欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市城市

燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑鞂?shí)施方案的通知

欽政辦〔2024〕14號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑鞂?shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年5月31日        

欽州市城市燃?xì)獾仁姓艿?/span>

老化更新改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑鞂?shí)施方案（2023－2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2023〕39號(hào)）精神，全面推進(jìn)我市城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑旃ぷ?，提升管網(wǎng)安全運(yùn)行水平，提高城市綜合承載能力，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持適度超前進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，加快推進(jìn)城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑?，加?qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全可持續(xù)發(fā)展，提升城市安全韌性，不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。

2024－2025年啟動(dòng)實(shí)施一批城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑祉?xiàng)目，2024年底，基本完成經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的城市燃?xì)獾仁姓艿篮驮O(shè)施更新改造。計(jì)劃至2025年底前，全市基本完成城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑烊蝿?wù)，建立健全長(zhǎng)效更新機(jī)制。

二、改造范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）更新改造對(duì)象范圍。

1. 燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。

（1）市政管道與庭院管道及其附屬設(shè)施。全部灰口鑄鐵管道；不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、PE管道；存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管道。

（2）立管（含引入管、水平干管，下同）。運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的立管。

（3）廠站和設(shè)施。存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、靠近人員密集場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問題，經(jīng)評(píng)估不滿足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。

（4）用戶設(shè)施。居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施。

2. 其他管道和設(shè)施。

（1）供水管道和設(shè)施。水泥管道、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿30年，存在安全隱患的其他管道；存在安全隱患的二次供水設(shè)施。

（2）排水管道。平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道；存在混錯(cuò)接等問題的管道；運(yùn)行年限滿50年的其他管道。

各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化更新改造對(duì)象范圍。基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)可適當(dāng)提高更新改造標(biāo)準(zhǔn)。

（二）更新改造標(biāo)準(zhǔn)。

城市燃?xì)?、供水、排水等市政老化管道和設(shè)施更新改造所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，要科學(xué)統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。結(jié)合更新改造同步在燃?xì)夤艿乐匾?jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)行，完善消防設(shè)施設(shè)備，提升防范火災(zāi)應(yīng)急救援能力。推動(dòng)居民用戶將橡膠軟管更換為金屬軟管，督促餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法安裝可燃?xì)怏w報(bào)警和切斷裝置。推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，從源頭提升管道和設(shè)施本質(zhì)安全以及信息化、智能化建設(shè)運(yùn)行水平。

三、工作安排

（一）完善改造計(jì)劃（2024年5月底前）。

各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確舉措，壓實(shí)責(zé)任，深刻吸取近年來燃?xì)獗ǖ仁鹿实慕逃?xùn)，編制本轄區(qū)燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑鞂?shí)施方案，對(duì)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)期間排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的城市燃?xì)夤艿赖攘⒓催M(jìn)行改造。根據(jù)自治區(qū)工作要求，認(rèn)真謀劃更新改造項(xiàng)目計(jì)劃，建立更新改造項(xiàng)目庫，市、縣區(qū)的城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑旒{入自治區(qū)“十四五”重大工程和重大建設(shè)項(xiàng)目庫。實(shí)施方案報(bào)市城管執(zhí)法局備案，市城管執(zhí)法局應(yīng)對(duì)各縣區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)。

（二）組織整治攻堅(jiān)（2024年5月－2025年6月）。

各縣區(qū)按輕重緩急的原則，優(yōu)先對(duì)安全隱患突出的管道和設(shè)施實(shí)施改造，每年明確本年度項(xiàng)目清單和改造計(jì)劃，抓緊實(shí)施城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑?，及時(shí)消除安全隱患。探索積累一批可復(fù)制、可推廣的更新改造新體制機(jī)制和政策體系，為實(shí)現(xiàn)城市的宜居宜業(yè)提供動(dòng)力和賦能支持，年度項(xiàng)目清單和改造計(jì)劃報(bào)送市城管執(zhí)法局，由市城管執(zhí)法局匯總報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制（2025年7月－12月）。

各縣區(qū)認(rèn)真總結(jié)城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑熘袆?chuàng)新性工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)成果提煉和理論研究，健全工作制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作在堅(jiān)持中發(fā)展、在鞏固中完善，落實(shí)對(duì)城市燃?xì)獾仁姓艿篮驮O(shè)施的長(zhǎng)效管理。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展城市燃?xì)獾仁姓艿篮驮O(shè)施普查評(píng)估。

統(tǒng)籌開展城市燃?xì)?、供水、排水等市政管道和設(shè)施普查，并按程序組織有資質(zhì)的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估。加快城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，利用城市信息模型（CIM）平臺(tái)結(jié)合地下管線普查結(jié)果及城市級(jí)實(shí)景三維建設(shè)成果等既有資料，運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等多種手段，全面摸清城市燃?xì)狻⒐┧?、排水等市政管道和設(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等情況，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，明確老舊管道和設(shè)施底數(shù)，建立更新改造臺(tái)賬。建立健全城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，完善城市燃?xì)狻⒐┧?、排水等市政管道基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，健全平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)時(shí)更新信息底圖?！彩邪l(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市行政審批局等按職能分工負(fù)責(zé)；中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織實(shí)施工作。以下均需中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，不再列出〕

（二）加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖葯z驗(yàn)和評(píng)估的監(jiān)管工作。

按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作指南等文件要求，加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水等市政管道和設(shè)施檢驗(yàn)和評(píng)估工作的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)出具失實(shí)報(bào)告的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。著力解決一批歷史遺留問題，特別是因歷史原因?qū)е鹿こ淘O(shè)計(jì)及竣工資料缺失的管道和設(shè)施。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位核查評(píng)估、補(bǔ)充測(cè)繪，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果予以整改，確保管道和設(shè)施安全運(yùn)行。鼓勵(lì)并加快核準(zhǔn)規(guī)模較大、監(jiān)管體系健全的燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化改造項(xiàng)目審批流程。

市有關(guān)部門按照職能職責(zé)，指導(dǎo)各縣區(qū)根據(jù)屬地實(shí)際，進(jìn)一步精簡(jiǎn)城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑焐婕暗恼嫉篱_挖、交通疏導(dǎo)等審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。各縣區(qū)可組織有關(guān)部門聯(lián)合審查更新改造項(xiàng)目清單，認(rèn)可后由相關(guān)部門依法直接辦理相關(guān)審批手續(xù)，鼓勵(lì)進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓緊實(shí)施城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑祉?xiàng)目，有序安排施工區(qū)域、時(shí)序、工期，減少交通阻斷。〔市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市行政審批局等按職能分工負(fù)責(zé)〕

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。

各縣區(qū)要切實(shí)履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，明確不同權(quán)屬類型老化管道和設(shè)施更新改造實(shí)施主體，做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，推進(jìn)相關(guān)消防設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板，推動(dòng)城市燃?xì)?、供水、排水等市政管道分片區(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。在國(guó)家現(xiàn)有法律規(guī)章的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等安全技術(shù)規(guī)定；城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ桃獓?yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、圖審、施工、竣工驗(yàn)收等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗(yàn)收移交。依法實(shí)施燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷捅O(jiān)督檢驗(yàn)?！彩邪l(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)〕

（五）提升智能管運(yùn)水平。

結(jié)合更新改造工作，搭建燃?xì)?、供水、排水等市政管道和設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，將智能化改造項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃，在新建工程、改建工程、應(yīng)急搶修、道路開挖時(shí)同步安裝智能化監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)掌握管道和設(shè)施的運(yùn)行狀況。完善燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管系統(tǒng)，將城市燃?xì)夤艿览匣赂脑煨畔⒓皶r(shí)納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，有條件的縣區(qū)應(yīng)推動(dòng)燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)、CIM 平臺(tái)等深度融合，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)充分銜接，提高城市管道和設(shè)施的運(yùn)行效率及安全性能，促進(jìn)對(duì)管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置?！彩邪l(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)〕

（六）同步推進(jìn)“瓶改管”工程。

將“瓶改管”工程與城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑煲徊⒉渴鹜七M(jìn)，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，探索推進(jìn)城中村、老舊住宅區(qū)等居民以及餐飲等非居民瓶裝燃?xì)庥脩魧?shí)施管道天然氣改造，按照“批量實(shí)施、整片推進(jìn)”思路，優(yōu)先選擇連片化的集中餐飲街區(qū)實(shí)施“瓶改管”工程，提升城市管道燃?xì)飧采w率，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障城市用氣安全。〔市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)〕

（七）加強(qiáng)管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)。

加強(qiáng)監(jiān)管，督促專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完善資金投入機(jī)制，健全隱患排查機(jī)制，定期開展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)，依法組織燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管道和設(shè)施帶病運(yùn)行；健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。鼓勵(lì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承接屬于非居民用戶所擁有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施的運(yùn)維管理。對(duì)于業(yè)主共有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施，更新改造后可依法移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造。（市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)提升燃?xì)獍踩l(fā)展水平。

督促指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制以及全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，健全燃?xì)馄髽I(yè)常態(tài)化安全巡查機(jī)制，強(qiáng)化燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運(yùn)行。探索劃定市場(chǎng)退出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、責(zé)任追溯三條紅線，從安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)能力等方面對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為管道燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估的參考依據(jù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用。

靈山縣、浦北縣要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，于2025年12月底前制定或修訂完成屬地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指引，優(yōu)化管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；各縣區(qū)優(yōu)化廠站選址布局，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；優(yōu)化管網(wǎng)走線，明確管控要求；積極落實(shí)氣源，提升保供能力；加快管網(wǎng)覆蓋，優(yōu)化天然氣和液化氣用戶比例?！彩邪l(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市自然資源局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）提升燃?xì)獍踩录?yīng)急能力。

及時(shí)組織燃?xì)馄髽I(yè)修訂完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，提升政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性。市本級(jí)每年至少組織開展1次應(yīng)急演練，各縣區(qū)每年至少組織開展1次應(yīng)急演練，燃?xì)馄髽I(yè)每半年至少組織開展1次應(yīng)急演練；設(shè)置不同問題場(chǎng)景，增強(qiáng)演練實(shí)戰(zhàn)化效果，提升部門、企業(yè)應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)值班值守尤其是節(jié)假日期間的值班值守，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度。（市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局，市消防救援支隊(duì)等按職能分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，明確職責(zé)分工，形成工作合力。市級(jí)層面要結(jié)合工作推進(jìn)情況，完善政策、優(yōu)化流程、總結(jié)梳理、推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各縣區(qū)解決工作推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。各縣區(qū)要落實(shí)好組織實(shí)施職責(zé)，配強(qiáng)專職人員力量，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范完善“屬地組織、企業(yè)實(shí)施、專業(yè)研判”的老化管道信息采集和評(píng)估核查機(jī)制。城市燃?xì)?、供水、排水等行業(yè)主管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，完善項(xiàng)目審批、技術(shù)支撐等配套措施。城市燃?xì)?、供水、排水等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，夯實(shí)主體責(zé)任，高質(zhì)高效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。市直各單位要大力宣傳城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑鞂?duì)城市更新的積極意義，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)做好有關(guān)政策措施官方解讀，營(yíng)造良好輿論氛圍?！彩邪l(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市行政審批局等按職能分工負(fù)責(zé)〕

（二）建立資金合理共擔(dān)機(jī)制。

建立城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要依法履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。工商業(yè)等用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。各級(jí)財(cái)政要按照盡力而為、量力而行的原則，將符合條件的城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑祉?xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，不得違規(guī)舉債融資用于城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑欤瑘?jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。各縣區(qū)要按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的原則，加大城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑祉?xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備力度，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。〔市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)〕

（三）落實(shí)價(jià)格管理和落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

城市燃?xì)?、供水管道老化更新改造的折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)按照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定核定，計(jì)入定價(jià)成本。各縣區(qū)要在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣、供水價(jià)格；對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償或扣減。對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗牡缆烽_挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng)，各縣區(qū)應(yīng)按照“成本補(bǔ)償”原則做好統(tǒng)籌。更新改造后交由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的業(yè)主共有管道和設(shè)施，移交之后所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位可按照規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。〔市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局，市稅務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)〕

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)治理和監(jiān)管。

各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，按照“能上能下，能進(jìn)能退”的市場(chǎng)規(guī)律，完善準(zhǔn)入條件，設(shè)立退出機(jī)制，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)城市燃?xì)獾仁姓艿览匣赂脑煜嚓P(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管。支持燃?xì)獾刃袠I(yè)兼并重組，確保完成老化更新改造任務(wù)，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理。

加快完善健全燃?xì)獍踩芾眢w制，全鏈條明晰分解落實(shí)部門安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。各縣區(qū)要因地制宜細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)違建拆除執(zhí)法，積極解決第三方施工破壞、違規(guī)占?jí)骸踩g距不足、地下信息難以共享等城市管道保護(hù)突出問題。（市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等按職能分工負(fù)責(zé)）

附件：欽州市城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目計(jì)劃匯總表