6月12日下午，全省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作交流會在溫州平陽召開。會議深入學(xué)習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，貫徹落實省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)決策部署，圍繞全省美麗城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化開展交流。
黨的二十大報告提出，要“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”,交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的重要支撐，現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)必須擁有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。自啟動現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)以來，金華市深入貫徹省委、省政府決策部署，立足全省第四大現(xiàn)代化都市區(qū)定位，重謀劃、抓項目、建機制，以燃氣“7+1+X”改革、城鄉(xiāng)一體化污水處理設(shè)施補短板、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)夯實基礎(chǔ)。
會上，金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員施尚華以《重謀劃、抓項目、建機制，城鄉(xiāng)一體推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效》為題作交流發(fā)言。
黨的二十大報告提出，要“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”,交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的重要支撐，現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)必須擁有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。自啟動現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)以來，金華市深入貫徹省委、省政府決策部署，立足全省第四大現(xiàn)代化都市區(qū)定位，重謀劃、抓項目、建機制，以燃氣“7+1+X”改革、城鄉(xiāng)一體化污水處理設(shè)施補短板、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)夯實基礎(chǔ)。
以改革促進城鎮(zhèn)燃氣健康發(fā)展
(一)高站位全面排查。2023年寧夏銀川“6.21”燃氣安全事故發(fā)生后，金華市委、市政府專題組織學(xué)習習總書記重要批示精神，專題聽取城鎮(zhèn)燃氣安全管理匯報，并作出以小城鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部、城中村為重點的燃氣安全隱患大排查大整治專項行動。結(jié)合城鎮(zhèn)體檢和現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)方案編制，我們對全市所有小城鎮(zhèn)的燃氣設(shè)施進行了全面排查，摸清問題隱患。針對體檢發(fā)現(xiàn)的問題，我們梳理出了戶內(nèi)燃氣立管安全隱患、配送三輪車質(zhì)量參差不齊、瓶裝燃氣供應(yīng)站標準化不達標、瓶裝燃氣安全運輸隱患、配送員和餐飲店操作人員崗位職責不清等七個方面問題，并針對性地提出了“內(nèi)改外、瓶改管、站標改、崗責改、車統(tǒng)改、戶整改、管數(shù)改”等七項改革舉措，簡稱燃氣“七改”。
(二)高規(guī)格專班推進。市、縣兩級均成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，形成以會商研判、定期例會、條塊協(xié)作為基礎(chǔ)，下沉督查、考核評價、晾曬通報、聯(lián)合執(zhí)法為抓手；定期報送“四張清單”、交辦反饋、述職述安為特色的管理體系。并從技術(shù)革新、優(yōu)化管理、社會共治、快速審批、用戶配合、文明施工和資金保障等7方面細化舉措，給予要素保障支持，助力企業(yè)全力全速推進燃氣管道動態(tài)更新改造。
(三)高標準全面整改。專項行動開展以來，全市堅持問題導(dǎo)向、敢于動真碰硬，以執(zhí)法處罰促進安全隱患整改。納入美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建的108個小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，先后完成36.8萬余戶用戶排查，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患2884余個。完成燃氣管道改造項目159個共計134.4公里，完成283棟房屋立管“內(nèi)改外”,168個村和568家餐飲單位“瓶改管”,1089輛配送三輪車完成“車統(tǒng)改”,64個供應(yīng)站完成“站標改”,1200余名瓶裝燃氣送氣工和3萬余家餐飲店AB崗人員完成“崗責改”,545.6公里燃氣管道完成“管數(shù)改”。
城鄉(xiāng)一體補齊污水處理短板
(一)強基增效提升農(nóng)污治理能力。一是加快農(nóng)污項目建設(shè)。針對我市農(nóng)污處理設(shè)施覆蓋率、出水達標率不高問題，依托省、市民生實事強勢推進農(nóng)污處理設(shè)施改造提升，以項目建設(shè)補齊農(nóng)污治理短板。2023、2024年，省民生實事我市新開工農(nóng)污處理設(shè)施終端任務(wù)數(shù)分別為588個和400個，連續(xù)兩年位居全省第一。二是多渠道破解資金難題。在省、市、縣三級財政資金保障基礎(chǔ)上，各地通過專項債、EOD專項貸款等多種途徑，破解農(nóng)污項目建設(shè)資金難題。如浦江縣通過《浦江縣飲用水水源地農(nóng)村生活污水綜合治理項目》向生態(tài)部申報中央水污染防治資金，獲得中央資金2800萬元，通過水務(wù)集團申報專項債項目，爭取到資金1億元，通過謀劃浦陽江流域水質(zhì)提升工程，爭取EOD項目，目前該資金已獲批。永康市除每年財政保障2200萬元外，2023年由水投集團申請專項債項目，項目包括2023-2025年320個農(nóng)污設(shè)施建設(shè)改造，總投資3.2億元。
(二)項目建設(shè)補齊城鎮(zhèn)污水處理短板。大力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提升，實現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)域污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。編制《金華市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動方案》和《金華市污水管網(wǎng)提升改造和管網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)五年攻堅行動方案(2023-2027年)》,集中資源，優(yōu)先提升集鎮(zhèn)區(qū)域處理設(shè)施和管網(wǎng)。目前，全市納入現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建的小城鎮(zhèn)累計新建、改造污水管網(wǎng)132.97公里，2023年建成鎮(zhèn)級污水處理廠2座，新開工建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理廠4座。
(三)探索實施城鄉(xiāng)一體化運維。為提高鎮(zhèn)級污水處理廠運行管理水平，推進污水處理一體化運維，編制印發(fā)了《金華市鎮(zhèn)級污水處理廠運營管理考核辦法》《關(guān)于印發(fā)金華市城鎮(zhèn)污水處理工作雙月考核辦法的通知》,通過完善制度強化考核，督促污水處理廠規(guī)范運營管理，運營能力不達標的鎮(zhèn)級處理廠由市、縣級統(tǒng)一運營，保障污水處理廠安全穩(wěn)定運維。目前，原先由鎮(zhèn)級處理廠獨立運營的蔣堂鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、曹宅鎮(zhèn)等污水處理廠已改由市水處理有限公司統(tǒng)一運維。
數(shù)字賦能提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率
(一)數(shù)字賦能燃氣精細化管理。金華市自2016年起在全省率先實行瓶裝燃氣信息化管理，去年開始又強力推進全流程氣瓶核驗和數(shù)字化巡檢工具使用，分別召開兩次燃氣數(shù)字化應(yīng)用提升交流會和城鎮(zhèn)燃氣安全管理專題會議。就氣瓶核驗、數(shù)字化巡檢工具使用工作進行詳細部署和操作指導(dǎo)。通過每周通報和重點督辦，目前全市氣瓶核驗率已由最初的6%提升至100%并基本保持穩(wěn)定，使用數(shù)字化巡檢工具檢查次數(shù)5142次。
(二)統(tǒng)建污水監(jiān)管平臺助力智慧治水。2023年，制定了《金華市污水管網(wǎng)更新改造和數(shù)字化建設(shè)五年行動計劃》,由市級統(tǒng)一建設(shè)金華市污水處理智慧監(jiān)管平臺，分級分片設(shè)置在線監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)污水管網(wǎng)水質(zhì)、流量、液位等運行數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用，全面提升治水的科學(xué)化、數(shù)字化和精細化管理水平。
(三)打造便捷高效可持續(xù)的智慧城鎮(zhèn)。推動鎮(zhèn)級智慧道路、智慧燃氣、智慧水務(wù)等建設(shè)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和安全性能。如東陽市橫店鎮(zhèn)以“多維網(wǎng)格+多維地圖”為基礎(chǔ)，以“數(shù)據(jù)倉庫、感知平臺”為支撐，打造服務(wù)、管理、治理一體的“智慧橫店”指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)集成了道路交通圖、旅游景點位置圖、燃氣工程圖、給水工程圖、雨水工程圖、污水工程圖、電力工程圖等多維地圖和8968路視頻監(jiān)控及應(yīng)急事件閉環(huán)管理，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和安全性能。
下一步，金華將認真貫徹本次會議精神，抓重點項目、強統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓政策支持、強要素保障，抓工作閉環(huán)、強督查考核，重點推進第一批入選示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的10個城鎮(zhèn)和申報第二批申報示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的18個城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，圍繞“五個現(xiàn)代化”建設(shè)要求，緊盯項目建設(shè)，高質(zhì)量打造美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板。
