雅安市綜合區(qū)位圖

　　雅安位于神秘的北緯30度，處于世界第三極——青藏高原的東坡，鄰接成都平原，境內(nèi)高原風(fēng)光、原始森林、地?zé)釡厝?，江河峽谷，應(yīng)有盡有，是世界上第一只大熊貓標(biāo)本的產(chǎn)地，也是目前世界上大熊貓數(shù)量最多的地方。
　　為了打造一個國際化區(qū)域性生態(tài)城市，2009年底，雅安市決定進(jìn)行空氣負(fù)氧離子觀測，并在雅安市氣象局國家氣象觀測站內(nèi)安裝了WIND系列大氣離子自動測報系統(tǒng)，經(jīng)過監(jiān)測，2010年5月2日0時，雅安城區(qū)負(fù)氧離子數(shù)每立方厘米高達(dá)9280個，位于世界空氣最優(yōu)城市的行列。
　　有人說，雅安提出打造“國際化區(qū)域性生態(tài)城市”，是基于對雅安自身的理性分析和認(rèn)知。一個嶄新的概念，一種催人奮進(jìn)的力量，雅安人開始透過這個新詞認(rèn)識自己。
　　想起兒時看過的故事《神筆馬良》，“國際化區(qū)域性生態(tài)城市”的提出何嘗不像是一支神筆為我們畫出無比美好。
　　馬良的神筆終究只能存在于神話故事里，而未來的雅安將如何握穩(wěn)神筆一筆筆畫出輝煌？
　　近期，記者結(jié)合“十二五”規(guī)劃中提到，將初步建成國際化區(qū)域性生態(tài)城市的內(nèi)容，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)體系的構(gòu)建以及生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)四個方面的內(nèi)容進(jìn)行了采訪和解讀。
　　基礎(chǔ)設(shè)施
　　建設(shè)更加宜居城市
　　“基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，抓好了可以為發(fā)展積蓄能量、增添后勁，而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。”
　　我市在打造國際化區(qū)域性生態(tài)城市的過程中如何定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？有什么樣的項目可以利民、促發(fā)展？
　　
　　交通“大項目”
　　“理論與實踐證明，在雅安，堅持走生態(tài)立市發(fā)展道路，努力建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市，就是堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展。”圍繞市委書記、市人大常委會主任徐孟加《試論思想解放與雅安開放》署名文章，全市交通系統(tǒng)干部職工掀起了討論、實踐的高潮，圍繞建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市、建設(shè)川西交通樞紐、打造成都半小時經(jīng)濟圈……交通系統(tǒng)干部職工結(jié)合實際，進(jìn)一步解放思想，圍繞建設(shè)川西交通樞紐的總目標(biāo)多次組織學(xué)習(xí)討論。
　　據(jù)了解，“十二五”期間是雅安市交通運輸發(fā)展的攻堅時期，全市交通系統(tǒng)將緊緊圍繞建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市總體目標(biāo)，緊扣“融入成都、鏈接攀西、輻射康藏”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，按照“建設(shè)川西交通樞紐，打造成都半小時經(jīng)濟圈”要求，加速推進(jìn)高速公路建設(shè)，加快國省干線升級改造，大力發(fā)展農(nóng)村公路，全面提高公路運輸服務(wù)水平和效率，努力實現(xiàn)客運“零距離換乘”和物流過程“無縫銜接”，構(gòu)建“便捷、通暢、高效、安全”的道路交通運輸體系。
　　“體現(xiàn)國際化，構(gòu)建區(qū)域性，我們以大交通項目來說明。”市交通運輸部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，全市將以國家和四川省高速公路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，按照“突出南向、暢通西向、加強東向、擴充北向”的總體構(gòu)想，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路等級，增強抗災(zāi)能力，打通瓶頸節(jié)點，建設(shè)形成以成雅、成溫邛名、雅西、雅樂、雅康、漢樂、石瀘、雅馬高速公路為主骨架，以國道108線、318線和省道210線、211線、305線、306線為支撐，以規(guī)劃改擴建十條縣道為補充的干線公路網(wǎng)絡(luò)體系。提高縣鄉(xiāng)村公路的通達(dá)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面等級，基本打通周邊斷頭公路，溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等重要經(jīng)濟節(jié)點與干線公路的聯(lián)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路等級化，增強農(nóng)村公路抗災(zāi)能力，建設(shè)較為完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
　　記者從市交通運輸部門獲悉，“十二五”期間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金是“十一五”期間的2倍之多。在此期間內(nèi)，全市交通規(guī)劃將續(xù)建高速公路160.3公里，新建高速公路120公里，預(yù)計資金總投資215.49億元。國省干線公路改造254公里，水毀恢復(fù)重建項目5個，預(yù)計總投資17.4億元。規(guī)劃新增國省干線公路795公里，規(guī)劃總投資50.43億元。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資54.56億元，建設(shè)里程4841.6公里，站點建設(shè)完成投資3.53億元，建成各級站點23.個。
　　到2015年，我市將基本實現(xiàn)境內(nèi)樞紐規(guī)劃高速公路全部建成、國省干道公路以二級以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建成，形成以高速公路為主骨架、二級以上公路為干線，縱貫?zāi)媳?、橫連東西、溝通相鄰地市的干線公路網(wǎng)布局，基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車，最終基本建成川西交通樞紐。

雅安市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

　　
　　市政設(shè)施建設(shè)
　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是群眾一直以來最為關(guān)心的話題，我市的城市總體規(guī)劃對市政設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行了全新解讀。
　　記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局獲悉，我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃從“給水工程”“排水工程”“雨水及防洪工程”“電力工程”“燃?xì)夤こ?#8221;等7大方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。
　　首先將建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟的供水系統(tǒng)，滿足城市發(fā)展所需的各類用水需求，自來水供水普及率達(dá)到100%。規(guī)劃中指出將擴建現(xiàn)多營水廠，新建南郊水廠。
　　在排水工程規(guī)劃中，保護水環(huán)境是最為關(guān)鍵的一項。未來一段時期內(nèi)我市將建立完善污水收集處理系統(tǒng)，實現(xiàn)最大化減排，減小對環(huán)境的污染，污水收集率達(dá)到95%，處理率達(dá)到100%。
　　同時，規(guī)劃中心區(qū)的排水體制原則上采用雨、污分流制，部分老城區(qū)近期采取合流截流制排水體制，未來將結(jié)合道路改造改為雨、污分流制。近期還將擴建雅安污水廠，達(dá)到每日治水7.5萬噸的規(guī)模。同時，新建大興污水廠，規(guī)模3萬噸/日。新建草壩污水廠，規(guī)模1.5萬噸/日。
　　近期，我市還將設(shè)置兩座污水提升泵站，魏家崗污水提升泵站和水中壩污水提升泵站，規(guī)模分別為2萬噸/日和3萬噸/日。
　　在燃?xì)夤こ桃?guī)劃中，記者了解到，十年內(nèi)，雅安的燃?xì)庖怨艿廊細(xì)夤?yīng)為主，瓶裝氣供應(yīng)為輔。燃?xì)鈿饣蕿?00%，其中管道氣化率為90%，其余為使用瓶裝氣。
　　規(guī)劃中提出，將來自邛崍和本地蓮花氣田的天然氣通過長輸管道將天然氣送至雨城配氣站，再通過門站及高中壓調(diào)壓站進(jìn)入市政中壓管網(wǎng)。
　　未來，我市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃將向高起點、高標(biāo)準(zhǔn)看齊，實施分類收集和垃圾循環(huán)利用，垃圾收集全面袋裝化，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
　　未來十年內(nèi)，中心城區(qū)生活垃圾日處理量約423噸。垃圾收運采取以上門收集，轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運為主的方式。我市將設(shè)置7座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運站大小及規(guī)模根據(jù)服務(wù)范圍和服務(wù)人口確定。

川西綜合交通樞紐規(guī)劃

　　
　　招商引資 搭建國際化經(jīng)濟發(fā)展平臺
　　今年，市委、市政府確定為“開放推進(jìn)年”，新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)西部綜合交通樞紐和生態(tài)城市等，為招商引資工作帶來了廣闊的發(fā)展空間。
　　近日，市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人慕濤在接受記者采訪時說，“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、大力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力爭當(dāng)思想解放、擴大開放的排頭兵”成了目前招商引資工作的指引。
　　國際化的眼光引進(jìn)一流企業(yè)
　　今年初，市委書記、市人大常委會主任徐孟加《試論思想解放與雅安開放》一文在《雅安日報》上發(fā)表后，市投資促進(jìn)局多次召開會議，圍繞思想解放進(jìn)行討論學(xué)習(xí)。
　　慕濤告訴記者，徐孟加在文中33次提到“招商引資”，指出招商引資是思想解放、擴大開放的主戰(zhàn)場。
　　今年是“十二五”開局之年，全國上下、省內(nèi)市州都在搶抓機遇謀劃新發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型提升，新一輪開放推進(jìn)的浪潮撲面而來。
　　慕濤說，在逆水行舟不進(jìn)則退的形勢下，我們要清醒認(rèn)識到：思想解放不到位、開放不足是雅安跨越發(fā)展的最大瓶頸和障礙。我們必須站在更廣泛的領(lǐng)域去認(rèn)識自身的優(yōu)勢和劣勢，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢才能百戰(zhàn)不殆。
　　“我們的綠色產(chǎn)業(yè)毫無疑問將讓雅安成為眾多企業(yè)的寵兒。”慕濤告訴記者，多年來，雅安根據(jù)自身經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)、資源稟賦優(yōu)勢和對新興工業(yè)可能提供的支撐條件，在重點產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展上，堅持市場導(dǎo)向，突出特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)“3+1”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即：做大做強水電及電冶產(chǎn)業(yè)，改造提升機械制造產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。
　　目前，這四個最具競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為雅安市的特色工業(yè)名片。慕濤認(rèn)為，從強化集聚能力，確立雅安川西綜合交通樞紐地位、實現(xiàn)招商引資良性發(fā)展的高度出發(fā)，調(diào)高目標(biāo)，確立“十二五”實際利用市外資金1400億元的奮斗目標(biāo)（比“十一五”期間增長200%），充分激勵各級各部門招商引資的工作熱情，全面營造定大目標(biāo)、干大事業(yè)、求大發(fā)展的濃厚氛圍，力求全面實現(xiàn)奮斗目標(biāo)。
　　他告訴記者，首先要建立和完善前中后臺無縫銜接的工作機制。前臺重在形勢研判、產(chǎn)業(yè)分析和項目信息捕捉，中臺重在務(wù)實洽談、促進(jìn)簽約，后臺重在項目的要素保障和跟蹤落實。通過這種工作機制把項目促進(jìn)主體、承接主體和服務(wù)主體有機結(jié)合。
　　同時，對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目要組織專門的推動力量，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，按不同產(chǎn)業(yè)的不同特點，采取針對性措施，集中精力招大引強。
　　“不再散兵游勇，而是要大手筆操作。”慕濤告訴記者，當(dāng)前我市招商引資的對象是重點瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大型企業(yè)、跨國公司、上市公司，尤其是國內(nèi)500強和世界500強企業(yè)。
　　他告訴記者，我市將加大重點產(chǎn)業(yè)研究力度，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為著力點，以“3+1”重點產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息、汽車及機械制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及城市建設(shè)、旅游開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)項目。有目的、有重點、有針對性地加強產(chǎn)業(yè)分析，研究找準(zhǔn)項目，引進(jìn)龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。
　　同時，圍繞建設(shè)“國際化區(qū)域性生態(tài)城市、國際度假旅游目的地”的總體要求，我市的招商工作將把“符合國際化發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)鏈搭建”放在第一位，實現(xiàn)高端引領(lǐng)、高位嫁接?？茖W(xué)利用雅安的生態(tài)資源，發(fā)揮不可復(fù)制的特色優(yōu)勢，建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市、國際度假旅游目的地，實現(xiàn)生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。
　　注重打造產(chǎn)業(yè)鏈條綠色為根本
　　“未來，我們的招商引資工作將注重企業(yè)對產(chǎn)業(yè)帶動的價值進(jìn)行考量。”慕濤告訴記者，投資促進(jìn)工作上要根據(jù)不同對象不同著力。目前我市對正在考察的企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的重要程度，從打造完整產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行登門對接。要引導(dǎo)外來企業(yè)在雅安進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)連接、成片開發(fā)、設(shè)立研發(fā)基地。
　　“重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是關(guān)鍵。”慕濤說，引進(jìn)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)培育新材料產(chǎn)業(yè)集群是未來招商引資工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　按照“3+1”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“抓發(fā)展、強工業(yè)，讓雅安人民盡快富裕起來”已成為雅安加快發(fā)展的首要任務(wù)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我們成功探索出“水電——金屬硅——多晶硅——單晶硅——組件——LED”光伏產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展思路。
　　今后，我們將依托我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，特別是我市石棉縣擁有世界上唯一的獨立碲礦礦藏及試驗室轉(zhuǎn)化率達(dá)9%的有利條件，大力引進(jìn)光伏能源及新材料龍頭企業(yè)，以綠色循環(huán)新能源、低碳經(jīng)濟新材料及延伸的節(jié)能環(huán)保新光源為主導(dǎo)，培育我市新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。
　　“精心培育經(jīng)濟‘增長極’，做大做強工業(yè)園區(qū)。”慕濤說，市委、市政府高度重視發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，在已經(jīng)確立的“工業(yè)富民強市”發(fā)展戰(zhàn)略中，把園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)作為我市新的經(jīng)濟增長極、招商引資平臺和載體來著力培育壯大。
　　目前，我市8個縣區(qū)都依托各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建有工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)在引進(jìn)外資、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)、擴大出口和增加外匯收入等方面發(fā)揮的巨大作用日益凸顯，正逐漸成為我市工業(yè)發(fā)展強有力的助推器，成為承接外來投資的平臺。
　　慕濤認(rèn)為，依托工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，大力開展資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需配套企業(yè)和項目是需要繼續(xù)加強的。
　　記者還了解到，目前我市正在積極推進(jìn)四川雅安工業(yè)園區(qū)的擴區(qū)升級步伐。正在加快促進(jìn)和全面啟動成雅合作共建產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)程，為承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是新近入駐成都的富士康、戴爾、仁寶等的配套項目，打造承接平臺。同時，還以天齊鋰業(yè)新材料項目、瑞能科技磷酸鐵鋰項目為推手，加快雅甘藏區(qū)工業(yè)示范園項目洽談，力爭雅甘藏區(qū)工業(yè)示范園年內(nèi)開園，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
　　汽車零部件制造業(yè)是雅安的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前重點發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，尤其是車橋、線束、儀表等200多個產(chǎn)品，為中國川汽、成都王牌、柳州工程機械及長安集團等30余家國內(nèi)知名廠家提供配套的汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。未來我市還將著力打造以汽車整車組裝和零部件加工為主體的機械加工業(yè)。
　　依托我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源的就地轉(zhuǎn)化率，通過市場化配置使優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，做深、做細(xì)、做精資源類項目，提高新產(chǎn)品附加值和市場占有份額也將被列入重點工作。
　　“一切以‘四化’建設(shè)為目標(biāo)。”慕濤告訴記者，按照打造國際化區(qū)域性生態(tài)城市的總體目標(biāo)，招商引資工作不僅要面向高端，更要選擇綠色和低碳。因此，未來以醫(yī)藥、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)將成為雅安最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。
　　我市地域相對高差在5000米以上，立體氣候明顯，植物垂直分布帶完整，保存了許多古老、珍稀動植物種類，是一座獨特的寶貴基因庫，是全省的重要中藥材基地之一，境內(nèi)藥用植物多達(dá)1200多種，藥用動物110余種，占全省的66.3%。同時，我市的茶葉生產(chǎn)和制作有著悠久的歷史，解決了大量的社會就業(yè)問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，“揚子江中水，蒙山頂上茶”膾炙人口、廣為稱頌，極大地提高了“生態(tài)雅安”的良好社會形象。以此為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有資源，組織技術(shù)力量根據(jù)不同的目標(biāo)市場客戶需求量身加工生產(chǎn)推薦不同品牌、價位的適銷對路產(chǎn)品，提高“川茶”的社會知名度。
　　以發(fā)展生態(tài)旅游為主導(dǎo)，重點引進(jìn)生態(tài)旅游投資企業(yè)、起點高和規(guī)模大的綠色食品加工企業(yè)也是未來的目標(biāo)。
　　“進(jìn)雅安的企業(yè)必定是高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)化。”慕濤認(rèn)為，這是招商引資工作服務(wù)國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)最切實的工作。