土耳其與保加利亞等納布科天然氣管道項(xiàng)目5個(gè)主要過(guò)境國(guó)7月13日在土耳其首都安卡拉簽署了該項(xiàng)目政府間協(xié)議。分析人士認(rèn)為，盡管協(xié)議的簽署標(biāo)志著爭(zhēng)論多年的納布科項(xiàng)目已進(jìn)入正式實(shí)施階段，但由于在天然氣供應(yīng)方、融資和安全方面仍存在諸多變數(shù)，因此，這一項(xiàng)目的未來(lái)前景仍不容樂(lè)觀。
　　納布科天然氣管道項(xiàng)目計(jì)劃由歐盟投資，管道從里海地區(qū)的伊朗開(kāi)始，經(jīng)土耳其、保加利亞、羅馬尼亞和匈牙利，在奧地利結(jié)束。管道建成后，將改變目前歐盟國(guó)家天然氣供應(yīng)依賴(lài)俄羅斯的局面。當(dāng)天，納布科項(xiàng)目5個(gè)主要過(guò)境國(guó)的政府總理，歐盟、美國(guó)、格魯吉亞、阿塞拜疆和伊拉克等項(xiàng)目相關(guān)國(guó)家或國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人參加了簽字儀式。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在簽字儀式上表示，納布科項(xiàng)目在加強(qiáng)歐洲能源安全的同時(shí)，也將增近歐洲與土耳其及項(xiàng)目相關(guān)國(guó)家的聯(lián)系。保加利亞總理斯塔尼舍夫表示，保加利亞人民在今年1月的俄烏天然氣危機(jī)中經(jīng)歷了極不愉快的日子，納布科項(xiàng)目簽字儀式從政治和經(jīng)濟(jì)兩方面鼓舞了人心。據(jù)悉，上述政府間協(xié)議對(duì)過(guò)境費(fèi)分配等項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理的原則性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，有助于進(jìn)一步加快項(xiàng)目的實(shí)施。而在未來(lái)一年時(shí)間里，項(xiàng)目相關(guān)承建公司還將分別與項(xiàng)目有關(guān)各國(guó)簽署建設(shè)協(xié)議，為項(xiàng)目的最終實(shí)施掃清障礙。
　　在美國(guó)的支持下，歐盟早在2002年就提出了納布科天然氣管道項(xiàng)目，預(yù)計(jì)該管道總長(zhǎng)近3300公里，投資總額約為109億美元，年輸送天然氣能力達(dá)310億立方米，計(jì)劃于2011年動(dòng)工，2014年開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng)。由于種種原因，這一項(xiàng)目一直處于討論階段。2008年12月，俄羅斯與烏克蘭之間爆發(fā)天然氣爭(zhēng)端，讓嚴(yán)重依賴(lài)俄天然氣供應(yīng)的歐洲國(guó)家充分領(lǐng)教了俄“能源大棒”的威力，而今年6月初，俄羅斯再次警告俄烏天然氣爭(zhēng)端可能再度上演，這使歐洲國(guó)家不得不加快納布科項(xiàng)目的實(shí)施步伐，促使相關(guān)國(guó)家簽署了該項(xiàng)目政府間協(xié)議。
　　雖然已經(jīng)初唱?jiǎng)P歌，但天然氣供應(yīng)方和融資方面存在的變數(shù)仍可能影響納布科項(xiàng)目的最終結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，納布科項(xiàng)目缺少供應(yīng)方是公開(kāi)的秘密。由于受到俄羅斯的壓力，項(xiàng)目供應(yīng)方阿塞拜疆一直舉旗不定。阿塞拜疆一方面表示有足夠天然氣供應(yīng)納布科項(xiàng)目，另一方面卻表示，不支持項(xiàng)目繞開(kāi)俄羅斯進(jìn)行鋪設(shè)的計(jì)劃，而這是歐盟和美國(guó)絕對(duì)不能同意的。今年6月，俄羅斯還向阿塞拜疆提出按照歐洲定價(jià)方法收購(gòu)阿全部天然氣的誘人建議，無(wú)疑將進(jìn)一步影響阿方的最后決定。此外，與阿方隔里海相望的土庫(kù)曼斯坦近日宣布準(zhǔn)備向納布科項(xiàng)目提供天然氣。但是，由此產(chǎn)生的跨海運(yùn)輸費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)卻難以避免。而伊拉克、埃及、哈薩克斯坦和卡塔爾等其它潛在供應(yīng)方雖然紛紛對(duì)項(xiàng)目表示支持，但它們或是安全形勢(shì)不理想，或是地理位置不適宜，只能是項(xiàng)目的“未來(lái)考慮對(duì)象”。
　　納布科項(xiàng)目融資難的問(wèn)題也將在一定程度上影響項(xiàng)目的最后實(shí)施。目前，項(xiàng)目?jī)H獲得了歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行提供15億美元貨款的承諾，其資金缺口仍有數(shù)十億美元。此外，納布科項(xiàng)目所經(jīng)過(guò)的高加索地區(qū)的安全形勢(shì)也是影響項(xiàng)目的重要因素。俄羅斯與格魯吉亞的直接軍事沖突雖然已經(jīng)過(guò)去一年之久，但可能的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)卻遠(yuǎn)未散去。如今，俄格在邊境地區(qū)的摩擦仍時(shí)有發(fā)生，這對(duì)于項(xiàng)目的安全來(lái)說(shuō)可能是致命的。最后，對(duì)于納布科項(xiàng)目前景的懷疑還來(lái)自項(xiàng)目本身。即使項(xiàng)目順利竣工，其年輸送能力也只能滿(mǎn)足歐洲天然氣需求的5%，而歐洲40%的天然氣需求仍依賴(lài)俄羅斯，部分中東歐國(guó)家的依賴(lài)甚至達(dá)80%。如果再考慮到計(jì)劃向歐洲年運(yùn)輸300億立方米且已簽署建設(shè)協(xié)議的“南流”項(xiàng)目，就會(huì)讓人們很自然地對(duì)納布科項(xiàng)目能否真正實(shí)現(xiàn)其初衷打上問(wèn)號(hào)。