而就在10天前，河南省發(fā)改委剛剛公布了一份《緊急通知》：對(duì)當(dāng)?shù)靥烊粴饫眉莱隽?#8220;限時(shí)限供”等“殺手锏”，以緩解當(dāng)?shù)厝遮吘o張的天然氣“供需矛盾”。
用氣“告急”
“河南天然氣市場(chǎng)今年格外緊張，上半年天然氣日缺口量達(dá)60萬(wàn)立方米。到冬季用氣高峰期間，天然氣的供需矛盾仍將非常突出。”鄭州燃?xì)夤煞?3.32,0.03,0.91%,吧)有限公司總經(jīng)理李金陸在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。
2008年6月20日，國(guó)家發(fā)改委宣布：將成品油價(jià)格每噸提高1000元。因油氣差價(jià)進(jìn)一步拉大，一股汽車“油改氣”的熱潮在全國(guó)各地迅速掀起。記者在采訪中了解到，鄭州市目前運(yùn)營(yíng)的1萬(wàn)多輛出租車中，燒氣的已超過(guò)了2/3。鄭州燃?xì)夤煞萦邢薰靖骷託庹靖菨M負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，最高日加氣量達(dá)到19.3萬(wàn)立方米，較6月20日前日均用氣量增長(zhǎng)15.7%。
據(jù)河南省發(fā)改委調(diào)查顯示，伴隨著“油改氣”風(fēng)潮，“加氣難”等問(wèn)題日益凸現(xiàn)，河南天然氣供需矛盾突出。今年上半年天然氣日缺口量達(dá)60萬(wàn)立方米，鄭州、漯河、許昌、信陽(yáng)等部分地區(qū)居民及重點(diǎn)企業(yè)用氣紛紛告急。
“由于‘加氣難’，今年7月份，河南信陽(yáng)一些出租車因加不上氣，引發(fā)了一系列‘不安定’的事件。”一位知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露。而鄭州燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2007年冬天鄭州最高日用燃?xì)饬窟_(dá)215萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2006年的160萬(wàn)立方米。
用氣高峰的冬天尚未到來(lái)，河南天然氣市場(chǎng)已呈緊張局面。
“河南天然氣需求的增長(zhǎng)速度是驚人的。”中裕燃?xì)饪毓捎邢薰緢?zhí)行董事魯肇衡告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“鄭州市1985年到2000年期間，需求量發(fā)展到1億立方米，而2000年到2005年，就發(fā)展到了3億立方米。”
事實(shí)上，早在2005年席卷全國(guó)的大面積“氣荒”中，河南鄭州、安陽(yáng)、開(kāi)封、鶴壁、焦作等城市已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的供應(yīng)緊張局面。
“按照預(yù)計(jì)，2010年中國(guó)天然氣需求將達(dá)1100億立方米，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能提供的只有900億立方米，這就意味著還有200億立方米的缺口；2020年國(guó)內(nèi)天然氣需求將達(dá)到2000億立方米，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)1100億立方米，缺口將達(dá)到900億立方米。”魯肇衡坦言。
據(jù)《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究》報(bào)告預(yù)測(cè)，2000-2020年我國(guó)天然氣需求量年增長(zhǎng)率為10.8%，而天然氣的生產(chǎn)增長(zhǎng)卻為7.5%。顯然，供應(yīng)缺口正在逐年加大。
“成因”何在
“冬季燃?xì)舛倘钡闹饕蚴侨細(xì)庥昧康?#8216;峰谷差’造成。”李金陸分析，“所謂峰谷差，就是用氣高峰期的冬季和用氣低谷期的夏季的用氣量差值。2007年，鄭州夏季的日用氣量為60萬(wàn)立方米左右，而冬季的這一數(shù)值卻在210多萬(wàn)立方米。”
不過(guò)，今年夏季，河南的天然氣市場(chǎng)已是十分緊張。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪中了解到，河南天然氣源自西氣東輸一線和當(dāng)?shù)氐闹性吞?，但受西氣東輸供氣合同量限制及中原油田近年來(lái)天然氣產(chǎn)量劇減的影響，近年來(lái)河南天然氣供需矛盾十分突出。“隨著中原油田的日益萎縮，中原油田對(duì)河南的供氣量已由原來(lái)的大約一億立方米，降到今年的約3000萬(wàn)立方米。”知情人士透露。
“河南天然氣市場(chǎng)緊缺，跟河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速發(fā)展有很大的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)促使天然氣市場(chǎng)需求的急劇增加，而天然氣供應(yīng)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求的增長(zhǎng)速度。”魯肇衡如是分析，天然氣作為一種清潔能源，隨著政府和民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，加上政策引導(dǎo)，近兩年鄭州市天然氣用戶每年新增用戶都在4萬(wàn)左右。
當(dāng)然，對(duì)于天然氣緊張格局的成因，不同的人士亦有不同的解讀。
“天然氣價(jià)格長(zhǎng)期低于煤、石油、液化氣等同類替代能源，也是造成天然氣需求過(guò)度膨脹，供應(yīng)緊張加劇的一個(gè)主要原因。”西安西藍(lán)天燃?xì)夤煞萦邢薰竞幽戏止靖笨偨?jīng)理劉海永并不諱言，“近年來(lái)，石油、液化氣、煤炭等能源價(jià)格均呈上漲勢(shì)頭，而天然氣出廠價(jià)格一直未做大的調(diào)整。”
“與快速上漲的油價(jià)相比，天然氣價(jià)格明顯偏低，這也‘促使’很多城市、特別是西氣東輸干線上的城市紛紛以‘大手筆’制訂發(fā)展天然氣化工和發(fā)電規(guī)劃。”九鼎德盛投資顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)張保盈在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)，則道出了他的隱憂。
資料顯示，我國(guó)天然氣儲(chǔ)量并不豐富。目前已探明的天然氣剩余可采儲(chǔ)量為2.37萬(wàn)億立方米，僅占世界的1.3％，人均占有量只有世界平均水平的6.6％。
何以解憂
“依靠行政手段調(diào)整并不能完全奏效。”河南省政府發(fā)展研究中心研究員楊鄭生坦言，行政干預(yù)難以“標(biāo)本兼治”，“能源的不可再生性，決定了在沒(méi)有新的可替代性能源出現(xiàn)的情況下，無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)在這一領(lǐng)域里的剛性需求，因此行政干預(yù)短期內(nèi)不會(huì)有大的改觀。”
楊鄭生認(rèn)為，現(xiàn)在的主要矛盾是供應(yīng)量與需求量不成正比，破解河南用氣之困還有“很多功課要做”，而重中之重便是“努力開(kāi)源”。河南地處中原，擁有靠近天然氣輸送管線的便利條件，更有中原油田可依，只要措施得力，增加供應(yīng)總量的目標(biāo)當(dāng)不難實(shí)現(xiàn)。
采訪中，就行政干預(yù)，記者亦聽(tīng)到了不少“改良”意見(jiàn)。
“政府不能完全采用控制的方法去解決，應(yīng)該通過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，建立區(qū)域性的規(guī)劃，根據(jù)季節(jié)性的使用情況合理引導(dǎo)；建立用氣儲(chǔ)備機(jī)制，多種渠道開(kāi)發(fā)氣源。”九鼎德盛投資顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)張保盈建言，“天然氣峰谷之差高達(dá)數(shù)倍，根本原因不是缺氣，而是企業(yè)的規(guī)劃調(diào)度。最終的解決之道是在需要缺氣的地方建立儲(chǔ)氣庫(kù)進(jìn)行調(diào)峰。”
而中裕燃?xì)饪毓捎邢薰緢?zhí)行董事魯肇衡則建言，仿照電力行業(yè)“峰谷電價(jià)”的作法，實(shí)行“峰谷氣價(jià)”，建設(shè)旨在促進(jìn)天燃?xì)赓Y源合理配置與節(jié)約使用的價(jià)格機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)天燃?xì)馐褂媒Y(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效能。“改善天然氣的定價(jià)機(jī)制，使其與其它能源的價(jià)格處于一個(gè)合理的水平，以解決能源的不合理使用。”魯肇衡坦陳。
“在河南，天然氣是稀缺資源，要對(duì)天然氣合理利用，推行節(jié)約的理念，科學(xué)規(guī)劃，講究天然氣的使用效率。”河南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄭泰森在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)則表示，天燃?xì)獾睦靡鄳?yīng)堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，“要做到‘有保有壓’，優(yōu)先保障居民用氣，對(duì)高耗能的一些企業(yè)實(shí)施限制措施，比如大街小巷眾多的洗浴城，以及一些效能不高的生產(chǎn)企業(yè)。”
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪中了解到，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，河南也在暗中發(fā)力、未雨綢繆——除了必要時(shí)對(duì)天燃?xì)馐褂貌扇?#8220;限時(shí)限供”措施、聯(lián)手法國(guó)液化空氣集團(tuán)投資60億元人民幣開(kāi)發(fā)利用天燃?xì)赓Y源之外，河南還將利用2010年建成的西氣東輸二線工程以及中石化榆林——濟(jì)南管線，為河南爭(zhēng)取更多的天然氣資源……
