8月20日，應(yīng)急管理部舉行專題新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院安委會《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，到2025年6月底以前，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等14個重點行業(yè)領(lǐng)域要建立實施內(nèi)部報告獎勵機制；2025年底前，其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面建立實施內(nèi)部報告獎勵機制。
“目前全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大事故由本世紀以來最多一年發(fā)生140起，降到如今連續(xù)6年年均16起左右。成績非常突出，但同時也說明安全生產(chǎn)進入一個平臺期、新的挑戰(zhàn)期、一個‘滾石上山’的階段，意味著每前進一步都要付出十分艱辛的努力。”應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計司司長李豪文說。
李豪文表示，在安全生產(chǎn)體系中，生產(chǎn)經(jīng)營單位作為最基本的單元，如何激發(fā)其搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部活力和創(chuàng)造力，加快推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，無疑是最需用力筑牢的“底板”。
近年來，一些地方和企業(yè)單位為此進行了積極的探索。其中，發(fā)動企業(yè)層層開展事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制就是最新的創(chuàng)造性成果，形成了對事故隱患從發(fā)現(xiàn)報告到核查消除、獎勵推動的良性循環(huán)機制。對此，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部進行了大量的調(diào)查研究，深入基層廣泛征求意見，也與基層班組、車間的員工進行了廣泛的交流，普遍達成了共識。
李豪文表示，從員工的角度看，廣大從業(yè)人員處于生產(chǎn)經(jīng)營的第一線，具有第一時間發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的便利條件和優(yōu)勢，實行這一機制有利于激發(fā)和培育全體員工的主人翁意識和安全責任意識，強化自我安全防范；從企業(yè)負責人的角度看，鼓勵員工群防群治，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、由“負責人操心”向“大家操心”的主動轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)上畫出企業(yè)負責人與廣大員工同頻共振、同向發(fā)力的“同心圓”，這正是企業(yè)安全管理的追求目標；從部門監(jiān)管的角度看，實行這一機制將有力促進企業(yè)主要負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人的責任到實、促進包括每一名員工在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責任制的落實，企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的主體也就抓到了實處。
基于以上考慮，國務(wù)院安委會辦公室起草了《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》，明確了報告的重點內(nèi)容、核查處理的工作流程方式、獎勵資金的來源和保障措施，明確了兩個階段的目標任務(wù)。
《意見》總體安排，到2025年6月底以前，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃氣、工貿(mào)、民用爆炸物品等14個重點行業(yè)領(lǐng)域以及其中的一些細分領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立實施內(nèi)部報告獎勵機制；2025年底前，其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面建立實施。對于兩個階段的任務(wù)，有條件的地區(qū)可同步推進。
