《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》政策解讀
新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
(2024年12月26日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)廖寶祺：

女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好!歡迎回來(lái)，繼續(xù)參加海南省新聞辦公室今天下午舉辦的第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

本場(chǎng)發(fā)布會(huì)我們聚焦《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》政策解讀。《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》立法修訂對(duì)海南加快構(gòu)建燃?xì)馊湕l管理體系，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全具有重要意義和作用。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的發(fā)布會(huì)，我們非常高興地邀請(qǐng)到：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)汪科先生，海南省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)葉平先生，海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李枝平先生，海南省消防救援總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長(zhǎng)張剛先生，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局總工程師戴恩樺先生，海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)吳坤錦先生，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)王春壯先生。請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)省住建廳副廳長(zhǎng)汪科先生向大家介紹《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)有關(guān)情況。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)汪科：

女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好!衷心感謝大家對(duì)我省城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)的關(guān)心和支持。下面，我就《條例》修訂的總體情況為大家做介紹。

燃?xì)馀c人民群眾生活、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，隨著燃?xì)獾钠占昂蛻?yīng)用，已成為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活不可或缺的重要保障，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)、燃?xì)獗Ｕ戏?wù)也已成為重要的城市生命線和民生保障工程。同時(shí)，燃?xì)獍踩玛P(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，近些年，全國(guó)一些地方發(fā)生了燃?xì)獍踩鹿?，燃?xì)獍踩珕?wèn)題逐步進(jìn)入公眾視野，引發(fā)各界關(guān)注。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓仁姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等工作，多次作出工作部署、提出明確要求。去年8月以來(lái)，住建部、應(yīng)急部、商務(wù)部等有關(guān)部委共同成立全國(guó)燃?xì)夤ぷ鲗０?，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作。

省委、省政府堅(jiān)持高位推動(dòng)、真抓實(shí)干，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自調(diào)度、親自推進(jìn)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。省住建廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)等16個(gè)省直部門(mén)組建省燃?xì)夤ぷ鲗０?，指?dǎo)督促市縣開(kāi)展燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)隱患“大起底”排查“全鏈條”整治，大力推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?、第三方施工破壞燃?xì)夤艿婪婪?、瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)燃?xì)獍踩a(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)等各項(xiàng)工作落實(shí)，并取得積極成效。在這些工作和行動(dòng)中，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，2013年修訂版《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，亟需建立健全燃?xì)夤芾黹L(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

省委、省人大、省政府高度重視燃?xì)夥ㄖ票Ｕ瞎ぷ?，將《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》修訂納入2024年度立法計(jì)劃。我廳作為起草單位，將《條例》修訂工作列為全廳的大事、要事來(lái)抓，組織資深專家、權(quán)威團(tuán)隊(duì)全程參與，協(xié)同省司法廳、省人大常委會(huì)法工委廣泛開(kāi)展省內(nèi)外立法調(diào)研，實(shí)地考察各地燃?xì)夤?yīng)、服務(wù)、管理等實(shí)際情況。立法修訂過(guò)程歷經(jīng)多輪征求意見(jiàn)以及與各有關(guān)部門(mén)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、用戶等各方代表的座談交流，充分考慮了我省燃?xì)庑袠I(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，充分借鑒了外省燃?xì)夤芾淼南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。在省人大常委會(huì)、省司法廳及各有關(guān)方面的緊密協(xié)作、共同推進(jìn)下，2024年11月29日，海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議正式審議通過(guò)《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，新修訂《條例》將于2025年1月1日起正式實(shí)施。

高質(zhì)量的燃?xì)夤芾砉ぷ餍枰哔|(zhì)量的法規(guī)來(lái)保障。隨著燃?xì)夤芾矸绞降膭?chuàng)新發(fā)展，燃?xì)夤芾碇贫鹊脑O(shè)定也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新背景、新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，滿足新時(shí)代燃?xì)夤芾砉ぷ鲗?duì)法制保障的新需求。

在此次《條例》立法修訂工作中，我們著力把握兩方面：

一是適應(yīng)當(dāng)前燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。伴隨著我省用氣需求及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)以及燃?xì)夤?yīng)方式、應(yīng)用領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)模式、用氣方式等方面的改變，我省燃?xì)馐聵I(yè)不斷發(fā)展，氣源結(jié)構(gòu)、供求狀況、設(shè)施設(shè)備、燃?xì)庑枨蟮榷及l(fā)生了質(zhì)的變化，但燃?xì)夤芾碇腥源嬖诠芾碇贫冗m用性不夠、機(jī)制體制不健全、各方責(zé)任主體職責(zé)不清、企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、用戶安全用氣意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題制約著燃?xì)庑袠I(yè)安全發(fā)展，亟待通過(guò)《條例》修訂為全省燃?xì)夤芾硖峁└鼉?yōu)法制保障，為我省燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是有效銜接上位法。近年來(lái)，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等上位法相繼修訂實(shí)施，對(duì)燃?xì)夤芾砉ぷ魈岢隽诵碌囊?。我省現(xiàn)行《條例》自2013年修訂，對(duì)規(guī)范我省燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)揮了重要作用，但修訂距今已有11年，部分條款已不再符合我省實(shí)際，十分必要對(duì)現(xiàn)行《條例》進(jìn)行修訂以緊密銜接上位法。

在《條例》內(nèi)容修訂過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐需求，注重用創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)理念和方法回應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)和群眾期盼，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的正向引領(lǐng)。

原《條例》共7章46條，經(jīng)修訂后共7章37條。本次修訂緊緊圍繞燃?xì)獍踩芾?，?duì)上位法已作出規(guī)定的內(nèi)容，以及與上位法規(guī)定不一致的內(nèi)容作了刪減，并對(duì)現(xiàn)行條例需要保留的內(nèi)容進(jìn)行修改完善。同時(shí)結(jié)合本省實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用行為，增加細(xì)化規(guī)定，使之更具針對(duì)性和可操作性?！稐l例》主要對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)職能職責(zé)、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理等內(nèi)容作出規(guī)范：

一是厘清管理職責(zé)，完善各項(xiàng)管理制度。《條例》要求政府加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)燃?xì)夤芾淼男畔⒒蛿?shù)字化建設(shè)。同時(shí)，明確燃?xì)夤芾聿块T(mén)、行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ?。還建立了燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、媒體等多方共同參與的燃?xì)獍踩贫取?/p>

二是規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。《條例》明確燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、修改和審批程序，統(tǒng)籌安排燃?xì)庠O(shè)施的布局和用地，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施工程實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。為了推動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)，保障鄉(xiāng)村群眾對(duì)燃?xì)獾男枨?，《條例》還要求政府推進(jìn)鄉(xiāng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，推動(dòng)管道燃?xì)庀虺墙冀Y(jié)合地區(qū)和其他有條件的農(nóng)村地區(qū)延伸。同時(shí)，進(jìn)一步健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，推動(dòng)氣源企業(yè)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同做好燃?xì)獾墓?yīng)保障，按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃推動(dòng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。

三是規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全責(zé)任，提升燃?xì)夥?wù)水平。《條例》規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，并對(duì)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的評(píng)估和退出機(jī)制予以明確。針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者存在超量?jī)?chǔ)存瓶裝燃?xì)獾劝踩[患，《條例》有針對(duì)性地細(xì)化瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者安全經(jīng)營(yíng)義務(wù)，增加了儲(chǔ)存的瓶裝燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的核定數(shù)量的規(guī)定。并對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的配送作了要求，比如《條例》第十七條要求瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者直接向燃?xì)庥脩襞渌推垦b燃?xì)猓€要加強(qiáng)對(duì)配送車輛和人員的管理和培訓(xùn)。另外，為了突出燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的規(guī)范、高效、便捷，《條例》要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者接到燃?xì)庥脩舻姆?wù)請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)按照承諾的時(shí)限或者與燃?xì)庥脩艏s定的時(shí)間派人到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。還對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者供氣前的安檢義務(wù)、入戶安檢次數(shù)、建立經(jīng)營(yíng)服務(wù)全過(guò)程信息管理系統(tǒng)等內(nèi)容予以明確。

四是加強(qiáng)燃?xì)馐褂霉芾恚嵘踩脷庖庾R(shí)。《條例》要求實(shí)行燃?xì)鈱?shí)名制購(gòu)氣制度，要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者與燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)簽訂供用氣合同，壓緊壓實(shí)用氣安全責(zé)任。還對(duì)燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)安裝使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶?、氣瓶、用氣設(shè)備及配件作了要求。同時(shí)，《條例》規(guī)范餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各單位食堂使用燃?xì)獾男袨椋笃浒惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置，并保障正常使用。

五是排查燃?xì)獍踩[患，加強(qiáng)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理。《條例》強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)，劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，明確危及燃?xì)庠O(shè)施安全的禁止性行為以及涉及燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工的具體要求。為了壓實(shí)各部門(mén)對(duì)人員密集場(chǎng)所燃?xì)獍踩[患排查的責(zé)任，避免可能因執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在檢查中給經(jīng)營(yíng)者造成不必要的困擾，《條例》要求政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)餐飲等人員密集場(chǎng)所定期開(kāi)展燃?xì)獍踩[患排查整治，建立燃?xì)獍踩?lián)合監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。此外，還對(duì)燃?xì)獍踩鹿实奶幹昧鞒套鞒鲆?guī)范，進(jìn)一步壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)急處置責(zé)任。

《條例》修訂對(duì)于規(guī)范我省燃?xì)馐袌?chǎng)秩序、維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

從立法初衷及條例實(shí)施的角度出發(fā)，我們希望此次立法修訂主要能夠起到以下三個(gè)方面的作用。

一是完善燃?xì)夤芾頇C(jī)制。燃?xì)獍踩芾礞湕l長(zhǎng)、范圍廣，涉及多個(gè)管理部門(mén)，自去年8月全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，從中央到地方由上至下按照《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》要求逐步明確各部門(mén)職責(zé)分工?！稐l例》進(jìn)一步明確縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，有利于建立起職責(zé)明確、權(quán)限清晰、覆蓋全面的燃?xì)夤芾眢w制。形成有效解決“問(wèn)題環(huán)境”等六大重點(diǎn)內(nèi)容的法制保障和長(zhǎng)效機(jī)制。

二是促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展。燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生，既需要政府做好燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、加大燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施投入，也需要燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力，提升燃?xì)夤?yīng)能力、擴(kuò)大燃?xì)夤?yīng)范圍、增加燃?xì)夤?yīng)穩(wěn)定性?！稐l例》注重健全燃?xì)庖?guī)劃和建設(shè)制度，為我省燃?xì)馐聵I(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

三是規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)秩序。燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展在充分利用市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，也要基于燃?xì)獾墓檬聵I(yè)屬性進(jìn)行規(guī)范化管理，需要在燃?xì)庖?guī)范化經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)自由化競(jìng)爭(zhēng)之間取得平衡?！稐l例》明確燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度，在強(qiáng)化監(jiān)管的前提下，建立公平公正、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的燃?xì)庑袠I(yè)新秩序。

我就介紹這些，再次感謝各位對(duì)我省燃?xì)馐聵I(yè)的關(guān)心與支持!希望通過(guò)你們，動(dòng)員社會(huì)各界，共同加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，消除燃?xì)獍踩[患、提高燃?xì)獗Ｕ瞎?yīng)水平，構(gòu)筑燃?xì)獍踩谰€，推進(jìn)我省燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展!

謝謝大家!

廖寶祺：

謝謝汪科先生詳細(xì)的介紹，讓我們對(duì)《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的相關(guān)情況有了更加全面的了解掌握。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。

三沙衛(wèi)視記者：

請(qǐng)問(wèn)此次《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》修訂的主要亮點(diǎn)有哪些?謝謝。

海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)吳坤錦：

感謝記者朋友的提問(wèn)。本次新修訂《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》涵蓋燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理等內(nèi)容，立法修訂的亮點(diǎn)主要可概括為以下幾點(diǎn)：

(一)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)安排。堅(jiān)持人民至上、生命至上，新設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置以及燃?xì)獍踩?lián)合監(jiān)督管理與聯(lián)合執(zhí)法3項(xiàng)機(jī)制，建立燃?xì)庠O(shè)施工程實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，健全完善氣源應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，突出燃?xì)?ldquo;一件事”齊抓共管燃?xì)獾拈L(zhǎng)效機(jī)制。

(二)規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理。堅(jiān)持民生保障、準(zhǔn)入管理，新增優(yōu)化管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)、瓶裝燃?xì)馀渌?、?shí)名制購(gòu)氣3項(xiàng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施覆蓋服務(wù)一體化，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

(三)健全安全責(zé)任體系。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，打造“全鏈條”燃?xì)獍踩?zé)任體系，明確市縣屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任、用戶安全責(zé)任、居民委員會(huì)(村民委員會(huì))協(xié)同配合責(zé)任、媒體公益宣傳與輿論監(jiān)督責(zé)任七項(xiàng)責(zé)任，強(qiáng)化不得在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存和不得向不符合安全用氣條件的燃?xì)庥脩艄?yīng)燃?xì)?ldquo;三個(gè)不”具體要求，不斷筑牢燃?xì)獍踩谰€。

(四)兼顧行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并抓，充分發(fā)揮燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃作用，明確統(tǒng)籌安排燃?xì)庠O(shè)施布局和用地的法治保障，完善汽車加氣、瓶裝液化石油氣和管道天然氣三大細(xì)分領(lǐng)域的管理機(jī)制，提出設(shè)置經(jīng)營(yíng)服務(wù)全過(guò)程信息管理系統(tǒng)、建立信息化監(jiān)管平臺(tái)等信息化制度設(shè)計(jì)，提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。

以上是回答的全部?jī)?nèi)容，謝謝!

海南日?qǐng)?bào)記者：

《條例》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和用戶的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)如何進(jìn)一步提升海南省涉燃?xì)庑姓?zhí)法案件辦理質(zhì)效?謝謝。

海南省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)葉平：

謝謝這位記者的提問(wèn)?！稐l例》的修訂實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用行為，強(qiáng)化了禁止性義務(wù)，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，明確規(guī)定要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，要加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，這些都對(duì)燃?xì)獍踩I(lǐng)域執(zhí)法提出了更高的要求。下一步，司法廳將切實(shí)履行省綜合行政執(zhí)法聯(lián)席辦職責(zé)，與省住建廳等有關(guān)主管部門(mén)一起，從以下三個(gè)方面發(fā)力，推進(jìn)提升我省涉燃?xì)庑姓?zhí)法案件辦理質(zhì)效。

首先，推進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)督促市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)通過(guò)專題集中學(xué)習(xí)、執(zhí)法大講堂、典型案例剖析等方式，強(qiáng)化一線執(zhí)法人員對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)等知識(shí)的掌握，全面了解燃?xì)獍踩珯z查方法和處理方式，提高燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查能力。特別是結(jié)合此次《條例》的修訂，對(duì)國(guó)家層面的安全生產(chǎn)法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等涉及燃?xì)獍踩芾淼姆煞ㄒ?guī)，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面準(zhǔn)確理解把握燃?xì)獍踩珗?zhí)法精神和具體要求，在日常行政執(zhí)法實(shí)踐中更加精準(zhǔn)高效地適用法律。

其次，督促嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。近年來(lái)，我們針對(duì)我省綜合行政執(zhí)法改革后出現(xiàn)的職責(zé)邊界不清晰、協(xié)作配合不順暢、行政執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題，先后推動(dòng)出臺(tái)《海南省綜合行政執(zhí)法條例(試行)》《海南省綜合行政執(zhí)法辦案程序指引》《海南省綜合行政執(zhí)法協(xié)作暫行規(guī)定》等制度規(guī)范。明年，我們將重點(diǎn)抓好這些制度規(guī)范的落實(shí)，開(kāi)展綜合行政執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范提升年行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作、開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查等多個(gè)方面，督促各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén)落實(shí)好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范包括燃?xì)獍踩趦?nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)點(diǎn)、非法運(yùn)輸液化石油氣瓶、安裝使用不符合要求的燃具、擅自安裝改裝燃?xì)庠O(shè)施等違法違規(guī)行為，守住燃?xì)馐褂冒踩拙€。

再次，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)督促各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，深化行政執(zhí)法與行政檢查銜接，定期開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)細(xì)化線索移送、聯(lián)合行動(dòng)、信息互通等具體要求，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩I(lǐng)域違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，形成合力，確保燃?xì)庑袠I(yè)安全有序發(fā)展，提高燃?xì)馐褂冒踩?。持續(xù)探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，通過(guò)加強(qiáng)我省綜合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，從智能監(jiān)督預(yù)警、經(jīng)典案例推送、執(zhí)法監(jiān)督等方面不斷賦能涉燃?xì)庑姓?zhí)法工作。

最后，也歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我們的工作，給予我們更多的支持和建議，一起推動(dòng)不斷提升我省涉燃?xì)庑姓?zhí)法案件辦理質(zhì)效，更好維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

謝謝!

香港商報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)《條例》出臺(tái)后，如何強(qiáng)化使用燃?xì)馊藛T密集場(chǎng)所消防安全的監(jiān)督管理，提升群眾自防自救的意識(shí)和能力?謝謝。

海南省消防救援總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長(zhǎng)張剛：

謝謝這位記者的提問(wèn)?！逗Ｄ鲜∪?xì)夤芾項(xiàng)l例》出臺(tái)后，省消防救援總隊(duì)將結(jié)合《條例》宣貫工作，緊盯使用燃?xì)獾娜藛T密集場(chǎng)所，從三個(gè)方面加強(qiáng)消防安全管理工作。

一是持續(xù)開(kāi)展隱患排查整治工作。結(jié)合火災(zāi)事故教訓(xùn)和火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)、發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，緊盯賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，組織開(kāi)展隱患排查整治工作。重點(diǎn)整治私拉亂接電氣線路、門(mén)窗違規(guī)設(shè)置障礙物、消防設(shè)施未保持完好有效以及占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道等突出問(wèn)題。

二是強(qiáng)化消防主體責(zé)任的落實(shí)。深入轄區(qū)人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促單位按照國(guó)家規(guī)范《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》的要求，加強(qiáng)消防安全責(zé)任、消防組織、消防安全制度和管理、消防安全措施、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、火災(zāi)事故處置與善后等方面管理，規(guī)范自身消防安全管理行為，建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制，不斷提高消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

三是深入開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)。剖析近年來(lái)典型火災(zāi)教訓(xùn)，集中開(kāi)展典型火災(zāi)案例警示，剖析火災(zāi)原因，解析事故教訓(xùn)，以案說(shuō)法、以案示警、以案為戒，切實(shí)發(fā)揮宣傳警示教育作用。依托各類主流媒體和新媒體平臺(tái)，著力普及防火滅火、安全疏散和自救逃生知識(shí)，宣傳典型火災(zāi)案例，加強(qiáng)警示教育，提高公眾消防安全意識(shí)。在人員密集場(chǎng)所普遍開(kāi)展了“三提示”(提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線)工作，提示單位和群眾提高消防安全意識(shí)。

我的回答完畢，謝謝!

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：

我省餐飲場(chǎng)所廣泛使用燃?xì)?，《條例》出臺(tái)后，行業(yè)主管部門(mén)將如何指導(dǎo)餐飲企業(yè)做好安全使用燃?xì)?謝謝。

海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李枝平：

謝謝這位記者的提問(wèn)。本次修訂的《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》包括燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)和安全管理等內(nèi)容，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用行為，非常及時(shí)，非常重要。全省商務(wù)系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹條例，指導(dǎo)餐飲企業(yè)做好燃?xì)獍踩ぷ鳌?/p>

一是加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂门嘤?xùn)，指導(dǎo)餐飲單位規(guī)范使用燃?xì)狻?/span>聯(lián)合消防部門(mén)繼續(xù)針對(duì)使用燃?xì)獾牟惋媶挝回?fù)責(zé)人，全覆蓋開(kāi)展落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)。指導(dǎo)餐飲單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)，提高操作技能和應(yīng)急處置能力。

二是加強(qiáng)燃?xì)獍踩綄?dǎo)，指導(dǎo)餐飲單位排查隱患。落實(shí)省燃?xì)鈱０嘟y(tǒng)一部署，指導(dǎo)餐飲單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以及隱患排查清單。指導(dǎo)市縣商務(wù)主管部門(mén)強(qiáng)化與住建、消防、綜合執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位安全生產(chǎn)日常巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門(mén)。

三是督促餐飲企業(yè)落實(shí)整改，及時(shí)消除隱患。指導(dǎo)市縣商務(wù)部門(mén)建立餐飲單位隱患排查和整改臺(tái)賬。聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)對(duì)照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐一督促餐飲單位第一時(shí)間整改，消除安全隱患。

省商務(wù)廳將立足行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)，把餐飲單位燃?xì)獍踩鳛樾袠I(yè)管理的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)納入行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決守牢行業(yè)安全生產(chǎn)底線。

謝謝!

法治時(shí)報(bào)記者：

《條例》出臺(tái)后，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我省燃?xì)饩呒芭浼a(chǎn)品質(zhì)量以及液化石油氣瓶使用登記和充裝的監(jiān)督管理?謝謝。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局總工程師戴恩樺：

謝謝這位記者的提問(wèn)?！稐l例》出臺(tái)后，我局將采取以下措施進(jìn)一步加強(qiáng)我省燃?xì)饩呒芭浼a(chǎn)品質(zhì)量、液化石油氣瓶使用登記和充裝的監(jiān)督管理。

一、建立管控清單，壓實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)指導(dǎo)和督促燃?xì)饩咪N售單位和氣瓶充裝單位按照有關(guān)規(guī)定要求，建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和氣瓶充裝安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定包括進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、建立臺(tái)賬、核對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信息等內(nèi)容的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》和《氣瓶充裝安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，嚴(yán)格落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，壓實(shí)燃?xì)饩咪N售單位和氣瓶充裝單位安全主體責(zé)任。

二、加強(qiáng)監(jiān)督抽查，注重追根溯源。加大對(duì)“管灶閥”等燃?xì)饩弋a(chǎn)品質(zhì)量和登記注冊(cè)液化石油氣瓶的線上線下監(jiān)督抽查檢查力度，及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢查結(jié)果。在燃?xì)饩叻矫妫鹤⒅貙?duì)不合格“管灶閥”產(chǎn)品追根溯源，構(gòu)建來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系。實(shí)施生產(chǎn)、流通雙向追查機(jī)制，將抽查不合格產(chǎn)品結(jié)果移交被抽檢單位及產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)單位所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。在氣瓶充裝方面：建立全省燃?xì)獬溲b安全追溯系統(tǒng)，將辦理使用登記的氣瓶信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，利用氣瓶基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和充裝槍聯(lián)鎖功能，落實(shí)氣瓶掃碼充裝，實(shí)現(xiàn)充裝溯源。

三、加大執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)從重處置。注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，突出銷售源頭和重點(diǎn)流通環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，通過(guò)銷售環(huán)節(jié)倒查批發(fā)供貨商，一旦發(fā)現(xiàn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)饩呒芭浼`法行為，依照《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》第九條第二款從嚴(yán)從重查處，徹底清除市場(chǎng)面燃?xì)饩呒芭浼?wèn)題產(chǎn)品，發(fā)揮執(zhí)法震懾作用，使銷售主體不敢進(jìn)、不敢銷不符合標(biāo)準(zhǔn)和假冒偽劣產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)氣瓶充裝單位的檢查，對(duì)已充裝好的氣瓶利用氣瓶充裝安全追溯系統(tǒng)倒查充裝記錄，發(fā)現(xiàn)不掃碼充裝或未能在系統(tǒng)查詢到充裝記錄的，一律暫停充裝。嚴(yán)厲打擊氣瓶充裝企業(yè)違法違規(guī)行為。

四、強(qiáng)化宣傳教育，提升安全意識(shí)。充分運(yùn)用電子廣告屏、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、發(fā)放宣傳單等方式，發(fā)布燃?xì)饩唢L(fēng)險(xiǎn)提示海報(bào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、選購(gòu)安裝知識(shí)，普及燃?xì)饩呤褂贸ＷR(shí)，提高廣大消費(fèi)者識(shí)別不合格產(chǎn)品能力，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)抵制購(gòu)買(mǎi)和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。結(jié)合檢查開(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)化銷售主體自律意識(shí)，督促銷售主體張貼“致燃?xì)馄骶咪N售單位的一封信”，并認(rèn)真履行“銷售質(zhì)量合格燃?xì)馄骶叱兄Z書(shū)”，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)共治和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人舉報(bào)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)饩吆蜌馄砍溲b違法行為，落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造人人講質(zhì)量、講安全的良好社會(huì)氛圍。

我的回答完畢，謝謝!

鳳凰網(wǎng)記者：

請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)于加強(qiáng)我省燃?xì)夤?yīng)保障有何影響?能源部門(mén)下一步有何舉措?謝謝。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)王春壯：

感謝這位記者朋友的提問(wèn)!省委、省政府高度重視能源保供工作，這次《條例》的修訂，進(jìn)一步規(guī)范我省天然氣消費(fèi)環(huán)節(jié)管理的有效舉措，明確了相關(guān)部門(mén)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的保供和安全職責(zé)，指導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)燃?xì)夤?yīng)保供責(zé)任，保障城鄉(xiāng)居民日常用氣需求。

下一步，我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，從以下三個(gè)方面做好燃?xì)夤?yīng)保障工作。一是繼續(xù)加大天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近期將開(kāi)工建設(shè)“三亞-八所”天然氣管道復(fù)線工程，高質(zhì)量完成“十五五”能源規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)清潔能源島升級(jí)版項(xiàng)目建設(shè)，加大天然氣主干管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是做好城市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目的資金支持。今年已爭(zhēng)取近2億元超長(zhǎng)期國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等多渠道資金，支持7個(gè)城市燃?xì)夤艿栏脑旄马?xiàng)目建設(shè)，后續(xù)我委將繼續(xù)會(huì)同各市縣、行業(yè)主管部門(mén)做好項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取更多資金支持;三是督促協(xié)調(diào)做好天然氣中長(zhǎng)期合同簽訂工作，確保燃?xì)獬掷m(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，滿足人民群眾的日常用氣需求。

謝謝大家!

廖寶祺：

謝謝王春壯先生的回答。各位記者朋友還有問(wèn)題嗎?如果沒(méi)有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。各位記者朋友們?nèi)绻羞M(jìn)一步的采訪需求，發(fā)布會(huì)結(jié)束后，請(qǐng)與我們省新聞辦的現(xiàn)場(chǎng)工作人員聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”官方微信公眾號(hào)后續(xù)推送的本場(chǎng)發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄等相關(guān)信息。

再次感謝7位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位!