天津市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃
（2021-2035年）（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 規(guī)劃背景
黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)防范化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。
城市供氣是關(guān)系廣大人民群眾生活的重大民生工程和民心工程。黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作多次決策部署，確保安全平穩(wěn)供氣是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求。
目前，我市正在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照《天津市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于請(qǐng)做好我市有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃工作的通知》（津總規(guī)辦字〔2020〕2號(hào)）的要求，燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃同步編制，以保障重要燃?xì)庠O(shè)施空間落位，同時(shí)指導(dǎo)燃?xì)忸I(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)。
第二條 規(guī)劃范圍及年限
本次規(guī)劃范圍為天津市行政轄區(qū)全部國(guó)土空間。
本次規(guī)劃期限為：2021年-2035年，近期規(guī)劃至2025年。
第三條 規(guī)劃內(nèi)容及深度
規(guī)劃對(duì)象包括城鎮(zhèn)天然氣和液化石油氣，不包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，門(mén)站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。
結(jié)合《天津市石油天然氣長(zhǎng)輸管道中長(zhǎng)期發(fā)展和布局規(guī)劃（2023-2035年）》（階段方案）確定的上游氣源（天然氣）輸氣系統(tǒng)，布局城鎮(zhèn)天然氣輸配系統(tǒng)，規(guī)劃涉及的天然氣設(shè)施包括：接氣門(mén)站、調(diào)峰儲(chǔ)配站、燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓站、區(qū)域供氣站、燃?xì)庀到y(tǒng)配套設(shè)施、汽車(chē)加氣站等。其中，根據(jù)《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南》的要求，接氣門(mén)站、調(diào)峰儲(chǔ)配站、高壓燃?xì)飧删€管網(wǎng)、干線管網(wǎng)調(diào)壓站作為重大燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行空間落位，其他設(shè)施結(jié)合津城、濱城等不同區(qū)域提出規(guī)劃原則。液化石油氣供應(yīng)系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范和政策文件要求提出規(guī)劃發(fā)展原則。
規(guī)劃為落實(shí)燃?xì)夤?yīng)保障和安全保障提出相應(yīng)的措施，并制定調(diào)峰及應(yīng)急儲(chǔ)備方案，同時(shí)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)的監(jiān)控及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、節(jié)能、消防、健康安全和環(huán)境管理體統(tǒng)等提出指導(dǎo)方案。
第四條 規(guī)劃依據(jù)
依據(jù)《天津市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（階段方案）和其它相關(guān)規(guī)劃以及法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和地方相關(guān)政策文件。
第二章 規(guī)劃目標(biāo)及原則
第五條 規(guī)劃目標(biāo)
落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以新發(fā)展理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，能源綠色低碳發(fā)展已成為趨勢(shì)，以全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)高質(zhì)量規(guī)劃燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，減少主要污染物排放。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，建立健全科學(xué)合理的燃?xì)獍l(fā)展格局，加強(qiáng)資源合理配置、提高資源利用效率，為建設(shè)生態(tài)宜居城市和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐。
滿足天津市燃?xì)獍l(fā)展需求，以戰(zhàn)略性和前瞻性的規(guī)劃思維優(yōu)化城鎮(zhèn)燃?xì)鈴S站和管網(wǎng)等設(shè)施發(fā)展布局，指導(dǎo)未來(lái)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供依據(jù)。
第六條 規(guī)劃原則
1、統(tǒng)籌發(fā)展合理布局
燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展要根據(jù)全市燃?xì)赓Y源總量平衡情況，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的總體目標(biāo)相一致、相適應(yīng)，要根據(jù)各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀，因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，使燃?xì)庑袠I(yè)得到有序協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、保障安全穩(wěn)定供氣
完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤獍踩Ｕ蠙C(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制和氣源多元化供給機(jī)制，完善燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，預(yù)防和減少各類燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，提高燃?xì)夤?yīng)的安全性和可靠性，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、發(fā)展創(chuàng)新拓展應(yīng)用
以促進(jìn)節(jié)能減排為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，不斷拓展燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域，大力推廣天然氣領(lǐng)域新技術(shù)，改進(jìn)能源消費(fèi)方式，提高一次能源占比。
第三章 燃?xì)庳?fù)荷預(yù)測(cè)
第七條 天然氣需求預(yù)測(cè)
到2025年，天津市天然氣需求量為110億立方米，到2035年，天津市天然氣需求量為157億立方米。
第八條 液化石油氣需求量預(yù)測(cè)
結(jié)合液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)的治理和天然氣管網(wǎng)的農(nóng)村普及，近期液化石油氣需求量有所下降。2035年考慮工商業(yè)用戶以及部分農(nóng)村需求天津市液化石油氣總需求量為3.65萬(wàn)噸。
第四章 上游氣源規(guī)劃及供需平衡分析
第九條 天然氣氣源分析
依托港口城市的資源優(yōu)勢(shì)以及所處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的地理位置，天津市將成為石油天然氣長(zhǎng)輸管道集輸?shù)闹匾獦屑~。綜合國(guó)家油氣管網(wǎng)布局規(guī)劃和天津市的特點(diǎn)，在天津市外圍地區(qū)規(guī)劃石油天然氣長(zhǎng)輸管道管廊帶，滿足國(guó)家級(jí)干線跨省市聯(lián)絡(luò)的需求，在天津市形成“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的天然氣管道發(fā)展格局。同時(shí)，現(xiàn)狀管道互聯(lián)互通工程將陸續(xù)開(kāi)展，并通過(guò)分輸樞紐集中向天津市輸送天然氣，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理、靈活調(diào)度并保障能源供給安全。
考慮天津市天然氣消費(fèi)的發(fā)展需求，匹配2035年全年157億立方米的天然氣需求量，形成國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口氣相結(jié)合，管道氣和LNG相結(jié)合的多氣源、多方向供應(yīng)格局。到2035年，氣源數(shù)量至少達(dá)到16個(gè)。
第十條 液化石油氣氣源分析
天津市依托大港油田、渤海油田等原油資源和石化煉化廠等資源，是液化石油氣的生產(chǎn)基地之一，大部分液化石油氣通過(guò)鐵路、公路及油田、碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)到外省市。因此從天津市液化石油氣的供應(yīng)量及消費(fèi)情況分析，未來(lái)天津市液化石油氣的資源是充足的，可以滿足市場(chǎng)需求。
第五章 燃?xì)鈨?chǔ)氣調(diào)峰
第十一條 調(diào)峰機(jī)制
目前我市的調(diào)峰主體是由上游氣源企業(yè)（中石化、中石油、中海油等企業(yè)）、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府共同來(lái)承擔(dān)的。上游氣源企業(yè)承擔(dān)季節(jié)調(diào)峰責(zé)任和應(yīng)急責(zé)任，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)小時(shí)調(diào)峰責(zé)任，地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)日調(diào)峰責(zé)任主體，上游氣源企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和大用戶在天然氣購(gòu)銷合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責(zé)任。
第十二條 調(diào)峰目標(biāo)
1、上游氣源企業(yè)
形成不低于其年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力，滿足所供應(yīng)市場(chǎng)的季節(jié)（月）調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時(shí)的用氣要求。
2、地方人民政府
形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力，在發(fā)生應(yīng)急情況時(shí)必須最大限度保證與居民生活密切相關(guān)的民生用氣供應(yīng)安全可靠。
3、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)
形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，落實(shí)調(diào)峰用戶清單，按期簽訂調(diào)峰協(xié)議，確保形成不少于高峰日用氣量20%的用戶調(diào)峰能力。
第十三條 調(diào)峰及應(yīng)急儲(chǔ)備方案
優(yōu)先建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海液化天然氣（LNG）接收站和重點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；疞NG儲(chǔ)罐。鼓勵(lì)現(xiàn)有LNG接收站擴(kuò)大儲(chǔ)罐規(guī)模，鼓勵(lì)合建共用儲(chǔ)氣設(shè)施，形成區(qū)域性儲(chǔ)氣調(diào)峰中心。調(diào)整并停止儲(chǔ)氣任務(wù)層層分解的操作辦法，避免儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)小型化、分散化，從源頭上消除安全隱患。
1、自建大型LNG儲(chǔ)氣設(shè)施
統(tǒng)籌推進(jìn)地方大型集中儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)各類投資主體合資合作建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，避免儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)小型化、分散化，從源頭上消除安全隱患。
2、與上游氣源企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣調(diào)峰目標(biāo)
政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)可通過(guò)向上游氣源企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、簽約或租賃調(diào)峰儲(chǔ)氣能力等方式解決。
3、配套管網(wǎng)建設(shè)
推動(dòng)LNG接收站與主干管道間、LNG接收站間管道互聯(lián)，消除“LNG孤站”和“氣源孤島”。LNG接收站要形成與氣化能力相配套的外輸管道。
第六章 輸配系統(tǒng)規(guī)劃
第十四條 天然氣接氣門(mén)站布局
共設(shè)置8座分輸樞紐，分輸樞紐集中設(shè)置分輸站和接氣門(mén)站，優(yōu)先采取合建和貼建的方式，最大化節(jié)約利用土地資源，每座分輸樞紐新增建設(shè)用地占地面積不大于4公頃。8座分輸樞紐之外的現(xiàn)狀分輸站周邊可根據(jù)需要建設(shè)接氣門(mén)站。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)引入上游企業(yè)氣源只能從現(xiàn)狀分輸站和規(guī)劃分輸樞紐接氣，不得從閥室接氣。根據(jù)用氣需要建設(shè)分輸站與接氣門(mén)站之間的連接管線。
第十五條 調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施布局
推動(dòng)大型LNG儲(chǔ)罐（國(guó)家管網(wǎng)天津LNG二期項(xiàng)目、中石化天津LNG項(xiàng)目擴(kuò)建工程二期項(xiàng)目、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目）及地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程（板南儲(chǔ)氣庫(kù)、大張坨儲(chǔ)氣庫(kù)等）建設(shè)，形成與上游氣源企業(yè)參股合作開(kāi)發(fā)與自建相結(jié)合的儲(chǔ)氣調(diào)峰模式。
現(xiàn)狀小型或區(qū)域型調(diào)峰儲(chǔ)配站近期保留，遠(yuǎn)期隨設(shè)施老化或功能改變等逐步淘汰，規(guī)劃不再新增小型化、分散化調(diào)峰儲(chǔ)配站。
第十六條 燃?xì)夤芫W(wǎng)壓力級(jí)制
天津市天然氣高壓管網(wǎng)壓力級(jí)制為高壓4.0MPa、2.5MPa兩級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)，同時(shí)確定次高壓1.6MPa、0.8MPa、中壓0.4MPa、低壓四級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)不同區(qū)域進(jìn)行布局。天津市未來(lái)根據(jù)調(diào)峰和輸配系統(tǒng)發(fā)展需求可建設(shè)超高壓城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€。
第十七條 燃?xì)夤芫W(wǎng)總體布局
本次規(guī)劃以“X+1+X”模式建設(shè)高壓一張網(wǎng)（第一個(gè)X指上游多氣源，1指高壓一張網(wǎng)，第二個(gè)X指下游多家燃?xì)馄髽I(yè)）。近期，一張網(wǎng)的建設(shè)管理可由多家燃?xì)馄髽I(yè)共同完成，但各企業(yè)的管網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)度，保障供氣安全。遠(yuǎn)期，逐步實(shí)現(xiàn)高壓一張網(wǎng)的統(tǒng)籌建設(shè)管理。在全市域范圍內(nèi)，根據(jù)分輸樞紐布局并結(jié)合現(xiàn)狀高壓管線位置，規(guī)劃天津市高壓一張網(wǎng),并滿足以下規(guī)劃原則：
（1）高壓一張網(wǎng)設(shè)計(jì)壓力以4.0MPa為主、2.5MPa為輔，管徑為DN800-1000。
（2）盡量利用現(xiàn)狀高壓管線形成高壓一張網(wǎng)，若現(xiàn)狀管線管徑較小或壓力等級(jí)不足可以按規(guī)劃進(jìn)行擴(kuò)建。
（3）燃?xì)怆姀S采用4.0MPa高壓支線接入，工業(yè)園區(qū)等燃?xì)獯笥脩粢瞬捎?.5MPa高壓支線或次高壓管線接入，非燃?xì)獯笥脩魠^(qū)域采用次高壓或中壓管線接入。
（4）現(xiàn)狀散亂或重路由的高壓管線近期保留，遠(yuǎn)期結(jié)合地區(qū)發(fā)展需要逐步降壓運(yùn)行或廢除。
（5）現(xiàn)狀高壓管線改造時(shí)應(yīng)根據(jù)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃確定合理的改造方案，保證安全并與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
（6）上游氣源企業(yè)通過(guò)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的管道給天津市供氣必須接入天津市高壓一張網(wǎng)，城燃企業(yè)通過(guò)高壓一張網(wǎng)向下游用戶供氣。
（7）為促進(jìn)天津市高壓一張網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，各城燃企業(yè)現(xiàn)狀及規(guī)劃高壓管網(wǎng)需進(jìn)行互聯(lián)互通。
為充分發(fā)揮市級(jí)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的上位指導(dǎo)作用，區(qū)級(jí)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃在編制過(guò)程中以及燃?xì)忭?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需滿足以下原則：
（1）區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)落實(shí)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃中確定管線和場(chǎng)站設(shè)施應(yīng)在區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃中明確相對(duì)準(zhǔn)確的位置。區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃不得規(guī)劃新增4.0MPa高壓管線（燃?xì)怆姀S接入管線除外），不得調(diào)整市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃確定的4.0MPa高壓管線及沿線的高調(diào)站；根據(jù)各區(qū)發(fā)展情況布局2.5MPa高壓管網(wǎng)，布局方案需征得市級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門(mén)的同意；區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)研究并確定次高壓及中壓管網(wǎng)布局方案。
（2）嚴(yán)格落實(shí)全市高壓一張網(wǎng)布局方案。燃?xì)怆姀S根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)狀高壓管道接入或結(jié)合高壓一張網(wǎng)建設(shè)4.0MPa高壓支線接入。工業(yè)園區(qū)等燃?xì)獯笥脩舾鶕?jù)實(shí)際情況可在高壓一張網(wǎng)引出2.5MPa高壓支線或次高壓管線接入。中壓燃?xì)夤芫€（0.4MPa）主要隨市政道路建設(shè)，應(yīng)與道路交通、景觀綠化等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，滿足城市用地開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展需要；低壓燃?xì)夤芫€不應(yīng)在市政道路上順行敷設(shè)。
（3）區(qū)內(nèi)各類用戶用氣只能從天津市高壓一張網(wǎng)上接氣，接氣點(diǎn)應(yīng)從市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃中高壓一張網(wǎng)上確定的調(diào)壓站或帶調(diào)壓功能的門(mén)站接入，不得接自分輸站、閥室等。
（4）區(qū)內(nèi)規(guī)劃次高壓和中壓干線管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)成網(wǎng)保證供氣安全，部分管線路由可優(yōu)先利用未列為高壓一張網(wǎng)的現(xiàn)狀高壓管線，降壓后成為區(qū)內(nèi)次高壓或中壓干線管網(wǎng)。
（5）燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合綜合管廊建設(shè)情況，根據(jù)具體項(xiàng)目分析燃?xì)夤芫€入廊的安全性和可行性，確保能夠入廊的燃?xì)夤芫€入廊建設(shè)。
第十八條 調(diào)壓站布局
在高壓干線交匯處建設(shè)高-高壓調(diào)壓站，占地面積約5000平方米/座。若高壓干線管網(wǎng)交匯處設(shè)置接氣門(mén)站，宜結(jié)合接氣門(mén)站設(shè)置高-高壓調(diào)壓站。不同城燃企業(yè)的高壓管線交匯處可根據(jù)需要建設(shè)高-高壓調(diào)壓站，實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)度，互聯(lián)互通。
在高壓一張網(wǎng)沿線設(shè)置高-高壓調(diào)壓站（4.0MPa調(diào)壓至2.5MPa）、高-次高壓調(diào)壓站（4.0MPa調(diào)壓至1.6MPa或0.8MPa），區(qū)內(nèi)各類用戶用氣只能從本次規(guī)劃高壓一張網(wǎng)上確定的調(diào)壓站或帶調(diào)壓功能的門(mén)站逐級(jí)調(diào)壓接入，不得接自分輸站、閥室等。
結(jié)合天津市國(guó)土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，津城、濱城、各區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市以及特色功能組團(tuán)的區(qū)域調(diào)壓站需結(jié)合區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行落位。
燃?xì)獯笥脩羧绱笮凸I(yè)用戶、鍋爐房、電廠等可根據(jù)需要自行設(shè)置專供調(diào)壓站（箱），服務(wù)范圍僅限于該燃?xì)獯笥脩簟?/span>
第十九條 區(qū)域供氣設(shè)施布局
天津市天然氣供應(yīng)以管道氣為主，區(qū)域供氣設(shè)施可作為臨時(shí)過(guò)渡，山區(qū)等管道氣無(wú)法覆蓋的區(qū)域根據(jù)需要可規(guī)劃設(shè)置區(qū)域供氣設(shè)施，其他地區(qū)現(xiàn)狀區(qū)域供氣設(shè)施逐步淘汰，以管道氣形式替代，原則上不再規(guī)劃新建區(qū)域供氣設(shè)施。
第二十條 燃?xì)庀到y(tǒng)配套設(shè)施布局
規(guī)劃高壓管網(wǎng)維護(hù)搶修站結(jié)合接氣門(mén)站和高壓干線交匯處的高-高壓調(diào)壓站建設(shè)，占地面積5000平方米/座；中低壓燃?xì)饩S護(hù)搶修站在津城、濱城、各區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市和特色功能組團(tuán)范圍內(nèi)按每座服務(wù)半徑3～5公里設(shè)置，占地面積3000平方米/座；燃?xì)饪蛻舴?wù)網(wǎng)點(diǎn)按每處服務(wù)1.5～2.0萬(wàn)戶設(shè)置，可結(jié)合公建或調(diào)壓設(shè)施合建。
第二十一條 汽車(chē)加氣站布局
壓縮天然氣常規(guī)加氣站和加氣子站、液化天然氣加氣站可與加油站或其他燃?xì)鈭?chǎng)站合建，各類天然氣加氣站也可聯(lián)合建設(shè)。在城市建成區(qū)不應(yīng)建設(shè)液化天然氣一級(jí)加氣站和液化天然氣一級(jí)加油加氣合建站，在城市人員密集區(qū)域不應(yīng)建設(shè)液化天然氣一級(jí)加氣站和壓縮天然氣加氣母站，在城市人員密集區(qū)域所建的液化天然氣加氣站、液化天然氣加油加氣合建站宜采用地下或半地下LNG儲(chǔ)罐。液化天然氣加氣站在道路沿線設(shè)置時(shí)，道路同側(cè)每5公里只能設(shè)置1座液化天然氣加氣站。
第二十二條 液化石油氣設(shè)施布局
天津市未來(lái)不再發(fā)展民用管道液化石油氣和氣化站。津城和濱城核心區(qū)逐步廢除現(xiàn)狀并不再新建液化石油氣儲(chǔ)配和灌裝站，津城核心區(qū)內(nèi)每個(gè)行政區(qū)保留1座液化石油氣瓶裝供應(yīng)站，濱城核心區(qū)內(nèi)按照液化石油氣用戶購(gòu)氣距離不超過(guò)5公里的原則設(shè)置液化石油氣瓶裝供應(yīng)站；其他地區(qū)可新建或升級(jí)改造現(xiàn)狀儲(chǔ)配和灌裝站，每個(gè)行政區(qū)最多保留2-3座液化石油氣儲(chǔ)配和灌裝站，同時(shí)根據(jù)地方發(fā)展需要設(shè)置液化石油氣瓶裝供應(yīng)站并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
第二十三條 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍及管控要求
燃?xì)廨斉涔艿?、調(diào)壓站等燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)范圍應(yīng)根據(jù)輸配系統(tǒng)的壓力分級(jí)和周邊環(huán)境條件確定。
1、輸配管道及附屬設(shè)施
在輸配管道及附屬設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列危及輸配管道及附屬設(shè)施安全的活動(dòng)：建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險(xiǎn)物品；種植根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道本體及防腐層的植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。在輸配管道及附屬設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)，應(yīng)與燃?xì)膺\(yùn)行單位制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案并采取安全保護(hù)措施。
2、獨(dú)立設(shè)置的調(diào)壓站或露天調(diào)壓裝置
在獨(dú)立設(shè)置的調(diào)壓站或露天調(diào)壓裝置的最小保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列危及燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施安全的活動(dòng)：建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)；放置易燃易爆危險(xiǎn)物品；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。
3、其他燃?xì)庠O(shè)施
其他燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)范圍及管控要求參考法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和地方相關(guān)政策文件等要求。
第七章 現(xiàn)狀燃?xì)庠O(shè)施利用改造方案
第二十四條 燃?xì)庠O(shè)施升級(jí)改造
天津市燃?xì)鈴S站和管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)充分利用現(xiàn)狀，但隨著用氣需求的提升以及現(xiàn)狀設(shè)施運(yùn)行時(shí)間增加所導(dǎo)致的設(shè)施老化，需對(duì)現(xiàn)狀然氣廠站和管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容提升和老化改造，在升級(jí)改造過(guò)程中應(yīng)推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行智能化改造，同時(shí)鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能5G等先進(jìn)技術(shù)與燃?xì)獍l(fā)展深度融合。
第八章 近期建設(shè)方案
第二十五條 近期建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
1、強(qiáng)化燃?xì)獍踩Ｕ希€(wěn)定供應(yīng)渠道
進(jìn)一步深化與上游氣源企業(yè)戰(zhàn)略合作和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮管道氣主渠道作用，有效利用液化天然氣資源，鞏固多元化多渠道供氣格局，實(shí)現(xiàn)多氣源、多方向供應(yīng)，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。按照節(jié)約用地、統(tǒng)籌管理的原則，推動(dòng)一體化建設(shè)大型天然氣分輸站和門(mén)站樞紐，同時(shí)配合上游氣源分輸節(jié)點(diǎn)建設(shè)接氣門(mén)站。
2、加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰建設(shè)，擴(kuò)大儲(chǔ)氣規(guī)模
推動(dòng)大型LNG調(diào)峰儲(chǔ)配站建設(shè)，形成合作開(kāi)發(fā)與自建相結(jié)合的儲(chǔ)氣調(diào)峰模式，實(shí)現(xiàn)地方政府3天日均消費(fèi)量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力目標(biāo)。完善天然氣應(yīng)急調(diào)峰機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整天然氣調(diào)峰用戶清單，確保形成不少于高峰日用氣量20%的用戶調(diào)峰能力。加強(qiáng)天然氣需求側(cè)調(diào)峰能力建設(shè)，建立健全調(diào)峰用戶分級(jí)制度，引導(dǎo)用戶合理有序用氣。
3、完善高壓輸配機(jī)制，推動(dòng)管網(wǎng)建設(shè)
整合天津市現(xiàn)有4.0MPa高壓管網(wǎng)資源，進(jìn)一步完善全市高壓管網(wǎng)輸配機(jī)制，推動(dòng)供氣企業(yè)間多氣源互補(bǔ)，確保在冬季高峰缺氣時(shí)得到有效補(bǔ)充，不斷提高管網(wǎng)利用率，實(shí)現(xiàn)燃?xì)赓Y源的穩(wěn)定供應(yīng)和靈活調(diào)配。開(kāi)展老舊管網(wǎng)改造工程，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板，保證安全穩(wěn)定供氣。
4、消除燃?xì)獍踩[患，保障安全生產(chǎn)
建立燃?xì)庠O(shè)施安全隱患一本臺(tái)賬并建立基礎(chǔ)信息庫(kù)。完成所有用戶用絲扣連接軟管、用熄火保護(hù)灶、安裝燃?xì)庾蚤]閥、用物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?、安裝燃?xì)鈭?bào)警器、產(chǎn)品合格率，六個(gè)指標(biāo)達(dá)到100%。探索并落實(shí)安全事故事前管理切實(shí)有效的管理制度。
5、做好農(nóng)村“煤改氣”安全運(yùn)行管理
針對(duì)天津市農(nóng)村“煤改氣”和用氣特點(diǎn)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)氣源供應(yīng)多元化、加強(qiáng)供氣系統(tǒng)的調(diào)峰應(yīng)急能力、建立健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、加大用戶安全知識(shí)宣傳力度、完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處理措施等手段確保農(nóng)村“煤改氣”安全運(yùn)行。
第九章 燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施
第二十六條 燃?xì)夤?yīng)保障措施
1、對(duì)接上游企業(yè)輸氣系統(tǒng)，落實(shí)氣源供給保障
依托中石油、中海油、中石化等多家上游供氣企業(yè)，國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口氣相結(jié)合，管道氣和LNG相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多氣源、多方向供應(yīng)，確保滿足我市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)需求。同時(shí)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，強(qiáng)化合同約束。組織各燃?xì)庥脩艏?xì)化完善用氣需求，特別對(duì)燃?xì)忮仩t房等重點(diǎn)民生用戶實(shí)施精細(xì)化管理，科學(xué)制定用氣計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上督促各城燃企業(yè)與燃?xì)庥脩舭雌诤炗喒夂贤?/span>
2、完善天然氣一張網(wǎng)布局，有序推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)
整合天津市現(xiàn)有高壓管網(wǎng)，分階段實(shí)現(xiàn)高壓管道的互連互通并形成高壓“一張網(wǎng)”，積極推動(dòng)成立市級(jí)層面的高壓管網(wǎng)公司，進(jìn)一步完善全市高壓管網(wǎng)輸配機(jī)制，推動(dòng)供氣企業(yè)間多氣源互補(bǔ)，確保在冬季高峰缺氣時(shí)得到有效補(bǔ)充，不斷提高管網(wǎng)利用率，實(shí)現(xiàn)燃?xì)赓Y源的穩(wěn)定供應(yīng)和靈活調(diào)配。
3、提升全市儲(chǔ)氣調(diào)峰水平，保障應(yīng)急調(diào)峰能力
組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提升應(yīng)急處置能力，通過(guò)參股等方式與上游氣源單位合作或租用已建調(diào)峰儲(chǔ)備項(xiàng)目等多種形式，形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，解決我市應(yīng)急調(diào)峰問(wèn)題，積極推動(dòng)國(guó)家管網(wǎng)公司天津港LNG二期等儲(chǔ)氣項(xiàng)目建設(shè)。組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)調(diào)峰用戶清單，按期簽訂調(diào)峰協(xié)議，確保形成不少于高峰日用氣量20%的用戶調(diào)峰能力。
4、修訂燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急保障體系
從應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急氣源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等多方面入手，建立完善管理制度，有針對(duì)性的開(kāi)展不同內(nèi)容、不同形式的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升我市燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急保障能力。
第二十七條 燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?/strong>
1、開(kāi)展安全排查整治工作，消除燃?xì)獍踩[患
健全完善城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l、全過(guò)程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，確保城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砣采w、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。按照國(guó)務(wù)院方案要求和市政府部署，對(duì)房建、市政和地鐵項(xiàng)目工地食堂、已建成但尚未驗(yàn)收合格、檢驗(yàn)合格的燃?xì)夤艿?、在建城?zhèn)燃?xì)夤こ?、燃?xì)夤艿乐苓叿拷?、市政和地鐵建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行燃?xì)獍踩挪檎?。結(jié)合企業(yè)自查、市區(qū)兩級(jí)排查、市級(jí)督查多種方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決疑難重點(diǎn)問(wèn)題。
2、健全農(nóng)村煤改氣監(jiān)管機(jī)制，加大農(nóng)村安全宣傳
針對(duì)天津市農(nóng)村“煤改氣”的主要安全問(wèn)題，建立健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、加大用戶安全知識(shí)宣傳力度、建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處理措施等手段來(lái)解決天津市農(nóng)村“煤改氣”安全問(wèn)題。同時(shí)，燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢和宣傳制度，按照《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》要求，在供暖前，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村燃?xì)庥脩魬魞?nèi)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)用氣安全知識(shí)宣傳，確保戶內(nèi)設(shè)施運(yùn)行安全。
3、推動(dòng)城市生命線工程建設(shè)，助力城市安全運(yùn)行
參考合肥城市生命線工程建設(shè)模式，按照市領(lǐng)導(dǎo)工作部署，與高等院校開(kāi)展校地合作，推動(dòng)我市城市生命線工程建設(shè)，結(jié)合燃?xì)夤芫€等設(shè)施安裝前端傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，打造城市生命線公共基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行綜合支撐平臺(tái)，共同編織全方位、立體化的城市運(yùn)行安全網(wǎng)，構(gòu)建“智慧安全城市”新業(yè)態(tài)，有力提升城市居民幸福生活指數(shù)。
4、加強(qiáng)瓶裝液化石油氣管理，提升行業(yè)安全水平
按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范充裝、儲(chǔ)存氣瓶，對(duì)氣瓶進(jìn)行建檔登記，并按照要求在氣瓶上設(shè)置條碼、二維碼或者射頻標(biāo)簽等信息標(biāo)識(shí)，對(duì)氣瓶進(jìn)行動(dòng)態(tài)溯源，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤管理。實(shí)行實(shí)名制銷售，如實(shí)記錄燃?xì)庥脩艋拘畔?、持有氣瓶?shù)量等，實(shí)行瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送模式，瓶裝燃?xì)夤?yīng)站應(yīng)當(dāng)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送服務(wù)。
5、加強(qiáng)燃?xì)馐┕けO(jiān)管力度，提高燃?xì)馐┕べ|(zhì)量
燃?xì)馐┕さ馁|(zhì)量直接決定了燃?xì)夤艿肋\(yùn)行的安全，優(yōu)良的燃?xì)夤こ藤|(zhì)量為燃?xì)獍踩芾淼於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行圖紙審查，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可手續(xù)、竣工驗(yàn)收、竣工備案等基本建設(shè)程序。燃?xì)馐┕み^(guò)程中，建設(shè)單位管理人員和監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕す芾硪?guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理工程師要對(duì)燃?xì)馀涮椎脑O(shè)計(jì)、材料選擇、溝槽開(kāi)挖、防腐處理、管線焊接、管道鋪設(shè)及竣工驗(yàn)收等要有一套完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)達(dá)到國(guó)家燃?xì)獍惭b質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
第二十八條 規(guī)劃實(shí)施保障措施
1、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用
加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)，理順燃?xì)夤馄髽I(yè)各方關(guān)系，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)主體行為、維護(hù)燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。根據(jù)國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)的監(jiān)管。
2、開(kāi)展各區(qū)專項(xiàng)編制工作，落實(shí)市級(jí)規(guī)劃指標(biāo)
各區(qū)應(yīng)按照市級(jí)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的要求開(kāi)展編制區(qū)級(jí)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作，結(jié)合本區(qū)發(fā)展和規(guī)劃情況落實(shí)大型場(chǎng)站設(shè)施和主干管網(wǎng)，細(xì)化支線管網(wǎng)和場(chǎng)站設(shè)施的布局，指導(dǎo)區(qū)級(jí)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)。
3、積極推進(jìn)供氣服務(wù)宣傳，提高安全用氣意識(shí)
充分利用各種媒體開(kāi)展安全用氣宣傳活動(dòng)，提高全民安全用氣意識(shí)，積極推進(jìn)熱線服務(wù)規(guī)范化，深入貫徹落實(shí)《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條列》，按照委、局工作要求，推動(dòng)市城市管理委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市燃?xì)庑袠I(yè)營(yíng)商環(huán)境加快用氣報(bào)裝接入的通知》的落實(shí)，提高用氣報(bào)裝服務(wù)水平。
4、嚴(yán)格把關(guān)高壓管網(wǎng)審批，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
從全市氣源統(tǒng)籌、燃?xì)庑袠I(yè)管理的角度出發(fā)，對(duì)高壓管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行把關(guān)，規(guī)范各區(qū)氣源接收及管道建設(shè)工程管理及審批。通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)投資、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，確保供氣安全。上下游燃?xì)馄髽I(yè)在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行專業(yè)分工、各司其職，避免上游燃?xì)馄髽I(yè)利用資源壟斷的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入下游市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序。
5、依法合規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，據(jù)實(shí)履行規(guī)劃調(diào)整
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要依法合規(guī)建設(shè)施工，并且根據(jù)沿線涉及穿跨越公路、鐵路、河道、林地等依法辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施涉及規(guī)劃管線和場(chǎng)站設(shè)施是否調(diào)整問(wèn)題由行業(yè)主管部門(mén)提出明確意見(jiàn)，確需進(jìn)行調(diào)整的履行專項(xiàng)修改報(bào)批程序。
