(rèn)識，歷史上還曾有過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為了應(yīng)對危機(jī)，他們制定了內(nèi)外兼修、左右逢源、上下聯(lián)動、共克時(shí)艱的基本方略。一方面，強(qiáng)管理、提質(zhì)量、降消耗、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、促和諧；另一方面，做到價(jià)格與市場對接，服務(wù)與市場對接。
在不少煤炭企業(yè)看來，危機(jī)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，眼下還是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī)。“在經(jīng)濟(jì)形勢不太好的狀況下進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整成本是最低的。過去煤炭企業(yè)都是單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就是為社會提供源源不斷的動力，其實(shí)，煤炭作為一種資源，要充分發(fā)揮其資源稟賦優(yōu)勢，就要在煤炭深加工方面下功夫，搞煤化、鹽化一體化。依托煤炭，從產(chǎn)業(yè)鏈條上延伸煤炭，超越煤炭。”王明勝代表說。
大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長吳永平代表在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說出了自己獨(dú)特的觀點(diǎn)：“目前金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)形勢依舊嚴(yán)峻。作為煤炭企業(yè)要做好諸多準(zhǔn)備，比如進(jìn)行低成本擴(kuò)張，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整等。”他建議，應(yīng)出臺政策加快推進(jìn)晉北煤電大基地建設(shè)。“目前國家對建設(shè)煤電基地已經(jīng)有了明確的思路和規(guī)劃，建議進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，明確支持政策，大力推進(jìn)。”一是將晉北列入國家煤電基地規(guī)劃，由同煤集團(tuán)作為主體進(jìn)行開發(fā)。從項(xiàng)目保障上加大力度。簡化對基地內(nèi)能源項(xiàng)目審批，對規(guī)劃內(nèi)或具備條件的煤電一體化項(xiàng)目“打捆”核準(zhǔn)，集中審批。二是由國家出面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，加快實(shí)施煤電企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制融合。
國家能源局統(tǒng)計(jì)顯示，2008年電力行業(yè)陷入全行業(yè)虧損，五大發(fā)電集團(tuán)全年虧損約400億元。電力行業(yè)該如何面對這種情況呢？“應(yīng)該抓住當(dāng)前金融危機(jī)情況下能源價(jià)格低迷、國內(nèi)電力供大于求的時(shí)機(jī)，加緊推動電力體制改革。”全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲表示。
持有同樣觀點(diǎn)的還有中煤集團(tuán)前總經(jīng)理經(jīng)天亮委員。他向本報(bào)記者表示，電力行業(yè)虧損，折射出的是政策性問題，電價(jià)沒有市場化，電力體制在改革，但定價(jià)機(jī)制得同時(shí)改變。當(dāng)前電力裝機(jī)容量增大、發(fā)電小時(shí)數(shù)減少，利用率在降低，國家應(yīng)當(dāng)抓住電力過剩、供大于求矛盾突出的機(jī)會，進(jìn)行電力體制改革，進(jìn)行電力的市場化改革。改革電價(jià)定價(jià)機(jī)制，需要國家推行，現(xiàn)在是非常好的時(shí)機(jī)。
清潔能源 前景廣闊
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中把積極發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源作為今年的主要任務(wù)之一。全國政協(xié)常委、國家能源局局長張國寶對此表示，從長期來看，改善我國能源結(jié)構(gòu)，必須積極發(fā)展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在我國一次能源消費(fèi)中的比重。 記者從青海代表團(tuán)了解到，鑒于國家能源戰(zhàn)略的提升，青海正在積極推進(jìn)開發(fā)風(fēng)能等可再生資源。初步估算，青海省總的風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約為1128.363萬千瓦，資源很豐富，但目前開發(fā)利用率非常低，大規(guī)模并網(wǎng)風(fēng)電場尚未開發(fā)。目前，青海已將29個風(fēng)電場列入該省中長期風(fēng)電場發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)還在開展青海湖、過馬營等7個風(fēng)電場的可行性研究工作。
全國人大代表、中國可再生能源學(xué)會副理事長、皇明太陽能集團(tuán)有限公司董事長黃鳴在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，時(shí)隔十多年再開全國能源會以及溫總理在政府工作報(bào)告中的相關(guān)表述表明，目前國家對能源領(lǐng)域極為關(guān)注。當(dāng)前國家正積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這對于可再生能源來說是難得的發(fā)展機(jī)遇。
黃鳴代表介紹，自《可再生能源法》于2006年1月1日頒布以來，在發(fā)電、輸電、供電各方努力下，我國的可再生能源獲得了空前的發(fā)展。但目前還存在一些問題，阻礙了風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展：首先是風(fēng)電接入電網(wǎng)困難，上網(wǎng)電量受限。風(fēng)能資源好的地區(qū)，大多遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)薄弱，輸送能力差，導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電企業(yè)不能及時(shí)接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，電網(wǎng)也不能全額收購風(fēng)力發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電量。其次，風(fēng)電企業(yè)為送出電，線路建設(shè)墊資較為普遍，這樣增加了風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的投資，降低了這些企業(yè)的回報(bào)率。最后，風(fēng)電電價(jià)偏低，風(fēng)電投資企業(yè)盈利能力差，大多風(fēng)力發(fā)電企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)。這些問題的長期存在，將會降低風(fēng)電等可再生能源企業(yè)的投資熱情，影響可再生能源的發(fā)展。
黃鳴代表認(rèn)為，只有解決好這些問題，才能促進(jìn)風(fēng)電等可再生能源行業(yè)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。
雖然金融危機(jī)當(dāng)頭，但黃鳴代表對太陽能的發(fā)展前景相當(dāng)看好。他告訴記者，要推動太陽能光熱產(chǎn)業(yè)，就必須拉動農(nóng)村、公共建筑和城鎮(zhèn)居民小區(qū)這三大領(lǐng)域的需求。他強(qiáng)調(diào)，國家還應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度。比如，制定金融支持政策，出臺稅收扶持政策，在擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億投資中給太陽能一席之地。
在這次全國政協(xié)會議上，民盟中央提交的一些議案和建議中呼吁，加快體制和科技創(chuàng)新步伐，努力構(gòu)建完備的太陽能生產(chǎn)體系、推廣利用體系、政策扶持體系，不斷提高太陽能替代傳統(tǒng)能源的比重。
能源戰(zhàn)略 重中之重
能源是全世界、全人類共同關(guān)心的問題。許多國家都將能源安全問題上升到國家戰(zhàn)略的高度，各國都制定了以能源安全供應(yīng)為核心的能源政策。就這一話題，國家能源局局長張國寶委員表示，戰(zhàn)略和規(guī)劃是管長遠(yuǎn)、管全局的。我們要堅(jiān)持胡錦濤總書記提出的“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作”的戰(zhàn)略方針，通過制定各方面的能源規(guī)劃，保證國家能源戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。
在這次兩會上，對于能源安全問題，代表、委員們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長吳永平代表對記者說，國家應(yīng)該鼓勵有條件、有能力的企業(yè)走出去，多元化的投資和貿(mào)易模式可以使國家能源儲備和開發(fā)戰(zhàn)略更為完備。
德意志銀行亞洲區(qū)總裁張紅力委員在提案中說，我國盡快建立石油等戰(zhàn)略資源儲備制度的戰(zhàn)略意義在于，在大宗商品價(jià)格下跌時(shí)大量收儲戰(zhàn)略資源，可以以較低的成本緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源和資源瓶頸問題，也可以降低儲備成本。同時(shí)，還能為國家外匯儲備開辟多元化的投資渠道。
民建中央委員會建議，我國應(yīng)盡快建立旨在增強(qiáng)政府調(diào)控能力的能源資源儲備體系，以緩解能源供需矛盾和價(jià)格異常波動帶來的壓力，同時(shí)還應(yīng)積極發(fā)展能源期貨交易市場。有一位來自全國工商聯(lián)的政協(xié)委員建議，將民營油企納入國家儲備體系，以盤活空置的民營油庫，幫助國家在原油低價(jià)時(shí)增加進(jìn)口。
從與兩會代表、委員們的交談及其建議、議案、提案中，記者深深感受到，我國的能源行業(yè)正受到前所未有的重視，這個關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)的發(fā)展前景必將越來越光明。
