“國內天然氣繼續(xù)漲價幾乎是肯定的！”國家發(fā)改委價格司石油和工業(yè)品價格處副處長牛育斌說。
天然氣消費“入不敷出”
事實上，國內天然氣價格近年來持續(xù)上揚，數(shù)據(jù)顯示，2006年至今國內天然氣價格漲幅每年固定在5%~8%之間。但與急漲的成品油價相比，前者仍然相當便宜。以北京為例，當前居民消費用天然氣價格僅為1.9元/立方米。
而在上海及浙江等地，天然氣不僅走進尋常百姓家，還成了部分電廠最主要的發(fā)電能源之一。
“按計劃到2010年，我國天然氣占能源消耗比重將達8%~10%，由于缺口相當大，只能不斷增加進口。”上海交大能源研究所所長黃震稱。
20世紀90年代，為培育市場和促進管網(wǎng)建設，國家對天然氣長期奉行低價策略，一度比液化石油氣和煤氣價格低50%，這刺激了城市管網(wǎng)供氣紛紛將煤氣改為天然氣。
統(tǒng)計顯示，從2000年到2007年，我國天然氣消費量年均增長速度接近14%，其中2005年消費460億立方米，同比增長39%。
但市場培育成功之余，矛盾也接踵而至。在廣州、深圳、上海等沿海城市，內地輸送過去的天然氣“入不敷出”，2005~2006年之間不得不相繼啟動了大量的天然氣進口項目。此時人們才驚訝地發(fā)現(xiàn)，國內天然氣價格居然只有國際市場的一半左右。沒有一個進口商愿意干這種賠本的買賣。
據(jù)國家發(fā)改委能源局油氣處預測，今后20年是國內天然氣市場發(fā)展最迅速的時期，年均增長率將超過15%，預計到2010年，全國天然氣消費可達1200億立方米，2020年則超過2000億立方米。由于國內天然氣產(chǎn)量增速跟不上，供需缺口估計在500億至1000億立方米之間，只能靠進口來彌補。
內外價差制造兩難
2006年中俄天然氣價格談判的失敗，至今仍讓中國能源界人士心頭隱隱作痛。
作為世界上最大的天然氣出口國，俄羅斯當時對歐洲市場的出口報價是180美元/千立方米。俄方在談判中提出，對中國執(zhí)行同一標準。這意味從俄方進口的天然氣到岸價為人民幣2.5元/立方米。
據(jù)中國石油(0857.HK，601857.SH)財務總監(jiān)王國梁介紹，2006年國產(chǎn)天然氣出廠價僅為0.8元/立方米，終端售價也僅為1.3元/立方米左右。顯然，俄羅斯開出的天價嚇倒了中方談判代表。
2007年至今，國際原油價格狂升，一直與油價掛鉤的國際天然氣價格也發(fā)生井噴。如美國市場上的天然氣價格，已從2008年初的350美元/千立方米上漲到最高的500美元/千立方米。而2006年氣價暴漲前，白俄羅斯憑借獨聯(lián)體成員的特殊身份，仍能以約47美元/千立方米的低價從俄方進口天然氣。
現(xiàn)在回頭再看俄羅斯當初180美元/千立方米的要價，已算相當便宜了。近期經(jīng)過幾番商討后，俄方通過西線管道方案向中國提供的天然氣很可能是420美元~425美元/千立方米，高于現(xiàn)在俄方賣給歐洲的410美元/千立方米。
以北京居民消費用天然氣零售價1.9元/立方米計算，每1000立方米約需1900元，而從俄羅斯進口天然氣折合人民幣約為2900元/千立方米(美元兌人民幣匯率按1∶6.9算)。這意味著國內氣價至少比進口價低三分之一。
“這還只是國內零售價與國際進口價之比，如果都是批發(fā)價，差距更大。”中國能源網(wǎng)CEO韓曉平說。他相信正是如此巨大的價差嚴重削弱了國內石油巨頭開采天然氣資源的積極性，政府必須提高天然氣價格，以推動企業(yè)加大開采力度，穩(wěn)定國內市場供給。
但在國內CPI持續(xù)攀高、通脹壓力不減的大環(huán)境下，即便天然氣價格追隨CPI指數(shù)每年只上漲5%，也會反作用于CPI，使后者進一步攀高，導致兩難局面。
八成自給率下的中國氣價
近年來，國內天然氣產(chǎn)量每年增長約達20%，“十五”期間，全國發(fā)現(xiàn)和探明了8個上千億立方米儲量規(guī)模的大氣田。“發(fā)改委將天然氣價格漲幅穩(wěn)定在每年5%~8%的水平，主要是基于我國天然氣自給率能長期穩(wěn)定在80%以上的判斷。”韓曉平說。
國家發(fā)改委能源局一位不愿具名的官員指出，國內天然氣領域壟斷程度非常高，尤其是管輸壟斷和氣源壟斷，這意味石油巨頭會不斷借此要求漲價。
“在理順能源資源產(chǎn)品價格的大背景下，發(fā)改委更樂于逐年穩(wěn)步提價，以刺激石油巨頭加大天然氣資源的開采利用，”他說，“其銷售利潤也可以適度彌補石油企業(yè)煉油虧損，因此穩(wěn)步提價皆大歡喜。”
中石油西南油氣田分公司天然氣經(jīng)濟研究所所長白蘭君認為，未來國內天然氣價格必將向油價靠攏并最終看齊。
發(fā)改委價格司一位官員則稱，隨著西氣東輸?shù)裙艿澜ㄔO項目陸續(xù)完工，未來我國天然氣定價將長期采用“兩部制收費方式”，即管輸成本完全處于政府監(jiān)管狀態(tài)，自產(chǎn)氣源始終處于政府指導價狀態(tài)，國內天然氣價格不可能完全與國際市場對接。
