新疆和田市第五中學(xué)的畢業(yè)班開課了，可坐在課堂里的學(xué)生都裹著厚厚的冬衣，教室的暖氣片已經(jīng)在春節(jié)期間的連續(xù)停暖中徹底凍裂。
這是和田市自2007年入冬以來(lái)第4次大面積停暖。和田市集中供暖面積約290萬(wàn)平方米，采暖單位約兩萬(wàn)戶，從大年初五起，連續(xù)3天-7天的停暖使和田市民苦不堪言。公共場(chǎng)所認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)的人見了面就問：“你家有沒有暖氣？”
按規(guī)定，和田的供熱時(shí)間是每年11月1日至次年3月15日。然而，2007年直到11月20日，和田各供暖點(diǎn)才陸續(xù)為用戶供暖，而之后的12月、1月、2月，每個(gè)月各供暖點(diǎn)都有少則兩天多則半月的停暖時(shí)間。
頻繁的停暖引起和田市民的極大不滿，供暖單位、燃?xì)夤?、政府相關(guān)部門都成為市民不斷投訴、造訪的地方，但矛盾卻始終沒能得到解決。
供暖方：停氣致停暖
和田市民翟啟勇對(duì)2007年正式供暖的日子記憶猶新，“今年和田的天氣有點(diǎn)反常，比往年冷得多。我們從11月1日開始等暖氣，可直到當(dāng)月20日，暖氣才供上。”而這，只是這個(gè)冬天停暖的開始。
江蘇四星熱力公司是和田市最大的供暖單位之一，該公司負(fù)責(zé)人張全海提起停暖的事竟也有一肚子苦水。“3年來(lái)，供氣商常以欠費(fèi)或是流量計(jì)不正常等理由對(duì)我們停氣、限壓或是晚供氣。2005年冬季采暖期，晚供氣10天-35天；2006年冬季采暖期，晚供氣、限壓20天-30天；2007年，晚供氣、停氣5天-30天。沒有氣，我們便無(wú)法正常供暖，這不僅侵犯了用暖戶的采暖權(quán)益，對(duì)我們也造成了巨大損失并造成了極壞的社會(huì)影響。”
“我可以拍著胸脯保證，每一次停暖都不是因?yàn)槲覀兊腻仩t房出了什么問題，而是鍋爐房沒有天然氣可燒。今年第一次供暖晚了20天，是因?yàn)槟菚r(shí)我們正按天然氣公司的建議安裝智能劑量控制管理系統(tǒng)，其間為如何支付安裝費(fèi)鬧得不愉快，天然氣公司沒有按時(shí)供氣。”
記者了解到，停暖并不是全市集中統(tǒng)一的停暖，而是各供熱點(diǎn)均有部分片區(qū)停暖。拿江蘇四星熱力公司來(lái)說(shuō)，該公司有15個(gè)燃?xì)忮仩t點(diǎn)，每次停暖都是因?yàn)槠渲袔讉€(gè)鍋爐點(diǎn)被停止供氣。
天然氣供暖早生矛盾
為什么和田的供暖對(duì)天然氣如此依賴？
塔里木油田和田河氣田于2004年11月26日向和田市供氣，由此揭開了和田市使用天然氣的歷史新篇章。2005年，和田出于節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境的考慮，通過(guò)招商引資，迅速展開了城市由煤炭鍋爐向天然氣鍋爐轉(zhuǎn)換的供暖工程改造。2005年11月，和田成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)天然氣供暖的中型城市。
江蘇四星、西寧高效和高登威爾便是當(dāng)年來(lái)疆的天然氣供暖投資商。據(jù)和田燃?xì)廪k介紹，目前，和田市共有145個(gè)天然氣鍋爐點(diǎn)，這3家內(nèi)地投資商占有39個(gè)鍋爐點(diǎn)，每個(gè)鍋爐點(diǎn)擁有十幾甚至幾十臺(tái)鍋爐，供熱面積占全市供熱面積的三分之一。
和田市天瑞燃?xì)夤咀鳛樵撌袃H有的一家天然氣公司，向市民及供暖投資商供應(yīng)天然氣。
然而，合作從一開始就不順利。“2005年，我們與和田市招商局簽訂《天然氣供暖合同》時(shí)在合同中注明，每年由市政府相應(yīng)地給我3家供暖投資商撥付鍋爐補(bǔ)貼款?？稍趽芨兜诙a(bǔ)貼款時(shí)，原和田市鍋爐改造工程指揮部卻將這部分款直接撥付到了天然氣公司，說(shuō)是作為我們3家投資商欠天然氣公司的氣款。而在事后，天然氣公司否認(rèn)該款為所欠的氣款。”在一份3家投資商聯(lián)合起草、準(zhǔn)備報(bào)和田地委、行署、市委、市政府的文件中，記者看到了這段關(guān)于矛盾根源的描述。顯然，這為雙方不斷深化的矛盾埋下了伏筆。
日前，記者通過(guò)電話聯(lián)系到和田天瑞燃?xì)夤究偨?jīng)理鄒瑞良，就這個(gè)問題，他表示不愿多談，只說(shuō)這3家供熱單位欠他們1500多萬(wàn)元的天然氣款，停氣是不得已的辦法。
燃?xì)夤就?，供暖商的鍋爐就無(wú)法點(diǎn)火，采暖戶挨凍；對(duì)供暖不滿，用戶開始拒交暖氣費(fèi)。由此，燃?xì)夤?、供暖商及采暖用戶之間形成了環(huán)環(huán)相扣的債務(wù)鏈條。
12次協(xié)調(diào)會(huì)無(wú)濟(jì)于事
和田市燃?xì)廪k公室主任任鹽生曾按規(guī)定要求天瑞燃?xì)夤菊９┙o天然氣，但收效不大。任鹽生說(shuō)：“作為直接管理燃?xì)夤镜牟块T，我們竟然起不到什么作用，我們只能把問題繼續(xù)向上反映。”
和田市燃?xì)廪k公室成立于2005年年底，成立初期只有任鹽生一個(gè)人負(fù)責(zé)這方面的事務(wù)，直到2007年8月才增派了工作人員。三年來(lái)，燃?xì)廪k也一直被供暖的事情糾纏。
2007年，和田市進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)天然氣采暖的第三個(gè)采暖期。由于這個(gè)冬季和田氣溫整體下降，停暖事件使郁積3年的矛盾凸顯。供暖單位、燃?xì)廪k的投訴電話一天24小時(shí)響個(gè)不停，市民甚至結(jié)伴到政府相關(guān)部門反映問題，要求盡快恢復(fù)供暖。
記者從多方了解到，和田市政府在2007至2008這個(gè)冬季為供暖問題已先后12次召集燃?xì)夤?、供暖單位等進(jìn)行協(xié)商，要求雙方矛盾盡快通過(guò)法律程序解決，但不能給市民生活造成不便。和田市委副書記張智德告訴記者：“目前和田市的供暖問題已無(wú)法通過(guò)一般的行政手段解決，此前為保障正常供暖，政府曾有所妥協(xié)，但今年，矛盾已到了不能忽視事件根源的地步。這個(gè)采暖期結(jié)束后，政府會(huì)下大力氣徹底解決這個(gè)問題。”
這是和田市自2007年入冬以來(lái)第4次大面積停暖。和田市集中供暖面積約290萬(wàn)平方米，采暖單位約兩萬(wàn)戶，從大年初五起，連續(xù)3天-7天的停暖使和田市民苦不堪言。公共場(chǎng)所認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)的人見了面就問：“你家有沒有暖氣？”
按規(guī)定，和田的供熱時(shí)間是每年11月1日至次年3月15日。然而，2007年直到11月20日，和田各供暖點(diǎn)才陸續(xù)為用戶供暖，而之后的12月、1月、2月，每個(gè)月各供暖點(diǎn)都有少則兩天多則半月的停暖時(shí)間。
頻繁的停暖引起和田市民的極大不滿，供暖單位、燃?xì)夤?、政府相關(guān)部門都成為市民不斷投訴、造訪的地方，但矛盾卻始終沒能得到解決。
供暖方：停氣致停暖
和田市民翟啟勇對(duì)2007年正式供暖的日子記憶猶新，“今年和田的天氣有點(diǎn)反常，比往年冷得多。我們從11月1日開始等暖氣，可直到當(dāng)月20日，暖氣才供上。”而這，只是這個(gè)冬天停暖的開始。
江蘇四星熱力公司是和田市最大的供暖單位之一，該公司負(fù)責(zé)人張全海提起停暖的事竟也有一肚子苦水。“3年來(lái)，供氣商常以欠費(fèi)或是流量計(jì)不正常等理由對(duì)我們停氣、限壓或是晚供氣。2005年冬季采暖期，晚供氣10天-35天；2006年冬季采暖期，晚供氣、限壓20天-30天；2007年，晚供氣、停氣5天-30天。沒有氣，我們便無(wú)法正常供暖，這不僅侵犯了用暖戶的采暖權(quán)益，對(duì)我們也造成了巨大損失并造成了極壞的社會(huì)影響。”
“我可以拍著胸脯保證，每一次停暖都不是因?yàn)槲覀兊腻仩t房出了什么問題，而是鍋爐房沒有天然氣可燒。今年第一次供暖晚了20天，是因?yàn)槟菚r(shí)我們正按天然氣公司的建議安裝智能劑量控制管理系統(tǒng)，其間為如何支付安裝費(fèi)鬧得不愉快，天然氣公司沒有按時(shí)供氣。”
記者了解到，停暖并不是全市集中統(tǒng)一的停暖，而是各供熱點(diǎn)均有部分片區(qū)停暖。拿江蘇四星熱力公司來(lái)說(shuō)，該公司有15個(gè)燃?xì)忮仩t點(diǎn)，每次停暖都是因?yàn)槠渲袔讉€(gè)鍋爐點(diǎn)被停止供氣。
天然氣供暖早生矛盾
為什么和田的供暖對(duì)天然氣如此依賴？
塔里木油田和田河氣田于2004年11月26日向和田市供氣，由此揭開了和田市使用天然氣的歷史新篇章。2005年，和田出于節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境的考慮，通過(guò)招商引資，迅速展開了城市由煤炭鍋爐向天然氣鍋爐轉(zhuǎn)換的供暖工程改造。2005年11月，和田成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)天然氣供暖的中型城市。
江蘇四星、西寧高效和高登威爾便是當(dāng)年來(lái)疆的天然氣供暖投資商。據(jù)和田燃?xì)廪k介紹，目前，和田市共有145個(gè)天然氣鍋爐點(diǎn)，這3家內(nèi)地投資商占有39個(gè)鍋爐點(diǎn)，每個(gè)鍋爐點(diǎn)擁有十幾甚至幾十臺(tái)鍋爐，供熱面積占全市供熱面積的三分之一。
和田市天瑞燃?xì)夤咀鳛樵撌袃H有的一家天然氣公司，向市民及供暖投資商供應(yīng)天然氣。
然而，合作從一開始就不順利。“2005年，我們與和田市招商局簽訂《天然氣供暖合同》時(shí)在合同中注明，每年由市政府相應(yīng)地給我3家供暖投資商撥付鍋爐補(bǔ)貼款?？稍趽芨兜诙a(bǔ)貼款時(shí)，原和田市鍋爐改造工程指揮部卻將這部分款直接撥付到了天然氣公司，說(shuō)是作為我們3家投資商欠天然氣公司的氣款。而在事后，天然氣公司否認(rèn)該款為所欠的氣款。”在一份3家投資商聯(lián)合起草、準(zhǔn)備報(bào)和田地委、行署、市委、市政府的文件中，記者看到了這段關(guān)于矛盾根源的描述。顯然，這為雙方不斷深化的矛盾埋下了伏筆。
日前，記者通過(guò)電話聯(lián)系到和田天瑞燃?xì)夤究偨?jīng)理鄒瑞良，就這個(gè)問題，他表示不愿多談，只說(shuō)這3家供熱單位欠他們1500多萬(wàn)元的天然氣款，停氣是不得已的辦法。
燃?xì)夤就?，供暖商的鍋爐就無(wú)法點(diǎn)火，采暖戶挨凍；對(duì)供暖不滿，用戶開始拒交暖氣費(fèi)。由此，燃?xì)夤?、供暖商及采暖用戶之間形成了環(huán)環(huán)相扣的債務(wù)鏈條。
12次協(xié)調(diào)會(huì)無(wú)濟(jì)于事
和田市燃?xì)廪k公室主任任鹽生曾按規(guī)定要求天瑞燃?xì)夤菊９┙o天然氣，但收效不大。任鹽生說(shuō)：“作為直接管理燃?xì)夤镜牟块T，我們竟然起不到什么作用，我們只能把問題繼續(xù)向上反映。”
和田市燃?xì)廪k公室成立于2005年年底，成立初期只有任鹽生一個(gè)人負(fù)責(zé)這方面的事務(wù)，直到2007年8月才增派了工作人員。三年來(lái)，燃?xì)廪k也一直被供暖的事情糾纏。
2007年，和田市進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)天然氣采暖的第三個(gè)采暖期。由于這個(gè)冬季和田氣溫整體下降，停暖事件使郁積3年的矛盾凸顯。供暖單位、燃?xì)廪k的投訴電話一天24小時(shí)響個(gè)不停，市民甚至結(jié)伴到政府相關(guān)部門反映問題，要求盡快恢復(fù)供暖。
記者從多方了解到，和田市政府在2007至2008這個(gè)冬季為供暖問題已先后12次召集燃?xì)夤?、供暖單位等進(jìn)行協(xié)商，要求雙方矛盾盡快通過(guò)法律程序解決，但不能給市民生活造成不便。和田市委副書記張智德告訴記者：“目前和田市的供暖問題已無(wú)法通過(guò)一般的行政手段解決，此前為保障正常供暖，政府曾有所妥協(xié)，但今年，矛盾已到了不能忽視事件根源的地步。這個(gè)采暖期結(jié)束后，政府會(huì)下大力氣徹底解決這個(gè)問題。”
