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2月1日,美國(guó)宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征10%的關(guān)稅,此舉迅速引發(fā)了國(guó)際社會(huì)和美國(guó)國(guó)內(nèi)廣泛的反對(duì)浪潮。2月4日,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告表示,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2025年2月10日起,對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅。其中,對(duì)煤炭、液化天然氣(LNG)加征15%關(guān)稅;對(duì)原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡等商品加征10%關(guān)稅。
受訪專家普遍認(rèn)為,中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口原油和LNG沒(méi)有貿(mào)易黏性,國(guó)際油氣市場(chǎng)供大于求,中國(guó)擁有眾多可選擇的替代供應(yīng)源。因此,此輪中美貿(mào)易摩擦的直接影響預(yù)計(jì)是改變美國(guó)油氣出口流向。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2024年,中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口原油963.97萬(wàn)噸,占同期進(jìn)口總量1.7%,位居中國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源國(guó)第11位。2024年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口LNG 415.84萬(wàn)噸,占同期進(jìn)口總量5.4%,位居中國(guó)LNG供應(yīng)國(guó)第5位;進(jìn)口金額171.80億元,平均每噸約4131元。
能源問(wèn)題專家劉滿平指出,中國(guó)油氣進(jìn)口來(lái)源地主要是中東、中亞、東南亞、俄羅斯等,美氣競(jìng)爭(zhēng)力不大,占比較低。在當(dāng)前全球油氣市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)充足的條件下,中美互加關(guān)稅對(duì)全球油氣市場(chǎng)影響不大。象征意義更濃,為后續(xù)談判埋下伏筆。
中國(guó)石油大學(xué)(北京)能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長(zhǎng)郭海濤接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示,目前來(lái)看,全球原油和LNG供應(yīng)相對(duì)充足,此次對(duì)美國(guó)原油和LNG加征關(guān)稅,國(guó)內(nèi)原油和LNG進(jìn)口企業(yè)可能轉(zhuǎn)向?qū)で笤黾悠渌麌?guó)家進(jìn)口量,但不論是原油還是LNG,進(jìn)口總量并不算多,因此影響有限。
“對(duì)企業(yè)而言,如果價(jià)格合理,他們將繼續(xù)進(jìn)口,若價(jià)格不具優(yōu)勢(shì),則可能減少進(jìn)口量,但并不會(huì)完全停止不進(jìn)口。因此從整個(gè)市場(chǎng)大環(huán)境來(lái)看,這一變化并未造成顯著影響。同時(shí),對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),加征關(guān)稅后可能會(huì)導(dǎo)致其出口地區(qū)的分布發(fā)生變化和流轉(zhuǎn)。”郭海濤坦言。
金聯(lián)創(chuàng)高級(jí)原油分析師奚佳蕊則對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示:“中國(guó)對(duì)美國(guó)原油進(jìn)口加征關(guān)稅,將導(dǎo)致購(gòu)買成本上升,國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口企業(yè)采購(gòu)熱情可能會(huì)有所降低。”
加征關(guān)稅可能會(huì)加速國(guó)內(nèi)企業(yè)尋求其他能源供應(yīng)來(lái)源,但供需市場(chǎng)總體來(lái)說(shuō)不會(huì)有大幅波動(dòng)。俄羅斯、中東、非洲等地區(qū)的能源出口國(guó)可能會(huì)因此受益。
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師馮海城強(qiáng)調(diào),由于我國(guó)天然氣的三大供應(yīng)來(lái)源非常穩(wěn)健,對(duì)美LNG加征關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣供需造成的影響幾乎可以忽略,但對(duì)相應(yīng)的進(jìn)口企業(yè)而言或?qū)?lái)成本升高風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)或可通過(guò)轉(zhuǎn)售、換貨或順價(jià)方式積極應(yīng)對(duì)。短期影響將主要集中在持有長(zhǎng)協(xié)合同的企業(yè)層面,長(zhǎng)期影響還需觀察關(guān)稅政策延續(xù)性。
針對(duì)此輪中美關(guān)稅博弈,國(guó)際能源及大宗商品價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)阿格斯對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》分析稱,中國(guó)對(duì)美原油加征10%關(guān)稅,美國(guó)原油價(jià)格優(yōu)勢(shì)將被削弱,同時(shí)將進(jìn)一步拉大美國(guó)原油與其他競(jìng)爭(zhēng)油種的價(jià)差,削弱其在中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性。這一舉措預(yù)計(jì)將降低中國(guó)煉廠采購(gòu)美國(guó)原油的意愿,轉(zhuǎn)向中東或其他地區(qū)原油供應(yīng),以優(yōu)化采購(gòu)成本。中國(guó)對(duì)美LNG加征15%關(guān)稅,預(yù)計(jì)將引發(fā)全球LNG貿(mào)易流向變化,推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)重組。中國(guó)LNG進(jìn)口商或?qū)?yōu)先考慮非美國(guó)LNG進(jìn)口,并將其合約內(nèi)美國(guó)LNG資源重新配置到其他市場(chǎng),以規(guī)避新關(guān)稅帶來(lái)的額外成本。同時(shí),與投資組合公司簽訂合約的進(jìn)口商也可以選擇與賣家談判,使其用非美國(guó)LNG貨物來(lái)履行對(duì)中國(guó)的交付義務(wù)。但此舉可能會(huì)給賣家?guī)?lái)額外成本。