當(dāng)前，全球能源體系正逐漸向低碳化與電氣化演進(jìn)，我國(guó)電力生產(chǎn)與供應(yīng)也不斷向低碳化與清潔化轉(zhuǎn)型，新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建。作為清潔低碳、靈活高效的電源，天然氣發(fā)電在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用已成共識(shí)。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，當(dāng)前天然氣發(fā)電正站在發(fā)展與挑戰(zhàn)的十字路口，亟需深入研究并明確其在未來(lái)能源體系中的戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。上海石油天然氣交易中心董事長(zhǎng)郭旭在日前舉辦的“2024年上油中心天然氣發(fā)電論壇”上指出，天然氣發(fā)電是配合大規(guī)?？稍偕茉挫`活運(yùn)用的有效電源，對(duì)保障我國(guó)電力供應(yīng)安全意義重大。“預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)天然氣發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3億千瓦，比當(dāng)前增長(zhǎng)138%。但要如何發(fā)展氣電？氣價(jià)和電價(jià)問(wèn)題是必須直面的兩大難題，也是未來(lái)氣電實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。”
新能源的“最佳伴侶”
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量為1.26億千瓦，同比增長(zhǎng)8.6%，近十年天然氣發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)9.5%，高于全國(guó)電力總裝機(jī)年均增速，主要集中在長(zhǎng)三角區(qū)域的江浙滬、珠三角區(qū)域的廣東，以及京津冀等負(fù)荷中心省市。
但與世界平均水平相比，目前我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)占比僅為4.5%，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的裝機(jī)占比則超過(guò)40%。2023年，我國(guó)天然氣發(fā)電量占總發(fā)電量的3.2%，而全球天然氣發(fā)電量占比則達(dá)到23%。因此，在多位與會(huì)專家看來(lái)，未來(lái)我國(guó)天然氣發(fā)電仍有較大發(fā)展空間。
“在‘雙碳’目標(biāo)引領(lǐng)下，電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型面臨巨大壓力，因清潔、高效、靈活等優(yōu)勢(shì)，天然氣發(fā)電成為一條重要的低碳轉(zhuǎn)型過(guò)渡路徑。”華電集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷部相關(guān)專家表示，“天然氣發(fā)電具有啟停靈活、響應(yīng)速度快、調(diào)節(jié)范圍廣、可靠性高等特點(diǎn)，在新型電力系統(tǒng)中扮演重要角色，在保供電、保供熱、調(diào)峰運(yùn)行等方面的作用將日益凸顯，為新能源高比例消納和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。”
中海石油氣電集團(tuán)資源與市場(chǎng)部副總經(jīng)理沈悅認(rèn)為，未來(lái)天然氣發(fā)電將成為新能源的“最佳伴侶”。“當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展新能源，燃?xì)獍l(fā)電調(diào)峰技術(shù)成熟，響應(yīng)能力較優(yōu)越，將成為當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期電力系統(tǒng)調(diào)峰的關(guān)鍵力量。隨著天然氣供應(yīng)愈發(fā)充足，天然氣價(jià)格將逐漸回歸到真實(shí)成本。充足且成本較低的能源供應(yīng)，將為燃?xì)獍l(fā)電行業(yè)發(fā)展提供更有利支撐。”
多維度價(jià)值待體現(xiàn)
盡管重要性得到普遍認(rèn)可，但與會(huì)專家普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)天然氣發(fā)電還面臨不少挑戰(zhàn)。
上述華電集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷部某專家指出，天然氣發(fā)電的挑戰(zhàn)主要有四方面：一是發(fā)展政策有待進(jìn)一步明確，尤其要明確相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展方向；二是我國(guó)天然氣對(duì)外依存度仍較高，且氣價(jià)高位震蕩，拉高氣電成本；三是天然氣發(fā)電市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制有待完善，成本疏導(dǎo)困難，低碳價(jià)值難以體現(xiàn)；四是天然氣發(fā)電市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)難度加大，氣、電市場(chǎng)難匹配。
燃?xì)鈾C(jī)組參與電力市場(chǎng)也面臨挑戰(zhàn)。“一方面，天然氣發(fā)電固定成本低、變動(dòng)成本高，燃料成本占度電成本的60%以上，發(fā)電成本明顯高于煤電、核電及新能源等，需要設(shè)計(jì)匹配氣電特性的市場(chǎng)交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與其他類型電源同臺(tái)競(jìng)價(jià)。另一方面，天然氣發(fā)電儲(chǔ)存性較差，如何應(yīng)對(duì)參與市場(chǎng)后用氣計(jì)劃不確定性明確增加。此外，氣、電聯(lián)動(dòng)難，如何實(shí)現(xiàn)在供應(yīng)緊張時(shí)段多發(fā)電且能覆蓋燃?xì)獬杀荆诠?yīng)寬松時(shí)段不發(fā)或少發(fā)電，仍需進(jìn)一步探索。”廣東電力交易中心董事長(zhǎng)黃遠(yuǎn)明指出。
在中海石油氣電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉衛(wèi)華看來(lái)，多維度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是天然氣發(fā)電的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“新型電力系統(tǒng)建設(shè)促使電力價(jià)值由以電能量?jī)r(jià)值為主逐步向電能量?jī)r(jià)值、可靠性價(jià)值、靈活性價(jià)值、綠色環(huán)境價(jià)值多維體系轉(zhuǎn)變。一是電能量?jī)r(jià)值，需進(jìn)一步強(qiáng)化天然氣價(jià)格與上網(wǎng)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是可靠性價(jià)值，目前煤電機(jī)組已逐步構(gòu)建起有效反映各類電源電量?jī)r(jià)值和容量?jī)r(jià)值的兩部制電價(jià)機(jī)制，仍待全面推廣實(shí)施；三是靈活性價(jià)值，隨著調(diào)峰需求進(jìn)一步增大，輔助服務(wù)費(fèi)用亟待調(diào)整提升；四是綠色價(jià)值，需探索與新能源融合發(fā)展路徑以及逐步向純氫發(fā)電轉(zhuǎn)變來(lái)體現(xiàn)。”
完善市場(chǎng)機(jī)制和電價(jià)機(jī)制
當(dāng)前，我國(guó)電力市場(chǎng)體系基本形成，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)加速?，F(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格有效反映了一次能源價(jià)格和電力供需的變化，在現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，天然氣發(fā)電的調(diào)峰、調(diào)頻和環(huán)保低碳等屬性價(jià)值有望得到更好體現(xiàn)。
在此背景下，如何進(jìn)一步推動(dòng)天然氣發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其在新型電力系統(tǒng)中的價(jià)值，多位專家給出了建議。
劉衛(wèi)華指出，首先，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)大環(huán)境下，對(duì)燃?xì)獍l(fā)電行業(yè)進(jìn)行重新評(píng)估和再定位，并制定全面的配套政策，確保政策的有效實(shí)施和行業(yè)健康發(fā)展。其次，要進(jìn)一步完善新型電力系統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制和電價(jià)機(jī)制，建議調(diào)整燃?xì)鈾C(jī)組中長(zhǎng)期合同比例，減輕因機(jī)組啟停不確定性帶來(lái)的合約履約風(fēng)險(xiǎn)；放寬市場(chǎng)價(jià)格的上下限制，增加現(xiàn)貨市場(chǎng)的峰谷價(jià)差，最大限度發(fā)揮燃?xì)鈾C(jī)組的調(diào)峰功能；同時(shí)要規(guī)范強(qiáng)制性開機(jī)，推廣兩部制電價(jià)，研究成本補(bǔ)償機(jī)制。另外，要進(jìn)一步對(duì)燃?xì)獍l(fā)電碳排放考核進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，如將燃?xì)獍l(fā)電的碳排放考核獨(dú)立設(shè)置，并根據(jù)電力行業(yè)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)制定具體的考核目標(biāo)等。
上述華電集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷部專家也建議，要完善頂層政策機(jī)制，明確天然氣發(fā)電定位；要推動(dòng)建立兩部制電價(jià)，促進(jìn)天然氣發(fā)電發(fā)展；要健全電碳市場(chǎng)交易機(jī)制，奠定天然氣發(fā)電入市基礎(chǔ)；要優(yōu)化氣—電協(xié)同市場(chǎng)機(jī)制，保障天然氣發(fā)電穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
