《實(shí)施方案》提出，在2022年開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃ぷ鞯幕A(chǔ)上，進(jìn)一步全面排查城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患，2024年4月底前，建立底數(shù)清單和需要更新改造的管道設(shè)施清單。2024年年底前，全面完成老化管道設(shè)施更新改造任務(wù)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力和城市韌性。
全面排查
年底前完成“帶病運(yùn)行”管道設(shè)施更新改造
“帶病運(yùn)行”燃?xì)夤艿涝O(shè)施存在哪些“病癥”？
燃?xì)夤艿朗侵匾A(chǔ)民生設(shè)施。隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，全省城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂靡?guī)模增長迅猛，“截至目前，居民燃?xì)庥脩艏s2200萬戶，工商業(yè)用戶38.2萬戶，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98.2%。經(jīng)初步摸排，全省現(xiàn)有燃?xì)夤艿?7.32萬公里。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這些埋在馬路下、小區(qū)里的燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)備設(shè)施，其中一些已經(jīng)運(yùn)行多年，存在材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患等問題，需要更新改造。
燃?xì)庠O(shè)施日常巡檢。圖片來源：鄭州華潤燃?xì)馕⑿殴娞?hào)
“一般情況下運(yùn)營超過20年的燃?xì)夤艿来嬖诎踩[患概率較大；不滿20年的，如果運(yùn)營環(huán)境條件差、維護(hù)不當(dāng)，同樣可能存在安全隱患。”省社科院城市與生態(tài)文明研究所韓鵬介紹說，此外，隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，一些符合當(dāng)年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的舊有管網(wǎng)和設(shè)備設(shè)施，在管材、技術(shù)、規(guī)劃等方面已經(jīng)不符合現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)。“老化腐蝕、管道占?jí)骸踩g距不足、第三方施工破壞等問題是現(xiàn)階段燃?xì)夤艿垒^為突出的安全隱患。”
聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”問題，《實(shí)施方案》明確，全面開展燃?xì)夤艿涝O(shè)施排查，摸清底數(shù)，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的關(guān)鍵區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)。2024年年底前，完成超設(shè)計(jì)年限運(yùn)行、材質(zhì)落后、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定、建（構(gòu)）筑物占?jí)骸⑦\(yùn)行環(huán)境存在安全隱患等“帶病運(yùn)行”管道設(shè)施更新改造。
智慧賦能
提升燃?xì)夤艿涝O(shè)施本質(zhì)安全及智能化建設(shè)水平
作為以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ娜細(xì)饨?jīng)營企業(yè)，鄭州華潤燃?xì)鈱⒅悄芑夹g(shù)應(yīng)用于燃?xì)獍踩芾碇?，自主開展智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)，建立RSCADA、CIS等信息系統(tǒng)，形成了較為完善的城鎮(zhèn)燃?xì)庑畔⑾到y(tǒng)體系，在提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全上持續(xù)發(fā)力。
隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的飛速發(fā)展，人們?cè)诎踩?、效率等方面?duì)公用設(shè)施提出更高要求。如何提高燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行效率及安全性能，守護(hù)城市“生命線”？《實(shí)施方案》鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)老舊燃?xì)夤艿涝O(shè)施的智慧化改造與更新，從源頭提升燃?xì)夤艿涝O(shè)施本質(zhì)安全以及信息化、智能化建設(shè)運(yùn)行水平。完善燃?xì)庵悄鼙O(jiān)測體系，強(qiáng)化智能化監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管控，通過建設(shè)智慧燃?xì)馄脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿罓顟B(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和智能決策，提升燃?xì)獍踩揽啬芰驮O(shè)施現(xiàn)代化管理水平。
庭院老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造施工。圖片來源：河南一百度
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長鞏魁生在今年2月5日召開的河南省“實(shí)事惠民生 聚力謀出彩”系列第四場新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2022年以來，全省共爭取中央預(yù)算內(nèi)資金24.76億元，支持208個(gè)老舊管道更新改造項(xiàng)目，累計(jì)完成老舊燃?xì)夤艿栏赂脑?900余公里。超九成管道氣燃?xì)馄髽I(yè)已初步建成燃?xì)膺\(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，18個(gè)省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）城市運(yùn)管服平臺(tái)，具備燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接入條件。通過加快燃?xì)鈹?shù)字化、智能化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，能夠有效提升燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力水平。
“此次庭院老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，將采用新型長壽命PE管材和薄壁不銹鋼材料，安全性、美觀性大幅提升。全程采用先鋪設(shè)新管網(wǎng)，完成后再對(duì)舊管網(wǎng)進(jìn)行整體切換的方式，改造過程中，將最大程度降低對(duì)用戶用氣的影響。”鄭州華潤燃?xì)庀嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
疏堵結(jié)合
嚴(yán)控第三方施工，擰緊燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行“安全閥”
燃?xì)夤艿缆裨诘叵?，面臨的城市建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，工程施工、城市建設(shè)等都有可能對(duì)管道造成影響。一旦城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)被第三方損毀造成斷裂、穿孔、破損，不僅影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷?，甚至可能造成燃?xì)獗?，危害社?huì)公共安全。
相關(guān)報(bào)告顯示，近年來我國天然氣管網(wǎng)事故中，因第三方施工破壞（損毀）引發(fā)的事故占絕大多數(shù)，第三方施工破壞（損毀）已成為造成我國城市地下燃?xì)夤艿朗鹿实氖滓颉?/p>
管道遷建助力城市更新。圖片來源：天倫燃?xì)饧瘓F(tuán)官網(wǎng)
“第三方施工破壞（損毀）是指第三方單位在施工過程中造成管道破壞，主要原因既包括施工不規(guī)范，也包括燃?xì)鈫挝还芾砣笔Вㄈ鐦?biāo)志防護(hù)缺失、技術(shù)資料缺失等）。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
如何預(yù)防和遏制第三方施工破壞（損毀），維護(hù)城鎮(zhèn)燃?xì)獾叵逻\(yùn)行管網(wǎng)安全運(yùn)行？《實(shí)施方案》指出，全省將加強(qiáng)燃?xì)夤艿拦こ贪踩┕けO(jiān)管，防范第三方施工破壞。劃定并對(duì)外公布燃?xì)庠O(shè)施最小安全保護(hù)范圍和最小控制范圍，建立完善道路挖掘?qū)徟马?xiàng)與燃?xì)夤艿罊?quán)屬單位實(shí)時(shí)共享機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)施工破壞燃?xì)夤艿赖?，依法采取行政管理措施；?duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
嚴(yán)控第三方施工，應(yīng)注重疏堵結(jié)合。韓鵬認(rèn)為，相關(guān)部門須嚴(yán)格審批燃?xì)夤芫€附近工程建設(shè)項(xiàng)目，在形成安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營主體應(yīng)向工程建設(shè)方提供翔實(shí)的管網(wǎng)設(shè)施分布情況和數(shù)據(jù)資料，以規(guī)避因第三方施工造成燃?xì)夤艿榔茐牡娘L(fēng)險(xiǎn)。
此外，根據(jù)《實(shí)施方案》，我省還將加強(qiáng)改造過程管控，實(shí)行全壽命周期負(fù)責(zé)制；規(guī)范燃?xì)鈴S站管理，開展限期整改、清理整頓。同時(shí)，強(qiáng)化資金保障，支持各級(jí)相關(guān)部門積極向上爭取各類政策性資金支持，多渠道籌措更新改造資金，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新改造項(xiàng)目建設(shè)。
燃?xì)庵腔圻\(yùn)營平臺(tái)。圖片來源：天倫燃?xì)饧瘓F(tuán)官網(wǎng)
既是城市建設(shè)的“里子”工程，更是“良心”工程，其安全運(yùn)行承載著城市穩(wěn)定發(fā)展和人民安居樂業(yè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將在行政審批、用地保障、資金投入方面加大對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施改造的支持力度。“今年將繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)饬⒎?，河南省城?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例已列入省人大2024年立法審議計(jì)劃，條例出臺(tái)后，可以進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康有序發(fā)展。”
韓鵬表示，政府應(yīng)在政策層面引導(dǎo)社會(huì)各方，建立全方位燃?xì)獍踩Ｕ蠙C(jī)制，在保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩哔|(zhì)量發(fā)展方面打出各部門互相協(xié)調(diào)、社會(huì)各方面共同參與、先進(jìn)技術(shù)充分投入和運(yùn)用的“組合拳”，筑牢城市安全運(yùn)行防線，守牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全底線。
