業(yè)內(nèi)預(yù)期2015年左右光伏發(fā)電成本即可與常規(guī)能源相當(dāng)，但現(xiàn)階段光伏市場需求仍由政策推動(dòng)。各國的補(bǔ)貼政策主要分為兩類：一類是對安裝光伏系統(tǒng)直接進(jìn)行補(bǔ)貼，一類是對光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行設(shè)定。另外，如美國加利福尼亞州將兩種政策混合執(zhí)行。 

　　日本政府在1994至2003年間成功實(shí)施一輪補(bǔ)貼，促使2004年日本光伏累計(jì)安裝量達(dá)1100MW，成為當(dāng)時(shí)全球光伏容量最大的國家。 

　　2004年，德國政府啟動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)法，即著名的EEG法案，導(dǎo)致德國光伏安裝量激增，最初的上網(wǎng)電價(jià)為3倍的零售電價(jià)或者8倍的工業(yè)電價(jià)。光伏系統(tǒng)在安裝后的20年內(nèi)固定價(jià)格，但推遲一年，固定價(jià)格下調(diào)一定的比率。在這之后，西班牙、意大利、希臘、法國也都引入了上網(wǎng)電價(jià)法，并且補(bǔ)貼程度相對德國而言更加豐厚。 

　　2006年，美國加利福尼亞州開始實(shí)施混合兩種扶持政策的補(bǔ)貼方案，對中小系統(tǒng)實(shí)施投資補(bǔ)貼或上網(wǎng)電價(jià)法，對大系統(tǒng)實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)法，初始上網(wǎng)電價(jià)0.39美元/千瓦時(shí)，維持5年，逐年降低。 

　　投資補(bǔ)貼法增加了財(cái)政支出，從而增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，但這種方法實(shí)施起來非常方便。上網(wǎng)電價(jià)法使得光伏補(bǔ)貼由電力公用事業(yè)的消費(fèi)者承擔(dān)，且更加注重光伏發(fā)電的實(shí)際效果，但增加了管理負(fù)擔(dān)。另外，投資補(bǔ)貼法主要注重設(shè)備安裝的容量，忽略了設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況，而上網(wǎng)電價(jià)法更有效地促進(jìn)了光伏設(shè)備的使用。（張巖）