一、文件出臺背景和依據(jù)

隨著新舊動能轉(zhuǎn)換，重大工程的實施和清潔能源推廣進(jìn)程加快，我市天然氣需求增長較快，在用氣高峰期天然氣供給結(jié)構(gòu)性、時段性、區(qū)域性矛盾突出。上游企業(yè)氣價市場化程度逐步提高，價格隨市場變化的幅度、頻率明顯加快，現(xiàn)有天然氣銷售定價機(jī)制已不適應(yīng)需求。建立天然氣價格聯(lián)動機(jī)制，可更好發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，及時疏導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)購銷價格矛盾，提升城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的服務(wù)保障能力。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號）和《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步理順天然氣價格機(jī)制有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改能價〔2023〕496號）精神，各地（州、市）要盡快建立烏魯木齊市管道天然氣氣源采購和銷售價格上下游聯(lián)動機(jī)制。 

二、實施天然氣氣源采購和銷售價格上下游聯(lián)動機(jī)制的意義

按照國務(wù)院提出“管住中間、放開兩頭”（即管住配氣價格，放開氣源采購價、終端銷售價）的總體思路，建立氣源采購和銷售價格聯(lián)動機(jī)制，可以及時反映天然氣的商品價值和稀缺程度，有利于發(fā)揮市場資源配置作用，利用價格杠桿引導(dǎo)用戶削峰填谷、錯峰用氣及樹立節(jié)約用氣、合理用氣的節(jié)約意識，以實現(xiàn)天然氣價格管理從政府制定具體價格水平向建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動我市天然氣市場良性發(fā)展。

三、出臺的程序

根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委令2017年第7號）、《政府制定價格聽證辦法》（國家發(fā)展改革委令2018年第21號）規(guī)定，該《通知》經(jīng)過專家論證、公開舉行聽證會、風(fēng)險評估、合法性審查，并履行了市人民政府重大行政決策的必要程序。經(jīng)市人民政府同意，市發(fā)展改革委正式印發(fā)文件，并在市人民政府官方網(wǎng)站向社會公布。

四、主要內(nèi)容

（一）聯(lián)動方法

當(dāng)上游天然氣價格調(diào)整時，下游天然氣銷售價格（包括居民、集中供熱、工商業(yè)用氣）原則上按“實施聯(lián)動后的天然氣銷售價格=基期天然氣綜合采購價格+價格調(diào)整額+配氣價格”方式計價，實行動態(tài)同向調(diào)整，漲降同頻。

（二）聯(lián)動周期

聯(lián)動周期時間：對居民用氣、非居民用氣設(shè)置不同價格聯(lián)動周期。居民用氣銷售價格聯(lián)動調(diào)整周期原則上不少于1年；非居民用氣銷售價格聯(lián)動調(diào)整周期原則上不少于6個月。

（三）聯(lián)動啟動條件

聯(lián)動啟動條件：在聯(lián)動周期內(nèi)，居民用氣氣源采購價相比上一周期跌漲12%及以上，啟動價格聯(lián)動機(jī)制。銷售價格聯(lián)動調(diào)整額上、下限為0.13元/立方米；非居民用氣氣源采購價相比上一周期跌漲10%及以上，啟動價格聯(lián)動機(jī)制。

氣源采購價變動幅度未達(dá)到啟動條件時，終端銷售價格不作調(diào)整，納入下一調(diào)價周期累加或沖抵。當(dāng)氣源采購價格變化超過下限時，銷售價格按下限調(diào)整；當(dāng)氣源綜合加權(quán)采購價格變化超過上限時，銷售價格按上限調(diào)整。超過上、下限時，未調(diào)金額暫由燃?xì)怃N售企業(yè)留存或承擔(dān)，納入下次聯(lián)動調(diào)整時累計計算（國家及自治區(qū)另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（四）價格聯(lián)動額度確定

天然氣銷售價格調(diào)整額=（調(diào)整期天然氣綜合采購價格－基期天然氣綜合采購價格）÷（1－購銷差率），購銷差率原則上不超過5%，運(yùn)行3年（含）以上的管網(wǎng)不超過4%。

其中基期天然氣綜合采購價格為：2022年上游供氣企業(yè)供應(yīng)本市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（以新燃集團(tuán)為標(biāo)桿企業(yè)）的加權(quán)平均購氣價格。

（五）價格聯(lián)動申報程序

在配氣價格不變的前提下，當(dāng)氣源采購價格變動情況滿足啟動條件時，市發(fā)展改革委可依據(jù)各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)天然氣價格聯(lián)動調(diào)整申請，也可依據(jù)我市天然氣綜合采購價格變化情況直接啟動聯(lián)動機(jī)制，市發(fā)展改革委按照聯(lián)動機(jī)制的相關(guān)規(guī)定制定調(diào)價方案后，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

該政策解讀未盡事宜請于工作日（早10：30—晚19：30）聯(lián)系12345熱線、市發(fā)展改革委、市城市管理局，相關(guān)部門將認(rèn)真做好政策解釋解讀工作。

解讀機(jī)關(guān)1：烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會

咨詢科室：產(chǎn)品與服務(wù)價格科

聯(lián)系方式：0991-4669775

解讀機(jī)關(guān)2：烏魯木齊市城市管理局

咨詢科室：燃?xì)馀c供熱管理科

聯(lián)系方式：0991-4605397

政策文件：關(guān)于建立烏魯木齊市管道天然氣氣源采購和銷售價格上下游聯(lián)動機(jī)制的通知（烏發(fā)改規(guī)〔2024〕7號）